關于印發《全市文體廣電和旅游行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動方案》的通知

市旅游安全生產專業委員會各成員單位，局機關各科室，局屬各單位，文體廣電和旅游行業各經營單位：

為貫徹落實《市政府辦公室關于開展重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動的通知》，完成全市文體廣電和旅游行業領域安全生產風險專項整治工作任務，制定此方案：

    一、總體要求

以防范化解文體廣電和旅游行業重大安全風險為主線，聚焦風險易發重點領域和薄弱環節，深入開展全市A級旅游景區范圍內玻璃棧道類項目和以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂經營場所安全生產風險專項整治行動，堅決徹底消除各類風險隱患，確保全市文體廣電和旅游行業領域安全生產形勢保持穩定。

    二、主要任務

   （一）整治全市A級旅游景區范圍內玻璃棧道類項目安全風險隱患。

依據國務院安委辦《關于加強旅游景區玻璃棧道類項目安全管理的通知》相關要求，全面掌握項目底數，落實安全風險評估和檢測，實現正在運營的玻璃棧道類項目全部消除“帶病運營”問題。重點開展3個方面工作：

1.摸清掌握項目現狀。在前期掌握情況的基礎上，聯合市旅游安全生產專業委員會各成員單位進一步查缺補漏，切實摸清掌握全市A級旅游景區范圍內現存玻璃棧道類的項目底數。

2.健全完善管理制度。壓緊壓實相關項目經營單位主體責任和行業科室日常監管責任，指導督促A級旅游景區建立完善應急處置預案和安全生產管理制度，確保項目經營單位定期開展安全檢測與評估，切實提高項目安全管理效能。

3.全面落實監督檢查。在旅游景區評定復核過程和日常安全檢查中，加強對玻璃棧道類項目安全督查，核查由專業機構對玻璃棧道類項目開展安全評估與檢測落實情況，對存在重大安全隱患問題、未落實安全檢測的該類項目及時責令停業整改，整改不力、拒不整改的堅決摘牌處理。

    責任部門和單位：市文體廣電和旅游局資源開發科牽頭、安全科配合，市住建局、市市場監管局、市氣象局按職責分工負責。

   （二）整治以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂經營場所安全出口和疏散通道不暢通，消防設施器材不符合要求，應急演練不落實等安全隱患。

依據文化和旅游部、公安部、住房和城鄉建設部、應急管理部和市場監管總局《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》，積極會同相關行業部門實施聯合監管，促進行業健康有序安全發展。指導督促劇本娛樂經營場所履行安全生產主體責任，實現已備案納入監管的“密室逃脫”經營場所落實“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全措施。重點開展4個方面工作：

1.落實備案管理。在2023年6月30日政策過渡期內，由市文體廣電和旅游局持續調查統計，促使經營單位依法辦理登記，完善經營資質，履行備案手續，達到應備盡備，切實準確掌握監管底數。

2.規范經營活動。過渡期后，由市文體廣電和旅游局牽頭，配合市消防救援大隊，對該類經營場所緊急情況下的疏散逃生和初期火災撲救能力開展一次普查和專業指導，對經營場所日常安全管理進行規范，要求已備案納入監管的“密室逃脫”經營場所落實“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全措施。

3.聯合執法監管。建立協同監管機制，形成齊抓共管的工作格局。聯市公安局、住建局和消防救援大隊等部門開展聯合檢查，重點排查整治經營場所建筑的主體和承重結構安全性，以及消防安全防護措施不到位和從業人員安全教育培訓不落實等現象。

4.加強宣傳引導。印發《劇本娛樂經營場所消防安全指南（試行）》提供給各地經營企業學習培訓，提高從業人員消防火災風險防范和處置技能。

    責任部門和單位：市文體廣電和旅游局行業管理科牽頭、安全科、執法大隊配合，市公安局、市住建局、市市場監管局、市消防救援大隊按職責分工負責。

    三、方法步驟

全市文體廣電和旅游行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動自通知印發之日起實施。主要分3個階段：

（一）部署發動（4月15日前）：制定印發《全市文體廣游行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動實施方案》，各單位根據本方案要求，結合具體實際，研究細化分解任務，拿出可量化、可操作的工作措施，并動員部署到位。

（二）組織實施（4月下旬至11月底）：全面開展A級旅游景區范圍內玻璃棧道類項目和劇本娛樂經營場所安全生產風險專項整治行動，進行摸底排查，形成底數清單，將底數清單于4月26日報市文體廣電和旅游局安全科。各行業監管部門要壓實責任，分類施策，加強檢查指導，推動安全隱患問題整改，壓茬推進整治措施落地見效；要認真分析研判安全風險，組織專業力量深入現場開展隱患排查，督促自查自糾，形成風險隱患清單臺賬備查。

    （三）檢查驗收（2023年底前）：各單位采取自查與互查、明查與暗訪相結合，全面開展排查檢查。聯合組成綜合督導組，對各單位落實專項整治情況進行督導檢查和重點抽查驗收，確保行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動取得實效。

   四、保障措施

   （一）加強組織領導。各單位要切實提高政治站位，強化責任擔當，統一思想認識，明確分工，對照目標任務制定具體方案，認真抓好部署實施，有序有力推進落實，確保目標任務完成。

   （二）強化部門協同。各單位要全面凝聚工作合力，積極協調市住建、消防救援等部門共同參與配合開展整治工作，引導企業經營主體積極配合參與，確保整治工作取得實實在在的成效。  

   （三）推動責任落實。各單位要強化責任落實，加強督促指導和檢查，推動整治任務完成，要綜合運用通報、約談、警示、考核問責等有力措施，確保責任落實到位、任務完成到位。