近年來,張家港市水務局緊扣“放管服”改革主線,在高頻辦件領域大力推行“信用承諾制”管理,形成承諾即審批、監管全閉環、服務再升級的水務治理新模式。
在市政務服務中心水務窗口,一干河人防項目的水土保持方案編制人員在提交水土保持方案報告表并完成簽字手續后,當場拿到了水土保持行政許可承諾書,項目即刻完成了水保審批手續。在張家港經濟技術開發區范圍內,這類項目的水保方案可簡化為報告表。以前審批需要回去等通知,如今“信用承諾制”實現了即來即辦。
張家港市水務局以區域評估為突破口,將水土保持方案審批從傳統流程全面升級為“承諾即辦”。截至目前,已完成張家港保稅區、張家港經濟技術開發區、張家港高新技術產業開發區3個省級以上開發區及南豐鎮的水土保持區域評估,總面積達2.4萬公頃。這些評估成果供區域內生產建設項目共享,顯著降低了審批成本,區域內超90%新建項目的審批時間從原來的10個工作日轉變為“即辦即結”。未來,張家港市還將深化這一模式,指導各區鎮因地制宜推進特定區域的水土區域評估,讓政策紅利惠及更多行業與企業。
效率躍升的背后,是監管重心的轉移與閉環管理的保障。張家港市水務局同步構建“承諾+抽查”監管機制,充分運用信用綜合評價結果,按差別化比例抽取檢查對象,形成全鏈條閉環。“信用承諾制”的核心在于監管重心的調整,從以往注重審批環節的事前監管,轉向側重事中事后監管。企業事前作出公開承諾,明確自身水土流失防治的主體責任。水務部門則通過事中事后監管確保承諾履行,最終實現生態保護與項目推進的平衡。自改革落地以來,水務窗口已高效完成222宗水土保持承諾項目審批,全市水土保持方案審批效率實現質的飛躍。
此外,“信用承諾制”的效能還延伸至取水、排水許可管理。在取水許可方面,通過運用“區域水資源論證+告知承諾制”模式,對符合條件的項目以《取水許可承諾表》替代傳統水資源論證報告,辦理時限從30個工作日銳減至10個工作日以內,自2024年取水許可告知承諾制推行以來,已累計辦理3個取水許可項目,進一步推動水資源的高效利用與節水增效目標的實現。排水許可領域則推行“雙承諾替代雙報告”機制,允許排水戶以承諾書替代原需第三方檢測的報告,切實減輕了企業的負擔,極大調動了企業辦理排水許可的積極性,有力推動水環境持續向好發展。
張家港市水務局通過“信用承諾制”這把“金鑰匙”,在“放”上更徹底,在“管”上更精準,在“服”上更優質。一紙信用承諾,不僅成為項目落地的通行證,更是維系政府與企業間信任與責任的堅實紐帶,持續優化著張家港的營商環境與生態基底。



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