——2021年1月6日在市十四屆人大五次會(huì)議上
市發(fā)展和改革委員會(huì) 袁政國(guó)
各位代表：
我受市人民政府的委托，現(xiàn)就張家港市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案向市十四屆人大五次會(huì)議做專題匯報(bào)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年是個(gè)特殊的年份。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，扎實(shí)開展新時(shí)代“三超一爭(zhēng)”、接續(xù)推進(jìn)“三標(biāo)桿一率先”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”。全市主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)增長(zhǎng)5%（預(yù)計(jì)數(shù)、下同）；
——一般公共預(yù)算收入250.3億元，增長(zhǎng)1.3%；
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4811億元，增長(zhǎng)4.1%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資526億元，增長(zhǎng)20%；
——進(jìn)出口總額330億美元，下降4%；
——實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)20%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額682.35億元，下降5%；
——規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入110億元，有效高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)785家、增長(zhǎng)38%；
——全體居民人均可支配收入增幅高于GDP增速；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成上級(jí)任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例83.6%。
具體來說，主要成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持守底線、穩(wěn)增長(zhǎng)，“六保”任務(wù)落實(shí)有力
保居民就業(yè)。加大民生保障力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)4200人，本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率96.53%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%。開展線上培訓(xùn)，完成各類政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)13.58萬人次，發(fā)放各類培訓(xùn)補(bǔ)貼4717.78萬元。
保基本民生。扎實(shí)開展救助兜底保障，發(fā)放基本生活救助金3997萬元。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)急難型臨時(shí)救助對(duì)象實(shí)行“先行救助”，發(fā)放臨時(shí)救助金95.34萬元。落實(shí)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放物價(jià)生活補(bǔ)貼845.42萬元；落實(shí)困難殘疾人兩補(bǔ)政策，發(fā)放補(bǔ)貼超6000萬元。
保市場(chǎng)主體。找準(zhǔn)“惠企”發(fā)力點(diǎn)，累計(jì)減稅降費(fèi)超50億元，階段性減免各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)31.8億元；加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.42億元，涉及2.7萬家企業(yè)、48萬人；出臺(tái)“惠十條”“惠外十四條”“惠農(nóng)十條”等惠企政策，切實(shí)提振企業(yè)信心，全市新增市場(chǎng)主體3.16萬戶、增長(zhǎng)12.1%。
保糧食能源安全。落細(xì)落實(shí)糧食生產(chǎn)安全目標(biāo)任務(wù)，夏糧、秋糧實(shí)現(xiàn)豐收，水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸以上，原糧儲(chǔ)備增加至7.58萬噸，成品糧儲(chǔ)備增加至4430噸；新（改、擴(kuò)）建優(yōu)質(zhì)蔬菜基地500畝；新建規(guī)模豬場(chǎng)2家，生豬存欄增加5.7萬頭；煤油氣供應(yīng)保持穩(wěn)定。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)保障“1234”工作機(jī)制，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。以冶金新材料、智能裝備、化工新材料、高端紡織4條特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、先進(jìn)特色半導(dǎo)體4條新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)體系，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢“三保”底線，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)；貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，降低行政成本，壓減一般性支出比例達(dá)15%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減20%；完善鎮(zhèn)（區(qū)）基本運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力保障機(jī)制。
（二）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)效更優(yōu)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4811億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%。完成口岸貨物吞吐量2.5億噸，外貿(mào)運(yùn)量6480萬噸，口岸貨物吞吐量繼續(xù)位居全國(guó)縣域口岸前列。全國(guó)唯一入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)城市。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)86%。沙鋼集團(tuán)連續(xù)12年入圍世界500強(qiáng)，4家企業(yè)榮登“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，9家企業(yè)入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，9家獲得“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”，10家入選“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。
有效投入推進(jìn)更快。建立“項(xiàng)目直通車”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推行“簽約即掛牌、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”快審批模式，“項(xiàng)目提速年”成效明顯。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資526億元，同比增長(zhǎng)20%。省、蘇州計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)率100%，三級(jí)重大項(xiàng)目年度完成投資超300億元；其中，長(zhǎng)城寶馬光束汽車、沙鋼環(huán)保綜合提升、中車氫能產(chǎn)業(yè)基地等6個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資超45億元。深入實(shí)施智能工業(yè)“1211”計(jì)劃，100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超90億元。建成蘇州市級(jí)示范智能車間40個(gè)。燦勤科技入選江蘇省高端化技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更足。啟動(dòng)“創(chuàng)新張家港”建設(shè)工作，建立科技創(chuàng)新“廳市會(huì)商”機(jī)制。科技創(chuàng)新積分在全省和國(guó)家級(jí)高新區(qū)推廣。高新區(qū)和高鐵新城融合發(fā)展。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.4%。有效高新技術(shù)企業(yè)785家、同比增長(zhǎng)38%。新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3家，省眾創(chuàng)空間及社區(qū)5家，科技企業(yè)孵化器1家。啟動(dòng)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室張家港創(chuàng)新中心建設(shè)。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)55.5件。新增國(guó)家級(jí)重大人才工程入選者1名，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才16名，蘇州“姑蘇計(jì)劃”人才35名；新增市領(lǐng)軍人才110名，重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。新增上市企業(yè)2家、累計(jì)23家。“張家港基金”管理規(guī)模超800億元。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)改革、擴(kuò)開放，融合發(fā)展走在前列
區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。加快全方位對(duì)接上海、融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，共建“上海張家港技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心”和“張家港上海高校協(xié)同創(chuàng)新中心”，與上海楊浦區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等地達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成啟用“上海張江·張家港創(chuàng)新中心”，上海市張家港商會(huì)正式成立。順利召開“2020張家港市創(chuàng)新發(fā)展（上海）說明會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)簽約50個(gè)項(xiàng)目總投資超430億元。自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)張家港聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”政策體系，其中21項(xiàng)舉措在全國(guó)領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境列全省同類城市第一方陣。打造數(shù)字政府，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一屏總覽”數(shù)字政府智慧治理模式，張家港黨政通、今日張家港App、基層審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)、智慧應(yīng)急等項(xiàng)目順利上線。不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)具有港城特色的“多審合一”“多證合一”和“多測(cè)合一”改革。
對(duì)外開放開拓合作新局面。建立“線上+線下”招商新模式，新設(shè)外資項(xiàng)目65個(gè)，新增注冊(cè)外資24.5億美元，同比增長(zhǎng)51.6%；實(shí)際利用外資6億美元，同比增長(zhǎng)20%。進(jìn)出口總額330億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口1838.7億元。搭建走出去服務(wù)平臺(tái)，新增境外投資項(xiàng)目15個(gè)，中方協(xié)議投資5.1億美元。境外投資平臺(tái)和載體建設(shè)水平持續(xù)提升，東方工業(yè)園一期入駐企業(yè)123家。
（四）堅(jiān)持抓治理、提品質(zhì)，美麗港城展現(xiàn)新貌
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)施金港鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更工作。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。滬蘇通鐵路和滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋正式開通運(yùn)營(yíng)，鹽通張鐵路工程基本完工，南沿江鐵路張家港段快速推進(jìn)，鐵路樞紐站區(qū)快速集疏運(yùn)體系加快構(gòu)建。城區(qū)快速道路加快建設(shè)，年內(nèi)18條道路實(shí)現(xiàn)竣工通車。完成福南水道12.5米進(jìn)港航道治理工程，配合開展申張線鳳凰段航道整治工程。黃泗埔生態(tài)公園東園建成運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)三保”，完成復(fù)墾1萬畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先全面建立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，村均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)1200萬元。
環(huán)境治理深入推進(jìn)。削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量141.5萬噸。實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)，整治問題河道47條，疏浚河道635條。加強(qiáng)河湖空間管控，建設(shè)生態(tài)美麗河道139條，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，4個(gè)省考斷面及19條主要通江支流水質(zhì)優(yōu)III比例均達(dá)到100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.6%，PM2.5平均濃度下降至35微克/立方米。扎實(shí)推進(jìn)危廢專項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物處理能力達(dá)4.46萬噸/年。受污染耕地及污染地塊安全利用率達(dá)100%，垃圾分類集中處理率達(dá)100%。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作，高效落實(shí)長(zhǎng)江干流禁捕退捕各項(xiàng)任務(wù)，張家港灣生態(tài)提升工程、雙山島綜合整治工程等4個(gè)項(xiàng)目入選2020年度江蘇省推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展特色工作清單，數(shù)量列蘇州各市（區(qū)）之首。雙山島全島植被覆蓋率達(dá)80%。全市涉及中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等各級(jí)各類突出環(huán)境問題276個(gè)，已全部完成整改銷號(hào)。開展人居環(huán)境整治，建設(shè)康居特色村5個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村99個(gè)。
（五）堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生，群眾福祉不斷提升
文明品牌效應(yīng)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”、“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。成立“張家港市新時(shí)代文明實(shí)踐工作指導(dǎo)中心”“精神文明建設(shè)張家港研究與交流中心”，建成新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺(tái)。南豐鎮(zhèn)獲評(píng)第六屆全國(guó)文明鎮(zhèn)。1人榮獲江蘇省“時(shí)代楷模”稱號(hào)，2人獲評(píng)“江蘇好人”。著力打造“多彩夜沙洲”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，發(fā)放500萬文體旅類消費(fèi)大禮包。永聯(lián)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心入選國(guó)家級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。累計(jì)建成24小時(shí)圖書館驛站47家。文藝創(chuàng)作獲得蘇州市級(jí)以上榮譽(yù)超過50項(xiàng)。
社會(huì)保障精準(zhǔn)發(fā)力。城鎮(zhèn)企業(yè)職工社保參保人員49.38萬人，新增參保單位5743家，新增參保人員5萬余人。開展全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，成效獲民政部辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)；落實(shí)因病支出型貧困家庭精準(zhǔn)救助辦法，發(fā)放救助金1124.36萬元，惠及5458人；困難群眾精準(zhǔn)救助率100%；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)全覆蓋，虛擬養(yǎng)老院入院總?cè)藬?shù)達(dá)10萬余人，接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)占比超40%，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例提升至98.5%。安置房竣工79萬平方米。住房公積金擴(kuò)面新增5.2萬人。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。獲評(píng)省新時(shí)代義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、省學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。悅豐幼兒園、暨陽小學(xué)南校區(qū)等14所學(xué)校投入使用。普通高考本一、本科達(dá)線率均位居蘇州市前茅，職業(yè)學(xué)校對(duì)口單招本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)20年位居蘇州前茅。市一院創(chuàng)成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、澳洋醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率57%，大病和計(jì)生特殊困難家庭簽約服務(wù)率達(dá)99.73%。擴(kuò)面推進(jìn)慢病用藥進(jìn)社區(qū)服務(wù)，六大類慢病患者配藥不出鎮(zhèn)（區(qū)）比例達(dá)80%。在全省率先開展“民生微實(shí)事”。推進(jìn)16個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，年度投資10.4億元。城市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
社會(huì)治理有序高效。打造“12345+110”快速聯(lián)動(dòng)模式。成立大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，蟬聯(lián)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，全國(guó)首個(gè)縣域“6+1”城市數(shù)字平臺(tái)落地運(yùn)行，打造全國(guó)首家“智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新中心”。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全市違法犯罪警情下降21%。組織開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，深化港口危化品企業(yè)安全聯(lián)盟建設(shè)。建設(shè)安全發(fā)展示范城市，排查風(fēng)險(xiǎn)總數(shù)超2.5萬條。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降82.8%、73.6%。開展消防安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，成立市社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，完善“1+3+N”網(wǎng)格服務(wù)框架，市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)一體運(yùn)行。
二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)增長(zhǎng)6.5%；
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；
——實(shí)際利用外資8億美元；
——進(jìn)出口總額330億美元；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；
——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.45%;
——城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成上級(jí)任務(wù)。
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)增長(zhǎng)6.5%。一方面，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。立足新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2021年世界經(jīng)濟(jì)有望復(fù)蘇，適度增長(zhǎng)符合外部環(huán)境的要求，又能與“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)相銜接。另一方面，符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。8條產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)容、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升；經(jīng)過“項(xiàng)目提速年”攻堅(jiān)，項(xiàng)目加快竣工投產(chǎn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；消費(fèi)加快回補(bǔ)，服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)。提出該預(yù)期目標(biāo)，既能合理引導(dǎo)社會(huì)各方面的發(fā)展預(yù)期，又為民生改善、和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%。我市始終把培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)作為首要工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縱深發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。統(tǒng)合考慮普惠性、結(jié)構(gòu)性減稅并舉大環(huán)境，一般公共預(yù)算收入將穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)劃增幅5.5%左右。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。我市聚力聚焦八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，部分效果即將顯現(xiàn)，為全市產(chǎn)值增長(zhǎng)提供支撐。近年來，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，信義玻璃等一批項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)好于2020年，產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%。通過“項(xiàng)目提速年”，全力以赴提升項(xiàng)目服務(wù)，全市重大項(xiàng)目量質(zhì)雙升，為投資增長(zhǎng)提供有力支撐。2021年，隨著長(zhǎng)城寶馬光束汽車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，張家港數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)放量。到賬外資方面，杉金光電偏光片、北爾旗物流等一批重大外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)到賬，實(shí)際利用外資預(yù)期目標(biāo)8億美元。同時(shí)，抓緊實(shí)施危舊屋改造等項(xiàng)目，繼續(xù)做好房屋征收工作。做好土地征收成片開發(fā)相關(guān)工作（編制土地征收成片開發(fā)方案等），為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供用地等資源要素政策保障。
進(jìn)出口總額330億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)適時(shí)將優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推進(jìn)跨境電商、外綜服等新業(yè)態(tài)建設(shè)；在鞏固提升美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，拓展深挖東盟、拉美等新興市場(chǎng)，多措并舉幫助外貿(mào)開拓市場(chǎng)、穩(wěn)定發(fā)展。大力挖掘消費(fèi)潛力，指導(dǎo)商家開展團(tuán)購(gòu)促銷、購(gòu)物節(jié)等各類促消費(fèi)主題活動(dòng)，持續(xù)打響打好“深夜食堂”及“尋味沙洲”美食品牌，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
（二）關(guān)于創(chuàng)新質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)
全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.45%、有效高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)900家。加快“創(chuàng)新張家港”建設(shè)，拓展與上海科技合作，落實(shí)科創(chuàng)載體“8521”行動(dòng)，推進(jìn)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室張家港創(chuàng)新中心等一批高品質(zhì)載體建設(shè)。鼓勵(lì)科創(chuàng)載體專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，支持入孵項(xiàng)目鏈?zhǔn)搅鲃?dòng)。探索完善“企業(yè)科技創(chuàng)新2.0版本”，拓展積分結(jié)果在更多領(lǐng)域應(yīng)用，落實(shí)“產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金”，激發(fā)企業(yè)和高校兩端創(chuàng)新活力。
（三）關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。這一安排體現(xiàn)聚焦富民的工作導(dǎo)向和以人為本的任務(wù)要求。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，不斷增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深化收入分配制度改革，釋放富民惠民效應(yīng)。加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，保持農(nóng)村居民可支配收入快速增長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。當(dāng)前外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，要把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置上。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率、技能提升補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類政策。抓好畢業(yè)生就業(yè)工作。舉辦各類專場(chǎng)招聘、人才集市和校招活動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)力度，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
（四）關(guān)于生態(tài)文明預(yù)期目標(biāo)
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成上級(jí)任務(wù)。始終抓緊抓牢能耗管控工作，全市節(jié)能形勢(shì)更趨好轉(zhuǎn)。考慮我市工業(yè)總能耗約占蘇州的1/3、全省的1/10，推動(dòng)能耗指標(biāo)的持續(xù)下降，是我市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。優(yōu)化紡織印染集聚區(qū)發(fā)展布局，推進(jìn)化工園區(qū)整治提升工作；集中攻堅(jiān)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成上級(jí)任務(wù)。
空氣優(yōu)良天數(shù)比例81%。緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，開展鋼鐵行業(yè)超低排放、天然氣鍋爐低氮改造、工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)改造等工作，有力推進(jìn)工業(yè)污染源頭減量。完成全市128臺(tái)天然氣鍋爐低氮改造，推進(jìn)全市409臺(tái)（座）各類工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)改造。堅(jiān)持鐵腕整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降10%。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，攻堅(jiān)危化、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域；建設(shè)安全發(fā)展示范城市，打造智慧應(yīng)急管理平臺(tái)，完善各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展各層級(jí)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；深化安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)完成“雙下降”任務(wù)。
蘇公網(wǎng)安備 32058202010198號(hào)
