《張家港市質量強縣建設實施方案》政策解讀

為深入推進質量強縣建設，更好推動經濟社會高質量發展，2025年8月18日，張家港市人民政府辦公室印發《張家港市質量強縣建設實施方案》（張政辦〔2025〕43號）（以下簡稱“實施方案”），現進行如下解讀：

一、出臺背景及意義

2024年10月18日，國家市場監督管理總局印發《質量強縣（區、鎮）培育建設工作方案》（國市監質發〔2024〕97號），要求縣級城市結合區域發展現狀、優勢短板等，自主自愿開展培育建設，堅持分類施策、梯次推進，完善工作機制、制定細化措施。2024年12月，張家港市經蘇州市市場監督管理局推薦、江蘇省市場監督管理局遴選，成功入選全國首批質量強縣（區、鎮）培育庫，并于2025年8月成功入選國家市場監督管理總局質量強縣（區、鎮）培育建設創新試點名單。為貫徹落實《質量強國建設綱要》及江蘇省、蘇州市政府文件要求，更好發揮質量在促進城市可持續發展中的作用，立足張家港市定位和資源要素優勢，加快質量強市建設，張家港市制定出臺了《實施方案》。

二、主要內容

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家、省、蘇州市關于質量工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極應對發展環境變化的各種挑戰，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，因地制宜發展新質生產力，讓質量發展成果更好地惠及人民群眾，為加快推進“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐、建設“物質文明和精神文明相協調”的中國式現代化縣域先行區提供有力支撐。

（二）發展目標。明確到2027年質量工作具體發展目標和量化指標。

到2027年，經濟發展質量效益明顯提升，產業質量競爭力再創新高，企業質量品牌建設能力顯著增強，質量管理體系獲證企業占比達4%以上，“蘇州制造”品牌認證新增6家，“江蘇精品”認證新增10家。農產品質量安全例行監測合格率達98%以上，食品抽檢合格率達98.5%以上，建筑工程項目一次性竣工驗收合格率保持在100%。累計參與制修訂國際和國家標準數量達1550項以上，社會公用計量標準數量達115項以上，開展國家級標準化示范數量1項。全面推進“品質張家港”建設，基本建成積極性高、質量工作基礎好，質量效益水平全面提高，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，先進質量文化蔚然成風的質量強縣。

（三）重點工作。《實施方案》圍繞10個方面提出重點任務：

一是推進質量發展創新驅動：支持企業牽頭組建質量創新聯合體，推動質量技術攻關和成果轉化。二是提高質量發展區域協作水平：積極融入長三角一體化等國家戰略，推動公共服務平臺互聯共享。三是增強產業質量競爭力：聚焦主導產業和新興產業，推動關鍵技術領域質量創新，打造卓越產業鏈和先進制造業集群。四是增強企業質量和品牌發展能力：推廣質量管理數字化升級，支持“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證，擴大企業質量競爭力。五是提高產品、工程、服務質量水平：聚焦群眾需求，不斷提升食品農產品、消費品、建筑工程和服務等多領域質量供給能力，增強群眾的質量獲得感滿意度。六是構建高水平質量基礎設施：加強計量、標準、檢驗檢測等能力建設，實現質量“一站式”服務提質增效。七是樹立質量發展綠色導向：推動綠色制造、綠色建筑和碳標識認證活動開展，促進行業可持續發展。八是強化高水平質量安全保障：深化食品、藥品、特種設備等重點領域監管，確保隱患整改閉環，守牢安全底線。九是推進全民質量共治：深化縣域黨委質量督察機制，建立健全全域質量發展指數，創新質量治理模式。十是強化質量發展利民惠民：深入開展質量文化共建活動、質量惠民行動，提升公共服務水平，營造安全放心消費環境。

（四）加強保障體系建設。為確保各項目標任務落到實處，《實施方案》提出三方面支持和保障措施：

一是加強組織領導，堅持黨對質量工作的全面領導，健全質量發展和食品藥品安全工作專班，強化部門協同，壓實工作責任。二是強化工作落實，推動將質量強市建設納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃，定期檢查工作完成進度和指標情況。三是加大宣傳力度，積極宣傳質量強縣培育建設工作政策措施、試點經驗、成效亮點，營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍。

三、主要特點

（一）突出系統集成，構建大質量工作格局。《實施方案》堅持系統觀念，統籌推進產品、工程、服務質量提升，整合質量基礎設施、質量創新、品牌建設、質量監管等要素，構建多元共治的質量發展體系，形成覆蓋全領域、全過程、全生命周期的質量發展路徑。

（二）注重創新引領，培育質量發展新動能。《實施方案》突出創新在質量發展中的核心地位，提出組建質量創新聯合體、實施三大質量工程、推動質量管理數字化升級等舉措，促進質量技術創新成果轉化與產品迭代升級，為質量發展注入新動能。

（三）聚焦產業升級，提升質量競爭實力。《實施方案》緊密結合張家港市產業特點，聚焦冶金新材料、智能高端裝備、先進材料、高端紡織等主導產業和新能源、數字經濟、生物醫藥等新興產業，提出一系列針對性強的質量提升措施，旨在通過質量升級推動產業升級。

（四）強化基礎支撐，完善質量基礎設施。《實施方案》高度重視質量基礎設施建設，從計量、標準、認證認可、檢驗檢測等多個維度提出具體措施，著力構建高水平質量基礎設施體系，為企業質量提升和產業轉型升級提供堅實技術支撐。

（五）堅持民生導向，共享質量發展成果。《實施方案》始終堅持以人民為中心的發展思想，通過開展質量惠民行動、加強質量安全保障、保護消費者權益等一系列舉措，讓質量發展成果更好惠及人民群眾，不斷增強人民群眾的質量獲得感、滿意度。

（六）體現地方特色，打造質量發展標桿。《實施方案》充分結合張家港市實際，提出“港城食博士”食安品牌、“綠色蒲公英”“港城車大夫”“虹筑之家”等具有地方特色的質量服務品牌，展現張家港質量工作的創新性和實效性。

下一步，張家港市將按照《實施方案》部署要求，切實增強縣域質量優勢，走出一條具有張家港特色的“全域質量提升”路徑，全力打造推動質量興業、強縣、富民一體化發展的縣域標桿。