市政府：
2024年，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“法治人社”建設(shè)要求，切實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)我市人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。
一、主要舉措和工作成效
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好法治政府建設(shè)的組織實(shí)施
1.突出黨建引領(lǐng)。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“法治人社”建設(shè)全過程，通過召開局黨組會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。組織各支部通過專題學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式，引導(dǎo)全體黨員干部深入認(rèn)識(shí)全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)和重大原則，結(jié)合人社具體業(yè)務(wù)工作加以研究和細(xì)化落實(shí)。
2.緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。統(tǒng)籌規(guī)劃2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，確定年度法治宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目，部署開展依法行政專項(xiàng)督察，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，注重運(yùn)用法治思維和法治方法指導(dǎo)人社工作。
3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開展分級(jí)分類分層培訓(xùn)。建立完善局政策文件公平競爭審查管理機(jī)制，持續(xù)做好規(guī)范性文件管理工作。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，以重大執(zhí)法決定法制審核工作為抓手，持續(xù)提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。部署開展2024年度依法行政專項(xiàng)督查，全面梳理行政執(zhí)法中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。進(jìn)一步完善以部門法治科室為主，公職律師、法律顧問協(xié)同參與的多元化法治服務(wù)機(jī)制，積極邀請(qǐng)法律顧問參與重大執(zhí)法案件或行政復(fù)議訴訟案件的先期論證，最大限度預(yù)防和減少行政爭議案件的發(fā)生。
（二）法治引領(lǐng)，助推人社領(lǐng)域依法履行職能職責(zé)
1.“精細(xì)服務(wù)”助力高質(zhì)量充分就業(yè)。創(chuàng)新求職招聘方式，開展各類直播帶崗活動(dòng)147場(chǎng)，總瀏覽量達(dá)248萬人次。組織舉辦春風(fēng)行動(dòng)、人才夜市等活動(dòng)，開展線上線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)176場(chǎng)，提供就業(yè)崗位9.8萬個(gè)。連續(xù)五年舉辦校政企聯(lián)盟合作大會(huì)，代表我省參加全國勞務(wù)協(xié)作大會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)介紹。
2.“精準(zhǔn)施策”優(yōu)化人社服務(wù)水平。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減證辦、免證辦”要求。延伸社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市100家銀行網(wǎng)點(diǎn)加入“就近辦”合作網(wǎng)點(diǎn)。開設(shè)蘇州首檔職業(yè)指導(dǎo)主題廣播節(jié)目，建成“零工市場(chǎng)”、高校“家門口”就業(yè)服務(wù)站等21個(gè)服務(wù)前沿陣地。對(duì)全市50余臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，全面支持三代社保卡100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。持續(xù)發(fā)揮全省唯一工傷保險(xiǎn)差別化費(fèi)率改革試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，高效推動(dòng)工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)，有效鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防意識(shí)。
3.“多點(diǎn)發(fā)力”優(yōu)化人才服務(wù)全鏈條。組織開展國際創(chuàng)客大賽，推動(dòng)精英周超180個(gè)項(xiàng)目落地落實(shí)。推行“集成式”數(shù)智人才服務(wù)，推進(jìn)人才服務(wù)“一網(wǎng)通查、一碼通識(shí)”。啟動(dòng)“沙洲湖數(shù)字技谷”建設(shè)，推出“技能優(yōu)才卡”，打造數(shù)字技能人才高地。創(chuàng)新引領(lǐng)省內(nèi)首個(gè)“技能夜學(xué)”熱潮，累計(jì)16.5萬人次參與。成功獲批全省首批企業(yè)特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘試點(diǎn)，我市共3人獲評(píng)首席技師。做好青年黨政人才“5500”計(jì)劃收官工作，在蘇州率先開展定崗特選人才測(cè)評(píng)工作。使用AI智能巡查平臺(tái)輔助監(jiān)考，推動(dòng)縣域人事考試由傳統(tǒng)人工向數(shù)智化轉(zhuǎn)型。2024年新增高技能人才5773人、數(shù)字技能人才2839人，不斷完善人才“引育用留”全鏈條工作體系。
4.“多管齊下”開展人社普法宣傳。開展勞動(dòng)保障政策法規(guī)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”宣傳活動(dòng)，針對(duì)性做好就業(yè)群體、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工等特殊群體的普法宣傳教育。依托“校園招聘”“訪企拓崗”“人才夜市”等專項(xiàng)活動(dòng)，赴高校、社區(qū)、企業(yè)及商圈開展普法宣傳，發(fā)放宣傳手冊(cè)2萬余份。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)普法。聚焦求職招聘、社保繳納、勞動(dòng)維權(quán)等人社領(lǐng)域熱點(diǎn)專題，開展“法治人社大篷車”送法進(jìn)基層系列活動(dòng)。充分利用人社直播間、零工驛站、和諧勞動(dòng)關(guān)系先鋒驛站等服務(wù)載體，探索提供個(gè)性化、互動(dòng)式的法治宣教服務(wù)，不斷拓展服務(wù)外延，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)人社普法的針對(duì)性和實(shí)用性。
（三）著力防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
1.暢通訴求表達(dá)，提升信訪質(zhì)效。全面暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格落實(shí)中層干部信訪值班制度，“零距離”傾聽群眾訴求。優(yōu)化提升12333服務(wù)熱線質(zhì)效，全年人工呼入電話總量103630個(gè)，人工接通總數(shù)96421個(gè)，綜合接通率達(dá)96.18%、滿意率達(dá)99.65%，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。完善信訪依法分類處理工作機(jī)制，確保群眾合理合法訴求得到及時(shí)解決。
2.打造智能仲裁，拓寬維權(quán)路徑。打造“全鏈智能化”勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)，上線“張仲在線”電子送達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁文書全流程電子化送達(dá)。建立數(shù)字仲裁庭，實(shí)現(xiàn)在線庭審直播、語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)錄存儲(chǔ)等多項(xiàng)功能，有效縮短庭審時(shí)間20%-30%。建立“圓桌+速裁”解紛新模式，成立“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，增設(shè)法律援助農(nóng)民工專項(xiàng)窗口，落實(shí)“周六庭審”工作機(jī)制，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟“快車道”。勞動(dòng)人事爭議“調(diào)裁審執(zhí)”勞動(dòng)保障維權(quán)一體化中心被蘇州市中級(jí)人民法院評(píng)為踐行新時(shí)代勞動(dòng)領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案事例之一。
3.加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)懲違法行為。開展人力資源市場(chǎng)秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合多部門重點(diǎn)打擊非法職介、虛假招聘、違規(guī)收費(fèi)、求職詐騙等人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加大欠薪隱患排查和治理，對(duì)查實(shí)的欠薪案件，優(yōu)化辦案流程，限時(shí)快辦快結(jié)。對(duì)惡意欠薪行為，加強(qiáng)行刑銜接，形成有效震懾。建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，上線農(nóng)民工工資保證金管理系統(tǒng)，以扎實(shí)舉措兜牢勞動(dòng)者工資權(quán)益保障底線。
二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排
（一）高度重視法治人社隊(duì)伍建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞人力資源社會(huì)保障中心工作，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保將習(xí)近平法治思想貫徹到“法治人社”建設(shè)全過程。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)，完善旁聽行政訴訟庭審制度，健全工作人員日常學(xué)法制度，提高業(yè)務(wù)科室工作人員法治思維和依法行政水平。
（二）縱深推進(jìn)人社領(lǐng)域“八五”普法。主動(dòng)適應(yīng)群眾法治需求，綜合“線上+線下”互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)拓寬人社政策解讀渠道，積極打造“全方位、多層次、立體化”的普法工作格局。繼續(xù)開展“法治人社大篷車”送法進(jìn)基層系列活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，主動(dòng)結(jié)合執(zhí)法辦案開展釋法說理，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，通過典型案例、以案釋法，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，做好八五普法收官各項(xiàng)工作。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深耕“就在張家港”服務(wù)品牌，對(duì)專精特新、百強(qiáng)企業(yè)用工實(shí)施專班化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)管理，以“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)航企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。開展線上線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索打造信息互通數(shù)據(jù)共享的“調(diào)裁審執(zhí)”辦案系統(tǒng)。設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心，運(yùn)行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，搭建多元立體集成式服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查“綜合查一次”，建立檢查清單，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，提高執(zhí)法效率。
（四）加速提升公共服務(wù)水平。縱深推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整全市人社系統(tǒng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，強(qiáng)化下延基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，確保各項(xiàng)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。扎實(shí)做好工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)改善服務(wù)，實(shí)施工傷預(yù)防“平安領(lǐng)航”工程。不斷深化“社銀合作”，持續(xù)改善老年人、殘疾人、工傷職工等特殊群體的針對(duì)性服務(wù)，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、就近可辦”“一件事一次辦”，持續(xù)打造均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的人社公共服務(wù)體系。
張家港市人力資源和社會(huì)保障局
2025年3月7日
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