《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理的暫行辦法》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

1.本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位房產(chǎn)是指市級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含人民團(tuán)體、參公事業(yè)單位）及其下屬事業(yè)單位名下辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、存量住宅等各類(lèi)房產(chǎn)。

2.黨政機(jī)關(guān)辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本辦法主要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房以外的行政事業(yè)單位各類(lèi)房產(chǎn)管理，其中特殊行業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院、福利院、景區(qū)等）以及特殊場(chǎng)館（檔案館、博物館、體育館等）除外。

3.各市級(jí)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位及下屬事業(yè)單位房產(chǎn)進(jìn)行扎口管理。

4.房產(chǎn)所有人（產(chǎn)權(quán)人）履行國(guó)有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，重點(diǎn)做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、資產(chǎn)登記、出租出借和維修改造、處置利用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。

5.房產(chǎn)所有人（產(chǎn)權(quán)人）落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，定期對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、白蟻危害、建筑幕墻和外墻保溫系統(tǒng)等進(jìn)行檢查或鑒定，及時(shí)消除隱患。

6.房產(chǎn)使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守房產(chǎn)使用安全管理規(guī)定，承擔(dān)所用房屋消防、安保、特種設(shè)備等安全管理責(zé)任，定期組織防火、防盜、安全用電等檢查，確保消防疏散通道、安全出口暢通。

7.黨政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位產(chǎn)證齊全、無(wú)歷史遺留問(wèn)題的辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記至市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心名下。其他行政事業(yè)單位房產(chǎn)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或進(jìn)行確權(quán)登記。

8.辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房配置使用按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。因新增、合并、撤銷(xiāo)等原因?qū)е碌挠梅孔兏芍鞴軉挝簧暾?qǐng)，經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心審批后實(shí)施。

9.嚴(yán)禁邊租用邊出租或者閑置辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房。辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房不足的，首先通過(guò)內(nèi)部騰挪調(diào)劑解決。

10.經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理工作的通知》執(zhí)行。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心可通過(guò)優(yōu)先選用調(diào)劑方式，將經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)轉(zhuǎn)用作辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

11.存量住宅管理按照國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

12.推進(jìn)行政事業(yè)單位房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu)、集中管理，提升物業(yè)服務(wù)水平，降低物業(yè)管理成本。

13.嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位房產(chǎn)維修改造審批有關(guān)規(guī)定，除涉及重大安全隱患、消防應(yīng)急整治項(xiàng)目外，原則上年度內(nèi)不得新增維修改造類(lèi)政府投資項(xiàng)目。

14.大中修應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建，除危房修繕外，原則上不得重新裝修辦公用房。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)參照黨政機(jī)關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

15.行政事業(yè)單位名下的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)化盤(pán)活，避免長(zhǎng)期閑置。對(duì)不適宜作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房使用的房產(chǎn)，應(yīng)提高合理化利用水平，避免較長(zhǎng)空置。

16.各主管單位要組織好本單位及下屬事業(yè)單位房產(chǎn)的日常管理監(jiān)督，嚴(yán)禁隱瞞房產(chǎn)或私下處置。

17.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位房產(chǎn)違規(guī)使用管理問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)查處。

18.各區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法或規(guī)定。