張家港市人力資源和社會(huì)保障局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021~2025年）》及省、蘇州市實(shí)施方案的重要一年。為進(jìn)一步鞏固我市法治人社建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐和服務(wù)，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年張家港市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（張政辦〔2024〕31號(hào)）《關(guān)于印發(fā)2024年蘇州人社系統(tǒng)“法治人社”建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（蘇人保法〔2024〕3號(hào)），結(jié)合我市人社工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃法治人社建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提升“法治人社”建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，進(jìn)一步提升報(bào)告質(zhì)效。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)年度述法制度。

（二）提高人社干部職工法治意識(shí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)共性綜合清單以及全省人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)個(gè)性專(zhuān)業(yè)清單落實(shí)，加強(qiáng)人社干部職工法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，通過(guò)“理享辰光·人社新語(yǔ)”大講堂、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、條線(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)工作人員普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和程序意識(shí)，嚴(yán)格依法履行職能職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，運(yùn)用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)辦法，打造高素質(zhì)中青年干部隊(duì)伍。常態(tài)化開(kāi)展練兵比武，營(yíng)造良好法治氛圍，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）開(kāi)展法治人社宣傳教育。貫徹落實(shí)《張家港市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任，全面升級(jí)“人社直播間”欄目，通過(guò)故事化表達(dá)，立體化傳播，以更生動(dòng)直觀的形式向廣大網(wǎng)友宣介人社服務(wù)、講解人社政策、實(shí)時(shí)答疑解惑。深入開(kāi)展“法治人社大篷車(chē)”送法進(jìn)基層等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體開(kāi)展針對(duì)性法治宣傳教育，積極打造“全方位、多層次、立體化”的普法工作格局。

二、全面依法行政，推進(jìn)法治人社規(guī)范發(fā)展

（四）規(guī)范推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行決策啟動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查、集體討論決定等程序。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化人社政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，做到應(yīng)審盡審。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和專(zhuān)家智囊作用，切實(shí)提高合法性審查質(zhì)效。

（五）全面強(qiáng)化文件管理和政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合上級(jí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查以及行政規(guī)范性文件制定管理工作要求，全面加強(qiáng)重大決策和行政規(guī)范性文件管理，不斷提高規(guī)范性文件制定管理水平，著力防控政策風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，保障人民群眾合理信息需求。

（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)分層培訓(xùn)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)抓好“勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全方位提升治理效能。加強(qiáng)對(duì)擾亂人力資源市場(chǎng)、使用童工、侵害女職工合法權(quán)益等嚴(yán)重違法行為的監(jiān)管力度，高效運(yùn)行“張家港根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”。推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查“綜合查一次”，建立檢查清單，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化提升執(zhí)法監(jiān)管效能。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)小分隊(duì)大走訪(fǎng)活動(dòng)，在全市多行業(yè)、多領(lǐng)域推廣“碼上溝通助企解憂(yōu)”機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管服務(wù)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提醒、行政約談、處理處罰、信用懲戒等方式，督促企業(yè)依法用工。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升法治人社治理效能

（七）持續(xù)增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治效能。嚴(yán)格按照“5級(jí)12同”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整全市人社系統(tǒng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，強(qiáng)化下延基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，確保各項(xiàng)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，實(shí)施“高效辦成一件事”，不斷拓寬人社政務(wù)服務(wù)載體，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)幫代辦。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度和措施，不斷深化“社銀合作”，持續(xù)改善老年人、殘疾人、工傷職工等特殊群體的針對(duì)性服務(wù)，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、就近可辦”“一件事一次辦”，持續(xù)打造均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的人社公共服務(wù)體系。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)人社領(lǐng)域信用體系建設(shè)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按計(jì)劃完成主動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)，落實(shí)好行政許可、行政處罰信息“雙公示”。持續(xù)開(kāi)展勞務(wù)派遣、勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)管理，加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育力度，樹(shù)立勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠(chéng)信典型，豐富正向激勵(lì)場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。加大對(duì)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益行為的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊用人單位惡意欠薪、非法用工等失信行為。強(qiáng)化信用手段在保障農(nóng)民工工資支付中的運(yùn)用，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、推進(jìn)多元化解，筑牢法治人社穩(wěn)定防線(xiàn)

（九）推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以我市現(xiàn)有金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織為樣本，持續(xù)深化培育企業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議調(diào)解組織，暢通職工表達(dá)訴求和建言獻(xiàn)策渠道，提升企業(yè)內(nèi)部糾紛預(yù)防和解決能力。拓展“1+X”的全市調(diào)解大格局，提升基層糾紛化解水平和能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就近維權(quán)、就近化解。高效運(yùn)行全國(guó)首家“調(diào)裁審執(zhí)”勞動(dòng)保障維權(quán)一體化服務(wù)中心，優(yōu)化升級(jí)“張仲在線(xiàn)”智慧服務(wù)，推進(jìn)“智慧仲裁”建設(shè)，強(qiáng)化面向當(dāng)事人和仲裁員的智能化服務(wù)，有效提升群眾維權(quán)順暢度，聚力打造矛盾糾紛多元預(yù)防化解新樣板。

（十）筑牢人社領(lǐng)域社會(huì)安全穩(wěn)定防線(xiàn)。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)中央、省、蘇州市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)部署要求，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，進(jìn)一步提升國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)，完善人社領(lǐng)域重大突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高依法處置能力。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告制度，關(guān)注重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群，對(duì)安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪(fǎng)維穩(wěn)、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仔細(xì)排查，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“早研判、早防范、有預(yù)案、慎實(shí)施”，將“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線(xiàn)”落到實(shí)處。

五、深化權(quán)力監(jiān)督，助推法治人社公開(kāi)透明

（十一）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議訴源治理。全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，不斷提高行政復(fù)議、訴訟辦案質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)行政爭(zhēng)議數(shù)量、類(lèi)型、成因及典型疑難案例的分析研判，加強(qiáng)與復(fù)議、審判機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展疑難法律問(wèn)題研討和典型案例剖析，發(fā)揮典型案例示范作用。認(rèn)真研處人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)的司法建議、復(fù)議建議，加強(qiáng)問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)案件辦理過(guò)程中矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)推進(jìn)行政訴訟案件和敗訴案件數(shù)量“雙下降”，保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，確保負(fù)責(zé)人“出庭出聲出效果”。

（十二）形成“法治人社”監(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極引導(dǎo)群眾依法合理維權(quán)。重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極運(yùn)用12333、12345等咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)信息，加強(qiáng)研判處置。充分發(fā)揮督察的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，明確重點(diǎn)任務(wù)、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新督察方式，推動(dòng)形成責(zé)任閉環(huán)，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入推進(jìn)人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高效率的人社服務(wù)。