《張家港市2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》政策解讀

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平法治思想，認真落實中央、省、市決策部署，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步提升執(zhí)法滿意度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等文件要求，特制定《張家港市2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》），現(xiàn)就《工作計劃》具體內(nèi)容解讀如下：

一、《工作計劃》的制定依據(jù)

《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，司法行政部門具體負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，擬定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

二、《工作計劃》的制定目的

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護法治權威。通過對各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法責任制、深化綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設等工作開展全面監(jiān)督檢查，深入查找并糾正執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法程序合法合規(guī)、執(zhí)法行為公正文明，切實提升行政執(zhí)法公信力。

（二）提升行政執(zhí)法質(zhì)量，強化法治保障。全面檢查提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動落實情況，持續(xù)加強行政執(zhí)法人員教育培訓和管理，大力推動行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”落地見效，不斷提高行政執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平。?

（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。聚焦涉企行政執(zhí)法領域，重點檢查涉企“免罰輕罰”清單落實、規(guī)范涉企行政檢查及“綜合查一次”改革等工作推、進情況，堅決杜絕趨利性執(zhí)法、亂檢查、亂罰款以及多頭執(zhí)法等問題，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。?

（四）健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能。以完善縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設為目標，進一步明確各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法監(jiān)督職責，加強行政執(zhí)法案卷評查和實地督查，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，確保行政執(zhí)法在法治軌道上規(guī)范運行。

三、《工作計劃》的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督內(nèi)容

《工作計劃》圍繞16項行政執(zhí)法重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)督工作。一是全面檢查各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制落實情況，以及基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作推進情況；二是深入檢查提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動落實情況，并重點監(jiān)督城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎攸c部門重點領域；三是強化對各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設及監(jiān)督情況進行監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋、無死角，切實提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效。

（二）時間及對象

自2025年3月至12月，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效”的原則，每月隨機抽取1-2個鎮(zhèn)（街道）和1-2個重點行政執(zhí)法部門開展實地監(jiān)督檢查，對其他行政執(zhí)法部門采取集中檢查或書面檢查等方式進行監(jiān)督。

（三）監(jiān)督方式

監(jiān)督檢查采取聽取匯報、查閱臺賬、召開座談會、走訪行政管理相對人、明查暗訪、問卷調(diào)查、“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督等方式進行；對重點事項、重點領域的監(jiān)督檢查，由市司法局會同有關部門共同組織，并邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員一同參加。市司法局及時匯總檢查有關情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向市政府報告，并督促有關地區(qū)和部門及時整改。

（四）有關要求

各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實提高法治思維和依法行政能力，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道和市各行政執(zhí)法部門要結合本單位實際，研究制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃并報市司法局備案，同時行政執(zhí)法監(jiān)督報告按時報至市司法局。