《張家港市市政設施管理辦法》（張政發規〔2023〕3號）行政規范性文件后評估報告

《張家港市市政設施管理辦法》（張政發規〔2023〕3號）（以下簡稱《辦法》）自2023年4月1日施行以來，已滿兩年。根據《蘇州市規章立法后評估辦法》（蘇州市人民政府令第124號）《張家港市行政規范性文件后評估辦法》（張政發規〔2012〕13號）《張家港市行政規范性文件制定和監督管理實施辦法》（張政發規〔2021〕2號）及《關于開展2025年度市政府規范性文件和重大行政決策后評估工作的通知》（張委法辦〔2025〕11號）等文件要求，對《辦法》進行了后評估工作，現將有關情況匯報如下：

一、評估工作基本情況

評估工作從2025年8月上旬開始到2025年10月下旬結束，具體分為三個階段：

（一）評估準備階段（8月上旬到8月下旬）

根據后評估有關文件規定，結合《辦法》的具體情況，評估工作小組制定了工作方案，明確了評估對象及范圍、評估內容、評估方法、人員及時間進度安排等。

（二）評估實施階段（9月上旬到10月上旬）

1.公開征求意見

2025年9月1日，在市人民政府官網發布后評估工作的公示，征求有關單位和社會公眾對《辦法》的意見或建議。

2.書面征求意見

2025年9月，通過書面征求意見的方法，征求各區鎮（街道）及相關部門、單位對《辦法》實施情況的意見和建議。

3.問卷調查

2025年9月至10月，通過問卷的方式征詢社會公眾對《辦法》的意見及評價。

（三）綜合評估階段（10月下旬）

評估工作小組在匯總分析收集到的意見或建議、查閱相關資料的基礎上，深入分析《辦法》內容的合法性、合理性、協調性、操作性、完善性、績效性等內容，并編制后評估報告。

二、評估情況

（一）《辦法》出臺的背景

為加強市政設施管理，充分發揮其使用功能，促進城市經濟和社會發展，根據《城市道路管理條例》《蘇州市市政設施管理條例》《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》等規定，結合張家港市實際，張家港市人民政府頒布了《辦法》。

（二）《辦法》實施以來取得的主要成效

《辦法》實施以來，全面提升了城市功能品質與綜合承載能力，優化了民生服務保障體系，增強了社會治理效能與精細化管理水平，筑牢了城市公共安全屏障，有效促進了社會文明程度和共建共治共享格局的形成，整體實施成效顯著。

（三）意見征求情況

經張家港市人民政府網站公示、征求相關部門和鎮（街道）意見、問卷調查等形式，被調查者對《辦法》的總體評價較好，但在評估過程中，也收集到了群眾反饋的一些意見或建議。

（四）評估標準

1.合法性評估

《辦法》屬于行政規范性文件，張家港市住房和城鄉建設局作為該行政規范性文件的起草單位，前期在履行行政規范性文件法定程序的基礎上，根據《城市道路管理條例》《蘇州市市政設施管理條例》《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》等規定起草，其內容與法律法規、規章以及國家政策無抵觸，與上級行政機關規范性文件不矛盾。

2.合理性評估

《辦法》遵循權責統一與權利義務相適應原則，既實現了行政機關權力與責任的平衡，也保障了公民權利與義務的對等，構建了公私權責均衡的治理格局。

3.協調性評估

《辦法》與上級文件之間銜接充分，與其他政策、制度銜接充分。

4.操作性評估

《辦法》所規定的各項舉措緊密貼合管理實際，展現出較強的可操作性。

5.完善性評估

《辦法》名稱表達規范，總體結構合理，政策性、經辦性條款完備，符合后評估的完善性評估標準。

6.績效性評估

《辦法》實施以來，在提升城市功能品質、優化民生服務、增強治理效能、筑牢安全屏障和促進社會文明等方面取得顯著成效。同時，在停車管理、設施更新、施工組織、部門協同及長效管理等方面仍存在提升空間，需在后續執行中持續改進完善。

三、評估結論

總體而言，《辦法》在合法性、合理性、協調性、操作性、完善性及績效性等方面整體表現良好，內容設計嚴謹規范，符合本市發展實際，有效提升了城市治理水平和民生保障能力。同時，評估中也收集到多項優化建議，將在后續工作中研究吸納，以推動《辦法》持續完善和實施效果不斷提升。