《張家港市人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》政策解讀

為進一步加強張家港市陸生野生動物保護，維護生物多樣性和生態平衡，推進我市生態文明建設，2025年3月30日，張家港市人民政府發布了《張家港市人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》（以下簡稱《通告》）。現就有關內容解讀如下：

一、起草背景

野生動物是自然生態系統的基本組成部分，是生物多樣性保護的主要對象，依法開展禁獵管理是加強野生動物保護的有力措施。《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野保法》）第十二條第二款規定，“縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區、規定禁獵（漁）期等措施予以保護”。《野保法》第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一至十八條、《江蘇省野生動物保護條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條均對禁獵區、禁獵期、禁用獵捕工具和方法等野生動物獵捕管理工作作出相關要求。《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2022〕12號）對非法狩獵入刑標準進行了明確，其中禁獵區、禁獵期以及禁止使用的獵捕工具和方法是衡量是否入刑的重要標準。《通告》的制定和發布，為有效保護我市陸生野生動物提供了法律補充，為陸生野生動物保護執法工作提供充分司法依據。

二、主要內容

通告包括第一條禁獵區的劃定，第二條禁獵期的規定，第三條禁獵對象的規定，第四條禁獵工具和禁用方法的規定，第五條是特殊情形的處理，第六條是關于處罰和賠償的規定，第七條對各鎮區、各部門的職責進行了明確。

三、政策解釋

（一）禁獵區：張家港市行政區域范圍劃定為禁獵區。

（二）禁獵期：自2025年6月1日起至2027年5月31日止，為期2年，為陸生野生動物提供一個相對穩定的生存環境，確保種群恢復和繁衍。

（三）禁獵對象：張家港市全境禁止獵捕列入《國家重點保護野生動物名錄》、《江蘇省重點保護陸生野生動物名錄》及《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物，禁止破壞、干擾陸生野生動物生息繁衍場所及其生存環境。

（四）禁獵工具和禁用方法：

1.《野保法》第二十四條第一款規定：禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網、地槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕等方法進行獵捕，但因物種保護、科學研究確需網捕、電子誘捕以及植保作業等除外。

2.《野保法》第二十四條第二款規定：前款規定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上地方人民政府規定并公布。《通告》中還公布了禁止使用軍用武器、體育運動槍支、氣槍、鐵鋏、地弓、彈弓、設籠誘捕及其他危害人畜安全的獵捕工具和裝置獵捕陸生野生動物；禁止使用挖洞、狗攆、鳥鳴音樂、陷阱、撿蛋等方法獵捕陸生野生動物。這些工具和方法通常對野生動物和生態環境造成較大破壞，甚至可能危害人畜安全。

（五）特殊情形：特殊情況確需獵捕陸生野生動物的經許可后方可開展，且須按規定的種類、數量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕。

（六）處罰和賠償：非法獵捕陸生野生動物的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因非法獵捕造成國家陸生野生動物資源損失的，依法承擔賠償責任。

（七）各鎮區、各部門的職責：根據《野保法》第八條相關規定，對各鎮區、各部門加強野生動物保護宣傳等職責進行了明確。

附件：保護動物名錄