根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規的規定，市審計局對2024年度張家港市財政預算執行、決算草案及其他財政收支情況進行了審計。審計中，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹市人大常委會工作要求，始終立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，深入開展研究型審計，精準聚焦高質量發展首要任務與民生福祉。以動真碰硬的穿透式監督和整改實效，為港城經濟社會高質量發展注入強勁審計動能。
審計結果表明，2024年，全市上下在市委、市政府的正確指導下，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“高質量發展突破年”工作主題，較好地完成了市人大批準的2024年度預算任務。落實惠企政策，財政保障持續發力。緊盯民生關切，惠民舉措務實有力。注重審改結合，監督效能不斷提升。
一、市本級預算管理審計情況
發現的主要問題：
一是部分上級專項轉移支付資金支出進度偏慢。部分結轉2年的上級專項轉移支付資金（已全部分配至部門）未能及時形成支出；二是預算項目庫滾動管理機制有待健全。部分執行年限已到期項目未按規定進行調整清理；三是政府財務報告股權投資金額不準確。股權投資對象中包含了3家已注銷區鎮企業。
二、保稅區預算管理審計情況
發現的主要問題：
一是部分款項未及時清理。存在管委會賬上部分往來款項和個別單位拆遷賬中部分舊房殘值收入未及時清理、部分拆房保證金逾期未退還企業等問題；二是部分國有資產管理不規范；三是部分工程項目建設管理不規范。
三、部門預算執行審計情況
發現的主要問題：
一是部分單位預算管理不到位。存在個別預算單位公務卡賬戶留存結余資金未收回、部分預算單位未建立健全內部審計制度等問題；二是部分單位項目支出績效自評價不準確；三是政府購買安保服務項目考評不規范。存在學校考核打分后未能按規定留存紙質文件備案、2024年下半年線上考核參評率低等問題。
四、重點民生資金和項目審計情況
張家港市公立醫院藥品和醫用耗材設備采購及使用情況專項審計調查發現：一是中藥飲片采購定價機制不合理；二是醫用耗材未動態調整管理。
張家港市公辦學校工程建設管理情況專項審計調查發現：一是個別學校工程項目多支付招標代理費；二是部分項目評標專家設置不合理；三是個別合同履約管理不嚴。
城鄉居民基本醫療保險基金審計發現：一是對定點醫藥機構待遇支付監管有待加強；二是對定點零售藥店中止醫保協議的流程管理不嚴謹。
五、國有資源、國有資產審計情況
在國有企業國有資產方面：一是個別企業部分下屬及受托管理公司資產管理不到位；二是個別企業部分土地租金未按照合同約定及時收取。
在行政事業單位國有資產方面：一是個別單位部分經營性房產租金收入未納入預算管理；二是個別單位部分信息系統完成驗收后未列入無形資產管理、個別設備交付使用后未列入固定資產管理。
在區鎮自然資源資產方面：一是部分機關單位、農貿市場及工業企業持證排水工作管理不到位；二是生活垃圾處理費征收管理不規范；三是部分水利工程項目第三方監管不到位；四是部分生態環保問題的整改工作存在不足。
六、政府公共財政投資工程審計情況
張家港市新涇路（塘橋西環路至滬通鐵路）快速化改造工程項目竣工決算審計發現：道路照明工程部分管理手續欠規范。存在現場簽證手續不齊全、工程監理人員更換無手續等問題。
七、去年審計工作報告反映的有關問題整改情況
針對上年度審計工作報告中反映的問題，市審計局依照法律法規提出了相關建議及處理意見，市政府常務會議專題研究，認真落實市人大常委會審議意見，按照整改實施辦法要求，精心部署，確保整改任務順利完成，2024年底在市政府網站公告了整改情況。截至目前，已全部完成整改。
八、審計建議
（一）堅持改革創新破題，提升財政科學管理水平。落實黨政機關習慣“過緊日子”要求，從嚴從緊控制非重點、非剛性、非急需支出；做深做實預算執行常態化監督，加大對財政結轉結余資金的統籌使用力度；健全績效管理結果與預算安排、調整政策、優化管理常態化掛鉤機制，著力提高財政資源配置效率和使用效益。
（二）加強國資國企監管，提升國有資產管理效能。加快“數字國資”平臺建設，構建信息化監管格局，驅動國資國企經營和治理數字化轉型；探索實施全級次穿透式監管，規范國有資本運作，實現國資監管效能和國企治理能力的高度提升；建立健全國有土地房屋資產信息數據，進一步摸清底數，優化資產配置，確保國有資產保值增值。
（三）夯實財力保障基礎，聚焦重點領域精準發力。集中財力保障重點支出，全面抓好重大項目規劃建設，進一步優化財政支出結構；持續，以財政投入“力度”提升民生保障“溫度”；堅定不移走生態優先、綠色發展之路，同步推進高質量發展與高水平保護，不斷塑造經濟社會發展的新動能、新優勢。
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