一把手談深入推進(jìn)“六化”建設(shè)（十二）

高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任嚴(yán)亞明

今年以來，高新區(qū)（塘橋鎮(zhèn)）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署，凝聚合力、多維發(fā)力、提升效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作，持續(xù)提升區(qū)鎮(zhèn)本質(zhì)安全水平。

一、抓“網(wǎng)格化”建設(shè)，擰緊監(jiān)管責(zé)任鏈

區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模、類型等合理劃分層級，設(shè)置32個(gè)工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)格，合理匹配監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。各村社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管要求，建立安全生產(chǎn)綜合治理“三級”網(wǎng)格架構(gòu)。由村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題；由村兩委人員+工作人員+網(wǎng)格員或村社區(qū)安全員組成二級網(wǎng)格，牽頭做好各類經(jīng)營單位底數(shù)摸排、臺賬建立和日常安全檢查；由樓道長、村民組長、物業(yè)人員、出租方等組成三級網(wǎng)格，做好日常安全巡查。通過細(xì)分管理對象，明確管理層級和管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了縱向貫通、橫向聯(lián)通、無縫銜接、智慧監(jiān)管的網(wǎng)格化管理模式。

二、抓“專業(yè)化”建設(shè)，持續(xù)提升專業(yè)度

堅(jiān)持讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，加強(qiáng)政府對企業(yè)專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)，加大監(jiān)管人員專業(yè)培訓(xùn)力度。一是加大專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合“211”培訓(xùn)工程，區(qū)鎮(zhèn)定期組織開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，并落實(shí)“逢會(huì)必考”，提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)隱患和服務(wù)指導(dǎo)能力。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級安全員開展安全生產(chǎn)監(jiān)管技能比賽，通過基礎(chǔ)理論筆試和技能實(shí)踐操作比拼，進(jìn)一步提升隱患發(fā)現(xiàn)能力，提高專業(yè)化監(jiān)管水平。二是加強(qiáng)專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)利用安全生產(chǎn)第三方托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展“診斷式”專家核查，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)排查整治隱患，幫助企業(yè)建立健全隱患排查治理體系，目前已完成一輪全覆蓋檢查復(fù)查，累計(jì)檢查96家次，排查隱患2275條，整改率99%。

三、抓“數(shù)字化”建設(shè)，織密數(shù)控監(jiān)管網(wǎng)

區(qū)鎮(zhèn)著力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域單位、九小場所風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化應(yīng)用，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)對接和協(xié)同共享，提升數(shù)字化治理能力。一是風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)擴(kuò)面。用好上級相關(guān)安全生產(chǎn)管控系統(tǒng)，切實(shí)理清轄區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理建立一企一檔，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管控清單，推動(dòng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)較大風(fēng)險(xiǎn)掃碼自查和監(jiān)管部門網(wǎng)格巡查，實(shí)現(xiàn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)消防監(jiān)管單位以及其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展物聯(lián)感知建設(shè)，對事故、災(zāi)害高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)可視化監(jiān)管平臺和“智慧安全帽”監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管效能。充分利用“智慧消防”系統(tǒng)，將智能化設(shè)施通過物聯(lián)網(wǎng)接入智慧消防數(shù)據(jù)中心，形成“平臺吹哨、人員響應(yīng)”的快速反應(yīng)工作機(jī)制，提高事故處置應(yīng)急能力。

四、抓“全員化”建設(shè)，緊繃安全思想弦

指導(dǎo)企業(yè)單位健全全員安全責(zé)任制，開展全員安全培訓(xùn)教育，全面落實(shí)崗位安全責(zé)任。持續(xù)推廣企業(yè)“班前班后五分鐘”安全培訓(xùn)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一季一課”安全宣講，將工作數(shù)據(jù)、宣講圖片上傳至張家港市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，每月定期分析統(tǒng)計(jì)通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化開展全員安全教育，結(jié)合“211”培訓(xùn)工程，狠抓企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員“兩支隊(duì)伍”，開展企業(yè)法人、安全員取證培訓(xùn)，共計(jì)開展5次，累計(jì)培訓(xùn)1118人。指導(dǎo)企業(yè)利用“安全到崗”在線學(xué)習(xí)平臺開展全員化安全培訓(xùn)，通過在線咨詢、視頻學(xué)習(xí)等形式，加大企業(yè)員工的參與度，進(jìn)一步推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化開展全員安全教育。此外，區(qū)鎮(zhèn)依托應(yīng)急救援基地警示教育館、安全生產(chǎn)聯(lián)盟，打通各類宣傳教育渠道，通過走出去、引進(jìn)來等多種方式開展各類防災(zāi)安全、應(yīng)急救援知識技能科普及應(yīng)急演練，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。截至目前，累計(jì)組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)員工、學(xué)生等群體開展各類宣傳培訓(xùn)及消防演練150余次，受眾人次8500余人。

五、抓“實(shí)體化”建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)責(zé)任基

區(qū)鎮(zhèn)持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或部門，明確專兼職安全員或消防安全員承擔(dān)日常管理工作，完善工作機(jī)制，健全安全管理體系。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合樓宇、九小場所和住宅小區(qū)“實(shí)體化”建設(shè)，按要求配備專兼職安全員或者消防安全員，公示人員信息、亮明崗位職責(zé)、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。累計(jì)發(fā)放工業(yè)企業(yè)安全員、“九小場所”消防安全管理員統(tǒng)一標(biāo)識共5100余個(gè)。依托風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)報(bào)告等信息化系統(tǒng)，落實(shí)企業(yè)人員調(diào)整動(dòng)態(tài)報(bào)備，建立“實(shí)體化”管理檔案。

六、抓“手冊化”建設(shè)，打好安全預(yù)防針

區(qū)鎮(zhèn)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵崗位，制定推廣各重點(diǎn)行業(yè)崗位安全操作手冊、應(yīng)急手冊和安全管理手冊，規(guī)范員工日常操作行為。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)各崗位責(zé)任清單及崗位生產(chǎn)情況，制定《日常崗位安全操作規(guī)程手冊》。現(xiàn)場張貼“崗位安全四清楚卡”，通過“一頁紙”讓員工清楚掌握崗位操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素及防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施及流程，崗位勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴，已發(fā)放崗位安全操作規(guī)程手冊1600余份。結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)紡織行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)紡織類企業(yè)安全手冊800余份，針對易發(fā)生較大以上事故和多發(fā)事故的生產(chǎn)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為，通過條目式逐項(xiàng)逐條圖文演示，教企業(yè)員工“做什么、怎么做”，推動(dòng)企業(yè)安全管理工作清單化、制度化、規(guī)范化。