張家港市人力資源和社會保障局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

市政府：

2023年以來，市人社局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，始終圍繞“法治人社”建設(shè)要求，推動人才服務(wù)加速升級，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年主要工作成效

（一）加強(qiáng)“法治人社”組織部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要重要政治任務(wù)，緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃2023年法治政府建設(shè)工作，確定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制清單和年度法治宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目，部署開展人社領(lǐng)域經(jīng)辦服務(wù)第三方合作情況排查及2023年度依法行政專項(xiàng)督查，專題研究解決“法治人社”建設(shè)特別是執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題，全力營造公正、透明、良好的法治化營商環(huán)境。

（二）高效推進(jìn)人社“八五”普法。創(chuàng)新融合，優(yōu)化調(diào)整功能服務(wù)區(qū)，打造集普法宣傳、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、勞動維權(quán)、法律援助為一體的“就業(yè)護(hù)航”一站式法治服務(wù)。更新勞動保障領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)清單，舉辦“小小仲裁員”法律體驗(yàn)營、勞動保障法律法規(guī)大講堂，開展“仲裁服務(wù)月”、“合規(guī)勞動用工護(hù)航企業(yè)發(fā)展”春季企業(yè)家沙龍等主題活動，在依法履職過程中深入開展系列普法。創(chuàng)新打造“人社直播間”，推出“直播+短視頻”互動宣傳方式，累計(jì)發(fā)布各類人社政策、招聘信息40余場，場均受眾近千人。依法辦理依申請公開，全年共收到政府信息公開申請7件，均已按時(shí)辦結(jié)。優(yōu)化提升12333服務(wù)熱線質(zhì)效，中心全年共呼入電話104903個(gè)，人工接通總數(shù)96474個(gè)，智能客服解答22904人次，綜合接通率為95.57%，滿意率為99.60%，主動評價(jià)率43.28%，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)執(zhí)法證動態(tài)管理，常態(tài)化推進(jìn)練兵比武，開設(shè)人社學(xué)法“小課堂”，以案說法提升執(zhí)法人員處理疑難復(fù)雜事務(wù)的能力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理要求，規(guī)范出臺《張家港市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（張人社規(guī)〔2023〕1號），建立完善局公平競爭審查舉報(bào)處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，以重大執(zhí)法決定法制審核工作為抓手，持續(xù)提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。開展2023年度依法行政專項(xiàng)督查，通過“走流程”、隨同執(zhí)法、案卷評查、問卷調(diào)查等多種方式，檢驗(yàn)提升人社領(lǐng)域執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)“雙公示”信息歸集工作，按期報(bào)送人社領(lǐng)域“紅黑榜”信息，主動接受公眾監(jiān)督。積極邀請法律顧問、律師提前參與案件的先期論證，以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔，最大限度預(yù)防和減少行政爭議。2023年新發(fā)生行政復(fù)議27起、行政訴訟一審案件57起，無敗訴案件。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。發(fā)布全國首個(gè)工傷預(yù)防評價(jià)體系，形成工傷預(yù)防評價(jià)體系的“張家港經(jīng)驗(yàn)”。在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與安全生產(chǎn)水平掛鉤。高效運(yùn)行“張家港根治欠薪線索反映平臺”，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資月結(jié)月清覆蓋率提升專項(xiàng)行動，強(qiáng)化重大群體糾紛和集體爭議多方聯(lián)動快速處置機(jī)制，有效吸附屬地維權(quán)線索。加大違法失信行為社會公布力度，主動公開重大勞動保障違法行為和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，組織企業(yè)現(xiàn)場觀摩拒不支付勞動報(bào)酬案件庭審，保持對拒不支付勞動報(bào)酬違法行為的高壓震懾態(tài)勢。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)運(yùn)用數(shù)字人民幣支付農(nóng)民工工資，有力維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。在蘇州率先上線農(nóng)民工工資保證金系統(tǒng)，得到蘇州市委劉小濤書記批示肯定。優(yōu)化勞動關(guān)系和諧企業(yè)指導(dǎo)培育，截至2023年末，我市已獲得和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建國家級榮譽(yù)企業(yè)2家、省級榮譽(yù)企業(yè)16家、蘇州市級榮譽(yù)企業(yè)221家、張家港市級榮譽(yù)企業(yè)789家。

（五）著力提升人社服務(wù)效能。在蘇州率先啟動“智能仲裁”，庭審時(shí)間節(jié)約20%，獲評全省首批智能仲裁院。勞動人事爭議調(diào)解績效考評連續(xù)四年全省第一。連續(xù)三年成功創(chuàng)建省級金牌調(diào)解組織，為蘇州大市唯一。全國率先啟用“24365零工驛站”，為全國首個(gè)24小時(shí)、365天，全天候、不間斷的服務(wù)驛站。全國首創(chuàng)發(fā)布“技能張家港”企業(yè)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，全省率先發(fā)布張家港“技能貸”。推出“人社政策計(jì)算器”，在全省范圍內(nèi)率先啟用“靜默叫號”排隊(duì)系統(tǒng)，全面貫徹“人才服務(wù)專員”制度，打造“社保小蜜蜂”幫代辦服務(wù)矩陣，完成全省第一批25家銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“就近辦”合作網(wǎng)點(diǎn)驗(yàn)收工作。在全國率先實(shí)現(xiàn)為市民在線換發(fā)社保卡的同時(shí)開通數(shù)幣錢包應(yīng)用新場景，在省內(nèi)首創(chuàng)開展社保卡換發(fā)服務(wù)“免申即享”。精心推進(jìn)退休人員保障服務(wù)工作，創(chuàng)新開啟線上線下“樂齡四季課堂”。

二、2024年重點(diǎn)工作打算

（一）傾力優(yōu)化法治營商環(huán)境。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保將習(xí)近平法治思想貫徹到“法治人社”建設(shè)全過程。落實(shí)優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，貫徹穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施。深化校政企合作，圍繞本市“4+4”高端產(chǎn)業(yè)集群開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力打造富有張家港特色的用工服務(wù)品牌、穩(wěn)崗留工品牌。推進(jìn)博士后、留學(xué)人員、緊缺專業(yè)人才等重點(diǎn)人才招引工作，助力企業(yè)攀新登高。

（二）縱深推進(jìn)“八五”普法。充分利用好人社直播間、零工驛站等服務(wù)載體，提高新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工等特殊群體的政策法規(guī)普及度。強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系先鋒驛站、和諧勞動關(guān)系黨建服務(wù)聯(lián)盟等服務(wù)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對中小微企業(yè)及各區(qū)鎮(zhèn)勞動關(guān)系建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升合規(guī)監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，綜合“線上+線下”雙線互補(bǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)拓寬人社政策解讀渠道，有效提升政策供需匹配精準(zhǔn)度，最大化實(shí)現(xiàn)政策找企。

（三）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，運(yùn)用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)辦法，打造高素質(zhì)中青年干部隊(duì)伍。優(yōu)化調(diào)整公職律師、法律顧問在法治宣傳、法治培訓(xùn)、法制審核及重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研等方面的參與度，提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到出庭“發(fā)聲”常態(tài)化，切實(shí)推動爭議實(shí)質(zhì)性化解。積極運(yùn)用12333、12345等咨詢投訴舉報(bào)平臺信息，常態(tài)化推進(jìn)依法行政督查，推動形成責(zé)任閉環(huán)，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善市鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織建設(shè)，探索新業(yè)態(tài)行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織建設(shè)。全力壓降全國根治欠薪線索反映平臺線索增量，穩(wěn)步推進(jìn)“不欠薪”城市創(chuàng)建。實(shí)施勞動監(jiān)察應(yīng)急管理提質(zhì)增效項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)預(yù)警。完善農(nóng)民工工資保證金管理平臺，實(shí)現(xiàn)對保證金全流程線上閉環(huán)管理、相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，開展勞動人事爭議巡回仲裁庭示范化建設(shè)，有效下移調(diào)解仲裁工作關(guān)口。

（五）加速提升公共服務(wù)水平。嚴(yán)格按照“5級12同”原則，動態(tài)調(diào)整本地人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范編制政務(wù)服務(wù)辦事指南。推動社銀合作走深走實(shí)，持續(xù)跟進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建，打造“就近辦”合作網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)第三代社保卡換發(fā)工作，推動居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，積極探索智慧充電、健身體育場館入場等社保卡應(yīng)用新場景。高質(zhì)量推動行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)練兵比武、人社服務(wù)好差評、人社快辦行動、明察暗訪四項(xiàng)重點(diǎn)措施，打造務(wù)實(shí)高效的人社服務(wù)品牌。

張家港市人力資源和社會保障局

                                  2024年1月15日