一、總體情況
1．新《條例》宣傳教育培訓情況
組織政府信息公開工作主要負責人及重點部門業務骨干參加江蘇省人社廳、張家港市人民政府政務公開辦舉行的新《條例》專題培訓；在OA平臺發布新《條例》政策解讀，面向全體工作人員進行宣傳教育。
2．主動公開情況
（1）政務新媒體建設
“張家港市人社局”微信公眾號自運營以來，緊扣服務、公開、權威、規范的思路，定期發布人社新聞熱點、時事動向、政策文件、服務指南，自覺發揮了宣傳人社、服務群眾、聯系百姓、促進發展的作用。貫徹一個制度：認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，對需要公開的政策文件，根據相關規定及內容特點，有的借助于市人民政府官網發布，有的則借助于“張家港人社”微信公眾號及時公開發布。圍繞一個中心：以服務人民為中心，堅持把就業、社保、和諧勞動關系、行風政風等各類人社核心工作主動宣傳、主動公開，服務人民、服務大眾，真正將“張家港人社”微信公眾號辦成了一個“服務號”?！皬埣腋凼腥松纭?span>2019年度共發布各類微信稿件370余件，被市人民政府及蘇州市人社局微信公眾號轉載多篇，充分發揮了服務群眾的作用。做到兩個堅持：一是堅持服務為本，主動作為。微信公眾號是服務群眾的“利器”，是順應新時代、滿足群眾新時代獲取信息的重要手段。我們堅持服務為本理念，全年各類信息發布量在全市同類及蘇州人社系統微信公眾號中居前列。二是堅持規范為基，嚴謹細致。“張家港人社”是市人社局的重要傳聲筒，代表著黨和政府的形象，必須堅持嚴謹細致的工作作風。為此，針對發布的每一篇稿件，我們都堅持擬稿人、部門負責人、綜合部門（辦公室）、業務分管領導到宣傳工作分管領導自下而上，共同參與、各負其責的流程，確保發布的內容既合法合規、嚴謹細致，又易讀易懂，讓群眾喜聞樂見。在微信運營中，與張家港日報社專業團隊合作，進一步增強公眾號運營的規范性、可靠性。
（2）重點領域信息公開
推進就業創業信息公開。推動就業創業政策公開透明，主動公開當前和今后一個時期就業創業工作、階段性降低失業保險費率、失業保險穩就業等政策。加快基層平臺標準化建設，通過公共就業服務機構和人社基層平臺公開發布市場供求、職業培訓、業務經辦等信息，實現服務設施有改善、服務功能全面拓展、服務能力顯著提升，切實推進就業創業信息公開工作。全市鎮人社基層平臺標準化建成率100%、社區（村）人社基層平臺標準化建成率100%。做好穩定就業“護航行動”“春風行動”“就業援助月”“促進高校畢業生就業服務百日行動”“民營企業招聘周”“殘疾人就業援助”專場招聘會、“2019張家港·沿河勞務協作專場招聘會”等就業專項活動的宣傳工作，在張家港市人民政府門戶網、張家港人才網等網站向社會公開活動時間、服務對象、服務內容等信息，并在活動結束后，及時發布進展情況、工作舉措和活動成效。營造創業氛圍，優化創業環境，對江蘇省創業示范基地、蘇州市創業孵化示范基地等創業載體進行大力宣傳。
推進社會保險信息公開。經市政府批準公布2019年城鄉居民基本養老保險待遇、征地補償和被征地農民社會保障相關標準和企業職工基本養老保險繳費工資基數上下限。通過張家港市人民政府網站，對238名企業特殊工種退出勞動崗位人員進行公示。通過電子社保卡APP及江蘇政務服務網站等平臺，為全市所有參保人員提供登錄查詢個人基本信息、參保記錄等信息服務。按時發放2018年6月至2019年6月企業養老保險個人賬戶權益單419937份。
（3）“放管服”信息公開
開展人社基本公共服務事項規范化建設，動態梳理人社局權力事項、公共服務事項清單，做好省政務服務平臺維護工作，動態更新43項政務服務事項及41項公共服務事項的指南、表單等內容。按照《江蘇省人社系統加強行風建設工作任務表（2018—2020年）》要求，認領江蘇省人社審批服務事項83項（兩項不納入考核），已實現階段網辦事項78項（含兩項不考核事項），實時在線辦理率為94 %。進一步梳理解決本系統內堵點問題，全面清理各類無謂證明和繁瑣手續，取消沒有法律法規依據的證明和蓋章環節。完善勞動關系監測預警體系和網格建設，啟動調度指揮中心建設，實現被動維權向主動監管轉變、末端處置向源頭預防轉變、單兵執法向綜合治理轉變。配合做好網格化管理、塘橋鎮強鎮擴權、鎮域綜合執法等改革工作的配套銜接，強化事中、事后監管措施，保證改革成效。
（4）政策宣傳解讀回應
全面落實常態化政策解讀機制，加強人社政策同步解讀，及時準確傳遞政策意圖，切實提升解讀質效。召開勞動爭議典型案例發布會，向新聞媒體及公眾通報近年來勞動爭議案件處理情況，發布十大勞動爭議典型案例，通過以案說法和風險提示等方式，普及勞動法律和人事政策知識，規范企事業單位用工管理行為，預防和減少勞動人事爭議發生。出臺《張家港市人才禮遇辦法》等8個人才新政配套實施細則，組織開展“人才政策宣傳周”。 采取制作微視頻、開設周末課堂等形式，制作《崗位設置管理政策解讀微視頻》，開發“1+1”薪酬助手，加大人事政策宣傳力度，拓展人社信息化服務渠道。
（5）積極擴大公眾參與
主動提升公眾參與，開展“仲裁開放月”“智慧人社智慧服務”全國統一咨詢日、6.14信用記錄關愛日暨信用宣傳月等專題活動，邀請市人大代表、政協委員、工會代表、企業代表和新聞媒體等參加庭審觀摩活動，并召開座談會聽取意見和建議。啟用市職工文體中心東廣場一樓220平米的高層次人才創新創業服務中心、領軍人才活動中心，集聚領軍人才創業服務聯盟資源。校企、校校合作深入開展，組織“莘莘學子看港城”、“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、校園引才等專項活動。積極發揮12333在方便群眾咨詢辦事、政策解疑釋惑、溝通社情民意、化解社會矛盾等方面的正向引導作用，暢通群眾建言評價通道，12333咨詢中心全年共打入電話107702個，人工服務電話量87493個，接通率81.2%。
（6）推進決策公開
牽頭9部門聯合出臺《關于失業保險支持企業穩定就業崗位有關問題的通知》（張人社發〔2019〕41號）、《關于建立張家港市穩崗返還聯合審核工作聯席會議制度的通知》（張人社發〔2019〕42號），并迅速組織實施。截止12月中旬，已召開4次聯席會議，共審核通過海螺水泥、沙洲電力、沙鋼集團、張家港永恒碼頭等共625家公司的穩崗返還申請，涉及企業用工人數達8.77萬人，涉及金額1958萬元，極大助力我市企業在經濟新形勢下穩定崗位、利好全市經濟社會可持續發展。此外，通過5家企業“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”申請，涉及人數567人，金額456.37萬元，多層面助力企業穩崗發展。開展規范性文件清理，擬廢止黨內規范性文件2件、政府規范性文件9件，宣布失效政府規范性文件1件，擬修訂黨內規范性文件3件、政府規范性文件5件（以上數據不含劃轉事項）。
（7）推進重要部署執行和結果公開
圍繞市委市政府工作目標，以“5+1”項目化建設為牽引，開展就業穩定“護航”行動、人才提質“領航”行動、社保普惠“遠航”行動、人事管理“試航”行動、和諧關系“巡航行動”和人社系統“正風”建設，全面帶動年度工作有序開展、扎實推進。就業創業新政及配套政策陸續出臺，繼續執行1%的失業保險總費率，出臺失業保險穩崗返還政策，發放各項社保、穩崗、就業崗位等補貼1.06億元，持續為企業減負。圍繞全市“招商突破年”目標要求，全力做好人才支撐。協助舉辦第七屆中江蘇人才創新創業大賽，舉辦“2019蘇州·張家港”創新創業大賽，72個項目入圍總決賽。指導并會同區鎮舉辦產業專場招才13場，對接項目600余個，征集領軍人才申報項目1000個，已落戶94個，新增國家領軍人才培育計劃專家1名，省“雙創計劃”人才20名、“姑蘇計劃”人才項目31個、張家港市重大創新創業團隊3個。對口幫扶勞務協作不斷深化，“兩江家園”勞務協作驛站掛牌運行，新增沿河籍務工人員159名，銅仁籍來張家港穩定就業新增建檔立卡貧困勞動力65人，穩定就業3個月以上建檔立卡貧困勞動力90人。
（8）推進行政執法和辦事服務公開，深化行政處罰信息公開
嚴格執行行政執法公示制度，通過政府門戶網站、服務大廳等相關載體，公開單位主要職能、行政處罰事項、行政處罰自由裁量標準、投訴舉報途徑以及辦公電話、辦公地址等，主動接受社會監督。動態更新75項權力事項、43項政務服務事項及41項公共服務事項的指南、表單等內容。積極推進“雙隨機、一公開”，落實行政許可、行政處罰信息雙公示，按期提供執行勞動保障法律法規誠信“紅黑榜”名單，實現事中事后監管信息“一網通享”，及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險。深入推進企業誠信體系建設，聯合9部門出臺《關于對勞動關系和諧企業給予正向激勵的意見》，評定勞動關系和諧企業529家（新評146家），占全市已建工會企業數的50%以上。
（9）加快辦事大廳線上線下融合發展
加快和江蘇政務服務“一張網”和本市行政服務事項的對接，對事項在線辦理的流程進行重新梳理和系統開發，實現了首批政務服務事項的不見面審批和在線辦理。
積極推進和完善“市民卡APP”和“電子社?？?/span>APP”的應用，開放政務服務事項的在線辦理功能。2019年“電子社?？?/span>APP”已經實現的事項有靈活就業人員參保繳費，異地就醫備案，社會保險關系轉移和相關查詢業務?！笆忻窨?/span>APP”提供市民卡和社會保障卡的掛失、激活、解綁、預約換卡等服務內容。兩個APP提供了相關的政策和服務內容的在線查詢和在線咨詢服務，在線辦事更加便捷和多樣化。
（10）深化財政信息公開
2019年度，在市財政局的指導下，依法依規在“江蘇預決算公開統一平臺”公開了9項內容，做到了細化、深化財政信息公開工作，主動回應社會普遍關注的情況，及時解疑釋惑。公開內容如下：
在“部門預算公開”專欄公開了2018年度張家港市人力資源和社會保障局部門預算。在“部門資產信息公開”專欄公開了張家港市人力資源和社會保障局有關國有資產占有情況（預算）。在“部門績效信息公開”專欄，公開了2019年高校畢業生張家港市市級財政支出績效目標表及2019年居民養老張家港市市級財政支出績效目標表。
在“部門決算公開”專欄，公布了張家港市人力資源和社會保障局2018年部門決算。在“部門資產信息公開”專欄公開了張家港市人力資源和社會保障局有關國有資產占有情況（決算）。
在“部門績效信息公開”專欄，公開了2018年張家港市高校畢業生就業專項資金項目績效自評報告，以及2018年度城鄉居民養老保險項目績效自評報告，代醫保局公開了2018年度醫療救助資金績效評價自評報告。公開項目均就立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果以及績效評價報告等實行全面公開。
3．依申請公開辦理情況
完善依申請公開制度和工作流程，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。2019年度，共收到政府信息公開申請9件，未有上年結轉申請。9件申請的申請人均為自然人，經審核，依法處理8件，法定期限答復率為100%，另有1件結轉下年度繼續辦理。具體處理情況如下：予以公開2件，部分公開1件，因本機關不掌握相關政府信息無法提供1件，因沒有現成信息需要另行制作而無法提供1件，因重復申請不予處理1件，申請人撤回申請2件。
4．政府信息資源管理，特別是規范化、標準化管理情況
進一步完善政府信息擬文、審核、發布、存檔等方面的制度，加強政府信息資源管理，在發文審核流程及主動公開信息發布流程中，嵌入政務公開審查環節，確保政府信息文件屬性準確可靠。主動公開的信息在張家港市人民政府網上發布及時發布、實時更新。
5．政府信息公開平臺建設情況（人社局政務新媒體）
“張家港人社”微信公眾號自運營以來，已形成常態化管理運維機制，做到規范、定期發布各類人社政策、新聞及服務內容。目前，已成為我市較有影響力的政務新媒體。下一步，我們將繼續加大工作及服務力度，力爭把“張家港人社”打造成港城百姓了解人社的一扇重要窗口。
6．政府信息公開監督保障情況（含各級人民政府工作考核、社會評議和責任追究結果情況）
每月對各科室、部門主動公開政府信息的錄用情況進行計分，并納入精細化平時考核，有效提升了政府信息報送的質量和水平。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
2019年度，我局未因政府信息公開被申請行政復議或直接被提起行政訴訟。因當事人不滿2018年度政府信息公開結果，在當年度申請行政復議后，于2019年提起行政訴訟2件（同一事項，因管轄權異議，被移送辦理1次），判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
1．人手不足、基本都是兼職做。蘇州人社等均有宣傳處或專門的宣傳部門，專門負責包括微信公眾號運營在內的宣傳事宜；在張家港則沒有，“張家港人社”微信公眾號和其他宣傳工作都是辦公室人員兼職做的，且辦公室人手很少，每個人都身兼數職。
2．運營專業化水平不夠?！皬埣腋廴松纭蔽⑿殴娞栯m然委托了張家港日報社負責運營，但張家港日報社運營人員每人負責多家公眾號運營，且兼職其他工作，運營水平不穩定，在運營過程中也存在一定安全風險。
3．互動功能有待進一步提升。根據上級有關部門2019年要求，微信后臺留言答復機制逐步建立，日常答復目前由12333人員兼任，目前已做到及時有效答復。下一步，將從答復的及時性、準確性、常態化進一步努力，力爭把回復做的更好。
六、其他需要報告的事項
無。
張家港市人力資源和社會保障局
2020年1月22日
蘇公網安備 32058202010198號
