2025年全鎮工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，認真落實中央、省委、蘇州市委和張家港市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，與時俱進大力弘揚張家港精神，圍繞市委“發展優勢提升年”工作主題和“123”年度目標任務，緊扣“一聚三提五發力”奮斗目標【一聚：聚焦全國文明村鎮創建；三提：以產業能級的提檔讓臨江福地更具顯示度，以城鄉融合的提能讓宜居生活更具辨識度，以幸福指數的提升讓樂而有余更具美譽度；五發力：在項目招引上持續發力，在企業梯度培育上持續發力，在強村富民上持續發力，在民生改善上持續發力，在基層治理上持續發力】，惟實勵新、奮楫篤行，以拼搶之姿書寫樂余高質量發展新答卷。
一是突出內培外引，打造更具競爭力的產業集群。堅持集鏈成勢，聚光成火，全面轉變發展方式，優化資源配置，提升發展質量。
布局產業發展新體系。堅持延鏈補鏈強鏈，聚焦智能高端裝備、高端紡織主導產業，精耕食品飲料機械和高端面料等細分領域，常態化對接京滬深三大招商中心，加快重點項目洽談進程，持續跟進印染企業重組入區事項，力爭在招商引資上有所突破。
提升產業項目新質效。緊抓重點項目“牛鼻子”，以快簽約、快開工、快投產為目標，重點跟蹤9個三級重大項目建設，確保臨江國際創新街區（一期）等6個新項目三季度開工率100%，港城智能智造大數據產業園等3個續建項目年內竣工。
構筑營商環境新高地。全力打造“樂無憂”營商環境，籌建企業服務中心，緊盯“高頻事項一平臺辦理”工作要求，持續推動企業服務與行政審批深度融合。開展企業大走訪大調研活動，持續落實領導班子掛鉤聯系重點企業制度，建立一企一策掛鉤聯系幫扶機制，實現企業困難“應幫盡幫”，助企紓困政策“應享盡享”。
二是優化創新生態，激發更具驅動力的澎湃動能。錨定創新主體、創新人才、要素保障三大支撐，為創新轉型聚勢蓄能，探索發展新質生產力新機遇。
賦能數智轉型。完善優質企業梯度培育體系，借助企業成長孵化營、“助企通”平臺等橋梁紐帶，引導民營企業家在行業細分領域深耕細作。力爭年內新入庫規上工業企業8家、新增省級及以上專精特新企業5家。鼓勵企業加大核心技術攻關、研發機構建設力度，力爭年內有效高企數超130家，規上工業企業研發機構實現動態全覆蓋。
筑牢人才支撐。建立“機構薦才、企業引才、鎮域聚才”引才架構，全力鏈接高校、科研院所、科技鎮長團資源，在北京、深圳等地開展產城推介、創新創業大賽等活動，優先對接市場前景好、產業化程度高的人才項目，力爭全年獲評市領軍及以上人才項目8個。創新啟動人才企業評價體系，重點扶持扎根本土的優質科創項目，發揮優質人才企業示范引領效應。
優化要素保障。修訂產業創新集群扶持方案，將扶持資金向大體量項目和綜合貢獻大的企業傾斜。堅持向存量要空間，全力攻堅“退二優二”，力爭全年騰挪2宗低端低效用地。持續推進高標準產業載體建設，按需定制專業化廠房，豐富“樂創智谷”載體數字化管理平臺功能，推動樂歌產業園從物流園區向食品包裝專業園區轉型，挖掘有限空間資源。
三是擦亮實力鄉村，建設更具美譽度的魚米之鄉。學習運用“千萬工程”經驗，突出促進鄉村全面振興，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。
以農為本再凸顯。縱深推進農業生產體系集成改革實踐，確定全鎮適度經營規模區間。發力“低空+智慧農業場景”，攜手大域無疆，探索嗨森植保無人機共享模式，加快發展農業新質生產力。優化農產品供給，改造提升高標準農田，新建蘇州市級“全程機械化+綜合農事”服務中心1家；在閘西、東興、齊心三村穩步實施耕地有機質提升行動，“樂你我”“樂利源”申報綠色食品認證，推動優質稻米、水果實現產業鏈延伸。
城鎮面貌再改善。更大力度實施水氣土固廢等環境綜合整治，開展污水管網建設與運維一體化，推進東林村、聯豐村居民生活污水截污納管，疏浚鎮村河道51條，創建省級生態河道1條，幸福河湖5條，力爭PM2.5濃度降至目標值，新建蘇州市特色康居鄉村點位超10個。聚焦高品質臨江福地，組建鎮級“城市體檢師”，提速扶桑路、凈源街、樂凈路建設，加快農房翻建進程，擴大公共停車位供給，將樂興南路打造為“城商協作”道路，提檔城鎮形象。
富民增收再跨越。打造“農文旅+”融合名片，探索“AI+直播電商”，張家港AI數字直播基地建成投用；以永利開心農場、時光飛馳文化館、紅星農樂園等為核心，不斷優化樂余鄉村研學路線。持續壯大村級經濟，加快推進“樂漁”全循環智慧對蝦二期、凈谷巨型稻（漁）項目擴建，向群活力街、樂余鄰里中心年內開業運營，將村級投資轉化為實實在在的項目收益，力爭年內村均經營性收入增幅達10%。
四是增進民生福祉，共創更具質態美的幸福生活。堅決樹牢以人民為中心的發展思想，不斷加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，以“民聲”定“民生”，使“民意”變“滿意”。
獲得感更有底氣。高標準構筑民生“幸福巢”，全力推進扶海花苑四期建設，探索實施安置房權益回購、跨鄉鎮異地安置。推進緊密型區域醫共體建設，持續增加家庭醫生簽約服務供給，提升重點人群覆蓋率，讓群眾“近”享優質醫療服務。突出就業是最大的民生，做精“就在樂余”品牌，持續提升“家門口”就業服務站水平，提供就業崗位超4000個，全力打造省級示范站點。
幸福感更可持續。堅持多元化助老，完成慶豐村、紅星村、紅聯村、雙橋村居家養老服務中心改造提升和樂豐社區綜合養老服務中心規劃新建，實施“樂享食光”特殊困難群體助餐專項行動，在樂豐社區新建樂余老年大學，完成老年人家庭適老化改造100戶。堅持民生為大，加速天然氣管網擴面，完成廣場新村等1000余戶居民管道天然氣改造通氣，切實解決群眾“用氣”難題；深化喪葬禮俗改革，推動祥安殯儀服務中心公建民營，切實減輕群眾辦喪負擔。堅持兒童友好，實施樂融成長計劃兒童能力提升實踐項目，放大“樂童空間”樞紐功能。堅持教育優先，深入推進風箏非遺文化進校園工程，持續改善辦學條件，完善“1291”校家社協同育人機制，力爭樂余實驗幼兒園首創首成省優質幼兒園。
安全感更有保障。持續織密“平安樂余”防護網，開展“冬季大巡防”活動，加強重點部位巡查、重點場所清查、重點路段盤查，堅決維護社會穩定。守牢“六個不發生”底線，扎實推進安全生產“六化”建設，全面提升“廠中廠”安全治理水平。強化消防安全專項治理，完善消防基礎設施建設，推進電氣焊“加芯賦碼”，深入開展打通“兩個生命通道”和“拆窗破網”行動，提升本質安全水平。
五是深耕文明實踐，構建更具現代化的治理體系。錨定“全國文明村鎮”創建目標，扎實做好文明村鎮常態長效工作，深入實施文明鄉風建設工程，探索文明善治新路徑。
文明新風展成效。做精“樂文明”品牌，升級打造“‘余’理有約”項目，以數字化賦能黨的創新理論學習教育。實施“樂網同心”行動，提升目標群體參與度和知曉率。擦亮文明實踐“一站一品牌”，整合資源因地制宜打造家門口的文明實踐微陣地，培塑文明新風貌。實施“向美而行·樂見美好”鄉村美育計劃，探索全民美育新路徑。持續推進移風易俗宣教工作，挖掘宣傳先進典型和模范人物，引領全社會見賢思齊、崇德向善。
文化惠民提品質。傳承“報春花”精神，樹塑“最樂余”文化IP，推出更多群眾喜聞樂見的原創文藝精品，培育更多本土文化創作和項目“帶頭人”，推動文化傳承與創新。發揚風箏之鄉文化特色，開展沙洲哨口板鷂風箏傳承系列活動，激發本土非遺文化活力。以“書香樂余”為核心，舉辦樂余鎮第十九屆“閱讀，讓鄉風更文明”全民閱讀系列活動，實施“翻書越嶺去新疆”文化志愿項目，探索農家書屋“經營合伙人”模式，讓“樂讀樂余”根基更穩固。
基層治理盯末梢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“網格治理+綜合執法”雙網聯動機制，持之以恒抓好矛盾糾紛調處化解；優化“樂益伙伴”聯盟隊伍，以“五樂+微自治項目”提升居民自治能力，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，爭創全國民主法治示范村1家。以數字化賦能治理精細化，穩步推進“雪亮工程”、智慧社區建設，實現動遷安置小區電梯智慧化監管全覆蓋。
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