《張家港市污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）修編》政策解讀

為指導(dǎo)我市污水收集處理系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升污水收集處理效能，2026年1月6日，張家港市人民政府印發(fā)《張家港市污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）修編》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃修編》），現(xiàn)進(jìn)行如下解讀：

一、修編背景

污水治理是關(guān)乎民生福祉、生態(tài)安全和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2019年我市編制了《張家港市污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《規(guī)劃》），為我市近五年的城鎮(zhèn)生活污水治理工作提供了重要指導(dǎo)，推動(dòng)我市污水收集與處理能力得到顯著提升。

當(dāng)前，進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國(guó)家在污水治理、系統(tǒng)減排、資源化利用、智慧監(jiān)管、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域提出了更前瞻、更系統(tǒng)的布局要求，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出要加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。同時(shí)隨著《張家港市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》實(shí)施，原《規(guī)劃》在適應(yīng)性、系統(tǒng)性和前瞻性方面已難以完全契合新任務(wù)新要求，亟須通過(guò)修編進(jìn)行系統(tǒng)性重塑與能力重構(gòu)。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃修編》內(nèi)容包括原《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估、供水現(xiàn)狀、城市污水收集處理現(xiàn)狀、規(guī)劃目標(biāo)、污水系統(tǒng)規(guī)劃、污泥系統(tǒng)規(guī)劃、污水再生利用規(guī)劃、農(nóng)村污水治理規(guī)劃、智慧水務(wù)建設(shè)等內(nèi)容。

（一）規(guī)劃期限及范圍

基準(zhǔn)年為2024年，規(guī)劃近期到2030年，遠(yuǎn)期到2035年；《規(guī)劃》范圍為全市域范圍，面積為986.7273km²。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到2035年，全面建成現(xiàn)代化、高韌性、低碳化的污水治理體系，系統(tǒng)治理能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，智慧管控、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理能力顯著提升，支撐城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）主要任務(wù)

1.污水收集系統(tǒng)：科學(xué)優(yōu)化污水系統(tǒng)布局，新增城東水質(zhì)凈化廠(chǎng)，通過(guò)“廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)同、就近調(diào)配”，構(gòu)建跨片區(qū)的污水調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市污水處理能力的統(tǒng)籌利用，有效解決部分廠(chǎng)站“吃不下”、部分廠(chǎng)站“吃不飽”的負(fù)荷不均問(wèn)題，增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的靈活性和可靠性。

2.互聯(lián)互通建設(shè)：重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施全市污水廠(chǎng)站的互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)了日常狀態(tài)下的處理能力的動(dòng)態(tài)均衡調(diào)度，同時(shí)構(gòu)建常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)故障、設(shè)施檢修等情況下，實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)間快速支援與水量調(diào)配，顯著增強(qiáng)系統(tǒng)整體韌性、安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.污泥處置規(guī)劃：實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無(wú)害化、資源化處置，焚燒灰渣可作為建材原料回收利用，在保留現(xiàn)狀50t/d城西片區(qū)通溝污泥處理設(shè)施的同時(shí)，近期新增一處50t/d城東片區(qū)通溝污泥處理設(shè)施。

4.再生水利用：拓展再生水應(yīng)用場(chǎng)景，用于城市雜用、景觀(guān)環(huán)境、工業(yè)冷卻等，規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，配套建設(shè)再生水取水點(diǎn)。

5.農(nóng)村污水規(guī)劃：對(duì)未治理自然村和未接管農(nóng)戶(hù)全面開(kāi)展污水治理，補(bǔ)齊覆蓋率短板，全面消除治理空白。實(shí)施系統(tǒng)收集與處理，確保農(nóng)村生活污水全域覆蓋。

6.智慧化建設(shè)：近期建設(shè)污水“一張圖”、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和排水戶(hù)監(jiān)管平臺(tái)；遠(yuǎn)期構(gòu)建“源—網(wǎng)—站—廠(chǎng)”一體化智慧管控體系，實(shí)現(xiàn)全流程感知、智能調(diào)度與精準(zhǔn)排放，支撐雨污調(diào)蓄和廠(chǎng)間優(yōu)化運(yùn)行。

三、保障措施

加強(qiáng)組織保障，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化財(cái)政保障與投融資機(jī)制，建立評(píng)估考核與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，完善公眾參與機(jī)制，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。