《鳳凰歷史文化名鎮保護規劃（2021-2035）》批前公示

為加強鳳凰歷史文化名鎮的保護和管理，保護和延續古鎮傳統格局和歷史風貌，保護城鄉歷史文化遺產，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，改善人居環境，統籌安排各項城市建設活動，我市組織編制了《鳳凰歷史文化名鎮保護規劃（2021-2035）》。為進一步增強規劃編制的科學性和合理性，現將該規劃進行批前公示。公示時間為2025年10月27日至2025年11月25日。在此期間，公眾如有意見和建議，請致電：0512-58423215（鳳凰鎮建設管理辦公室）。

張家港市鳳凰鎮人民政府

2025年10月27日

一、規劃范圍

本次規劃范圍為鳳凰鎮行政區劃范圍，鎮域總面積為78.7平方公里。

二、特色與價值

保護鳳凰歷史文化名鎮在河陽文化、鄉賢文化、孝德文化、商貿文化、農業文化等方面的文化特色。

保護鳳凰歷史文化名鎮五個方面的突出價值：

價值一：鳳凰孕育了以河陽山歌為代表的“河陽文化”，發源于農耕文明、根植于江南地域，獨具本土特征和鄉土特色，是吳文化的重要分支。

價值二：古鎮營造上以水為壕、巷門拱衛，具備一定防御功能，呈現一種“城堡式古鎮”的特征，展現了古代土民的營城智慧。

價值三：鳳凰較為完整地保留了“五水入鎮、玉帶繞莊”“一河四街、河街并行”的空間格局，展現了江南水鄉古鎮的空間尺度和獨特場景。

價值四：鳳凰是遠近聞名的進士之鄉，鄉賢名士卻以崇高道德作為首要追求，孕育了忠孝節義的賢德文化和世代傳承的恬靜鄉風。

價值五：鳳凰作為水陸交通要道，明清時期為商貿繁盛之地，見證了市鎮商貿經濟的繁榮以及巡檢司等地方管理制度的演變發展。

三、總體保護框架

規劃保護鎮域范圍內的“一核、雙廊、兩山、兩片、十水、多點”。

“一核”即恬莊歷史鎮區。重點保護歷史鎮區“五水入鎮、玉帶繞莊、一塘四街”的空間格局及其周邊自然環境。

“雙廊”即串聯依托鳳恬路形成的恬莊古鎮-鳳凰山-鷙山歷史人文景觀廊，以及奚浦塘自然人文景觀廊。

“兩山”即鳳凰山、鷙山形成的“前鳳后鷙”的格局。

“兩片”即萬畝桃園、肖家巷河陽田園非遺村兩處傳統特色片區。

“十水”即鳳凰鎮重要的骨干水系和歷史水系，包括張家港塘、走馬塘、奚浦塘、三丈浦、二干河、三干河、新西河、西旸塘、山東塘、鷙山塘。

“多點”即鎮域內散布的各類歷史文化遺存。

四、歷史鎮區保護

歷史鎮區保護范圍：即東至東街及恬莊糧站一側，西至204國道，北到楊氏北宅，南到五號橋，面積為20.86公頃。

1、保護內容

（1）逐步恢復并保護與歷史鎮區密切相關的“五水入鎮、玉帶繞莊”的自然地貌和水系格局，保護其自然景觀和以特色農業和特色手工作坊加工業為主的傳統特色產業。

（2）保護歷史鎮區“一塘四街”的空間格局和江南水鄉傳統風貌，保持街巷兩側傳統建筑高度、體量和空間尺度。

（3）保護歷史鎮區內的文物保護單位、歷史建筑、遺址舊跡、故居宅第以及歷史河道、古樹、古井等歷史文化遺存。

（4）保護歷史鎮區內居民的生活方式和習俗，保護地方特色方言、歷史人物、歷史事件、歷史地名等歷史信息。

2、保護措施

（1）完善歷史鎮區空間結構，優化用地功能和布局，保持適宜的居住人口密度。

（2）改善基礎設施，完善公共服務設施和旅游配套設施，提升人居環境。

（3）完善歷史鎮區及周邊道路系統，優化交通組織，劃定步行穩靜區，配建停車設施。

（4）恢復歷史河道，疏浚整理水系，保持臨水而居的江南古鎮格局特色。

（5）嚴格控制歷史鎮區的建筑密度和建筑體量，維護傳統空間尺度和風貌特色。

（6）加強外圍農田與歷史鎮區旅游配套設施相銜接，實現一產與三產聯動發展，體現富民優先政策。

3、建筑保護與整治

根據保護建筑風貌和空間格局的要求，充分考慮現狀條件和可操作性，提出修繕、修復、保留、整治、改造、拆除等六種建筑保護和整治方式。

（1）修繕：主要為文保單位，要依據文物保護法進行嚴格保護。“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”，不得拆除。

（2）修復：主要為歷史建筑，包括推薦歷史建筑，在現狀基礎上實施修復工程，保持原有風貌特征，對立面進行修飾以與周邊建筑相協調，改善內部空間和使用條件。

（3）保留：與傳統風貌協調的其他建筑，其建筑質量較好的建筑。

（4）整治：主要為風貌尚可，但建筑或院落大部分已改建的建筑。整治是一種綜合措施，采用傳統符號，對建筑物立面粉飾、墻面清除、門窗修補、調整外觀色彩等措施，也包括對周邊環境的清理與改善。

（5）改造：主要為風貌不協調或質量較差建筑，采取包括降低層數、改造屋頂形式等措施，必要時可拆除并重建，使之與歷史風貌相協調。

（6）拆除：主要為與歷史風貌沖突較大、建筑質量較差、違章搭建或臨時搭建的建筑。拆除后宜作為公共開敞空間或根據需要進行其他建設。

五、歷史文化街區保護

歷史文化街區保護范圍：東至奚浦塘，西至典當場、臭弄堂，北到楊氏北宅，南到恬莊小學，面積為3.11公頃。

保護內容

（1）保護歷史文化街區內國家級文物保護單位、歷史建筑、推薦歷史建筑以及傳統民居建筑。

（2）保護與歷史文化街區風貌有密切關系的河道、駁岸、鋪地、河埠碼頭、古井、古樹等歷史環境要素。

（3）保護歷史文化街區內的傳統生活方式和習俗。

（4）保護歷史文化街區內獨特的河街相間、河路平行的“一河一街”的格局和風貌，保持河、街、建筑的空間比例關系。保護其“上宅下店、前店后宅”的傳統居住格局以及粉墻黛瓦的江南水鄉建筑風格。

大圖