《關于2021年度張家港市財政預算執行、決算草案以及其他財政收支的審計工作報告》解讀

2022年7月25日，受市人民政府委托，張家港市審計局負責人向市十五屆人大常委會第四次會議作了2021年度張家港市財政預算執行、決算草案以及其他財政收支的審計工作報告。一年以來，張家港市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹市人大常委會工作要求，深入推進審計全覆蓋，充分發揮審計“經濟體檢”功能，全力助推港城經濟社會高質量發展。

今年的審計工作報告集中反映了市本級預算執行和決算草案審計情況，保稅區預算執行及決算草案審計情況，市級部門預算執行和決算審計情況，重大政策措施落實跟蹤審計情況，重點項目和專項資金審計情況，國有資產管理和自然資源資產審計情況，工程造價審計情況，去年審計工作報告反映的有關問題整改情況以及審計建議等九個方面的內容。審計工作報告揭示具體問題精準有力、客觀公正、數據翔實，提出的意見和建議具有針對性、可行性，切實發揮審計宏觀服務能力。今年的報告主要有以下幾個方面特點：

（一）堅持研究型審計探索，加強數據聯動

今年同級審期間，堅持在審計方式方法上積極探索研究型審計，邊審邊“想”，邊審邊“改”，不斷尋求合適的審計方法。一方面注重利用跨行業、跨部門的數據進行分析比對，進一步拓寬大數據分析的寬度和深度。另一方面，對納入市本級財政預算管理的一、二級預算單位的預算編制、預算執行、財務核算、決算報表、績效管理情況進行全過程和全覆蓋審計，并加大新技術新方法的應用力度，積極探索Python、R語言等技術方法。針對用房用車、績效管理情況、網絡安全管理情況等下發自查表填寫。通過構建數據分析模型，重點關注部門預算收支的完整性和真實性、國有資產管理處置情況、“三公”兩費管理使用情況、在建工程結轉情況等。

（二）持續深化滿意度引領，提高審計站位

2022年的同級審工作，堅持聚焦主責主業，在深入推進審計全覆蓋的同時，突出重點領域，心系民生關切，充分發揮審計“經濟體檢”功能。一是關注財政資金使用績效情況。重點關注全面深化預算績效管理實施意見貫徹落實情況、預算績效管理覆蓋面擴展情況，以及對重大政策、項目實施績效管理情況。在審計中，充分將財政資金使用績效與財政財務收支真實性、合法性審計有機地結合起來，全面履行審計監督的職責。二是關注重點項目和專項資金。聚焦“三農”等民生領域，重點開展了高標準農田建設情況、農村集體資產管理情況、集貿市場標準化建設改造專項、惠民惠農財政補貼資金管理情況、財政涉糧專項資金等審計項目和專題，重點關注了相關資金的投入、分配、使用、管理和績效等情況，推動相關惠民利民政策落地見效。三是關注國有資產管理使用情況。在今年的同級審工作中，全方位、多角度重點關注了市本級國有資產管理和處置情況，通過“四步走”審計方法全過程深化國有資產管理。即迅速建立資產臺賬、摸清底數；積極開展數據關聯、篩查疑點；深入了解資產平臺、夯實管理；同步開展經責審計、深化融合。通過審計進一步完善行政事業單位國有資產監督體系，促進國有資產保值增值。

（三）做好審計“后半篇文章”，提升監督質效

根據市人大常委會有關整改工作的審議意見，各被審計部門和單位強化整改主體責任，逐條研究整改措施，壓實整改責任，市審計局逐項緊盯抓實、逐件對賬銷號，把推動整改貫穿審計全過程。一是強化制度引領。根據蘇州市委市政府辦公室《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》，今年我局又下發了《關于進一步加強局審計整改相關事項管理的通知》，對整改工作有關業務文書內容和流程進行了完善，從體制機制上進一步強化審計整改責任落實。二是夯實主體責任。進一步加大審計結果和整改結果向社會公開力度，以公開問效“倒逼”促進整改落實。夯實被審計單位的整改主體責任，壓實主管部門的監督管理責任，強化審計機關的督促檢查責任，推動審計整改工作更加規范有序，確保實現“審計一點、規范一片”，推進整改長效機制。三是加強監督指導。堅持邊審邊改，推動整改關口前移。在整改期限內對責任單位進行整改落實情況跟蹤調查，針對整改中遇到的困難和問題積極對其進行業務指導，對具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從體制機制層面深入分析原因，把“治當下”與“管長遠”結合起來，推動形成發現問題、整改問題、完善制度的工作閉環。2022年同級審工作報告共反映審計發現問題29個，目前已全部完成整改，整改到位率100%。促進有關單位和部門出臺或完善制度22項，有效促進問題整改長效化。