張家港市自然資源和規(guī)劃局處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實以“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針和有關(guān)森林防火工作措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格制度，確保處置森林火災(zāi)事故快速、正確、有序，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《張家港市山林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急撲救工作。

三、工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。森林防火實行行政首長負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，局各有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

2.以人為本，科學(xué)撲救。堅持把人民群眾生命安全放在首位，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。

3.協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。各部門密切協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作快速有效，力爭將火災(zāi)撲救在初起階段。

四、組織指揮體系

市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱資規(guī)局）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局機(jī)關(guān)各科室和林業(yè)站負(fù)責(zé)人為成員的處置森林火災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個小組。

1.火災(zāi)現(xiàn)場組：全面掌握火場動態(tài)，提出撲火合理化建議，協(xié)助當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)初火火場的組織、指揮、撲救，盡快撲滅火災(zāi)。

2.綜合調(diào)度組：負(fù)責(zé)撲救工作的通信聯(lián)絡(luò)，對火場相關(guān)信息進(jìn)行收集、報告，配合市森林防火指揮部做好撲救物資、隊伍調(diào)動工作。

3.后勤保障組：協(xié)助市森林防火指揮部做好后勤供給，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資保障。

五、預(yù)警和信息報告

(一)預(yù)警

1.預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個等級。

2.預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)收到藍(lán)色預(yù)警信息后，密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。

當(dāng)收到黃色預(yù)警信息后，指導(dǎo)各森林防火主體加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測、野外火源管理，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)收到橙色預(yù)警信息后，適時派出檢查組，督導(dǎo)檢查各森林防火主體的火災(zāi)隱患排查、巡護(hù)監(jiān)測、野外火源管理、山體消防管網(wǎng)、裝備物資落實情況和護(hù)林撲救隊伍值班備勤情況等。

當(dāng)收到紅色預(yù)警信息后，督促指導(dǎo)林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，派出檢查組蹲點、督導(dǎo)、檢查森林防火工作，督促各森林防火主體落實24小時值班備勤制度，隨時做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備

(二)信息報告

在防火期內(nèi)（十一月至翌年四月），每日下午17︰00時，值班人員根據(jù)各地每日火情，嚴(yán)格落實零報告制度。蘇州市林業(yè)局電話0512-67523630。

局值班人員接到火情報告后，要問清起火時間、火場位置、火點個數(shù)、火線長度、撲火人數(shù)、大至過火面積、起火原因、前線指揮員等情況，并將通話時間和領(lǐng)導(dǎo)指示詳細(xì)記錄在案，同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰市、鎮(zhèn)。

凡需要啟動處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的森林火災(zāi)，在按預(yù)案執(zhí)行的同時，當(dāng)日起火到交接班仍未熄滅時，原值班人員要跟下一班做好交接。

六、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

1.撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)需要，市資規(guī)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或者具體負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)卣笓]處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專為主、專群結(jié)合”，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，落實撲火人員安全保障措施。要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

2.案件查處

配合事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及時開展森林火災(zāi)案件查處工作。

3.火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，指導(dǎo)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原部門決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

七、響應(yīng)等級

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，由低至高劃分為Ⅲ級、Ⅱ級、I級三個響應(yīng)等級。

(一)Ⅲ級響應(yīng)

1.啟動條件

(1)受害森林或林地面積在15畝以上、100畝以下，或半小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。

(2)可能造成國家及人民群眾財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

(3)符合以上條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

2.響應(yīng)措施

（1）根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻跗诨馂?zāi)撲救工作。

（2）報市森林防火指揮部，由指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出專業(yè)消防隊進(jìn)行支援。

(二)Ⅱ級

1.啟動條件

(1)受害森林或林地面積100畝以上、1500畝以下，或重點林區(qū)持續(xù)燃燒1小時，明火蔓延勢頭未得到有效控制的森林火災(zāi)。

(2)造成人員受傷事故，或造成較大損失的森林火災(zāi)。

(3)對自然保護(hù)地或重點保護(hù)目標(biāo)構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)。

(4)符合以上條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

2.響應(yīng)措施

(1)根據(jù)需要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組(專家)趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻跗诨馂?zāi)撲救工作。

(2)報市森林防火指揮部，由指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救，市資規(guī)局根據(jù)需要配合。

(三)I級響應(yīng)

1.啟動條件

(1)受害森林或林地面積超過1500畝，或重點林區(qū)持續(xù)燃燒2小時，明火蔓延勢頭未得到有效控制的森林火災(zāi)。

(2)造成人員死亡，或造成重大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

(3)對自然保護(hù)地或重點保護(hù)目標(biāo)構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)。

（4）毗鄰市行政交界，對重點林區(qū)生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅的外市較大森林火災(zāi)。

（5）符合以上條件之一時，啟動I級響應(yīng)。

2.響應(yīng)措施

(1)根據(jù)需要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻跗诨馂?zāi)撲救工作。

(2)報市森林防火指揮部，由指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救，市資規(guī)局根據(jù)需要配合。

八、后期處置

(一)火災(zāi)評估

森林火災(zāi)撲滅后，市資規(guī)局按照市森林防火指揮部部署，會同有關(guān)部門，對起火時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評估，結(jié)果報市森林防火指揮部和上一級林業(yè)行政主管部門。

(二)工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

九、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。