市政府：
2022年以來，張家港市人社局始終圍繞“法治人社”建設要求，堅持疫情防控與依法治理同抓共促，全力確保企業用工需求，有序推進社保擴面及助企減負工作，積極構建和諧勞動關系。現將相關情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）以習近平法治思想為指引，強化“法治人社”組織部署。把習近平法治思想作為理論學習中心組重點內容，圍繞《習近平法治思想學習綱要》，重點開展專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動，不斷深化思想認識、筑牢理論根基。堅持把推進依法行政、建設法治政府擺在全局工作的重要位置，認真貫徹《政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責實施意見》，統籌規劃2022年法治政府建設工作，印發《張家港市人力資源和社會保障系統貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）實施方案》，部署開展2022年度行政執法專項督查，專題研究人社系統執法領域突出問題，全力營造公正、透明、良好的法治化營商環境。
（二）創新形式載體，積極打造“全方位、多層次、立體化”的“八五”普法工作格局。領導干部帶頭尊法用法學法守法，加強“學習型”機關建設，常態化推進練兵比武，運用“雙導師制”培養辦法，打造高素質中青年干部隊伍。開設人社學法“小課堂”，一案一課講解依法行政知識點，提升工作人員法治思維能力。采取“直播+短視頻”模式，推出“人社直播間”“人社青年說”兩大欄目，以更生動直觀的形式向廣大網友宣介人社服務、講解人社政策。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制清單，在依法履職過程中深入開展系列普法，聚焦新就業形態，建立人力資源行業企業、用工單位行政合規指導清單，推動用人單位增強誠信守法意識。開辦“小小仲裁員”法律體驗營，為青少年筑牢法治教育防線。用好12333咨詢服務載體，切實回應群眾訴求，今年以來，公眾號智能客服解答群眾提問25661人次，12333熱線呼入電話128739個、人工接聽總數108622個、回復錄音留言1710個，綜合接通率達90.92%，滿意率達99.58%，有效提升用戶體驗。
（三）強化執法監督，確保人社重點領域規范高效執法。按要求開展規范性文件清理，嚴把審議、簽發關，嚴格遵循規范性文件管理程序要求，規范出臺《張家港市企業人才參加企業年金集合計劃辦法（試行）》。加強行政執法資格管理，依時序推進全國統一行政執法證件換發工作。強化信用體系建設，積極推動信息雙公示工作，落實重大勞動保障違法行為社會公布機制。嚴格落實行政執法三項制度，以重大執法決定法制審核工作為抓手，持續提升執法辦案質效。聚焦群眾反映的堵點痛點難點，通過身份體驗、線下走訪、案卷評查、召開座談等形式開展專項督查，集中排查整治我市人社系統行政執法領域薄弱環節和存在問題。對基層綜合執法賦權事項實施專項評估，提高賦權針對性和實效性，確保相關權力“放得下、接得住、管得好、有監督”。嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，主動履行生效裁判和復議決定，今年以來，新發生行政爭議案件105件，未出現敗訴案件。
（四）聚焦源頭治理，推動和諧勞動關系健康發展。持續推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，今年以來指導培育全國和諧勞動關系創建示范企業1家、省級和諧勞動關系企業2家，省級金牌勞動關系協調員4名（蘇州大市共12名）。開展“利劍行動”等專項執法，實施雙隨機重點抽查，有效凈化市場秩序。高質量開展農民工工資月結月清覆蓋率提升專項行動，項目覆蓋率實現100%。發布上線“護薪碼”，運用“大數據”主動排查欠薪線索，扎實做好全國根治欠薪線索反映平臺線索核處工作，線索處辦周辦結率在蘇州大市連續保持領先。強化行政執法與刑事司法協作聯動機制，與市檢察院共同簽署《關于追索勞動報酬加強協作配合的實施意見》，依法向公安移送拒不支付勞動報酬等涉嫌違法犯罪案件9件。拓展“多元+一站式”服務新陣地，成立全國首個信訪巡回仲裁庭暨人力資源服務行業和諧勞動關系工作站，依托全國首家“調裁審執”勞動保障維權一體化服務中心，幫助依法維權的當事人盡快進入權利救濟的快車道。打造“云端庭審”模式，創新仲裁參與模式，在全國率先上線“張仲在線”庭審直播平臺，實現群眾庭審“觀摩自由”。啟動工傷預防“同安行動”，完善“從源頭上消除事故隱患”的責任體系和工作機制，打造長三角區域工傷預防示范標桿。
（五）圍繞群眾需求，助力構筑“港城通·最舒心”營商環境。采用大數據比對精準發放失業保險穩崗返還，實現免申即享。成立“就業幫扶專項行動先鋒隊”，上線“就業幫扶‘微’你辦”服務平臺，一條“求職網路”實現就業幫扶“碼”上辦。開辟視頻面試區深化招聘云服務，探索打造用工招聘“全鏈云服務”新模式。率先在全省人事考試工作中舉行“云考試”，積極搶占人才高地。編制本級人社政務服務高頻事項辦事指南，動態調整人社政務服務電子地圖信息，全面梳理人社領域延伸基層服務事項，確保各項人社政務服務事項無差別受理、同標準辦理。以綜合柜員制改革為依托，調整大廳功能服務區，推動服務大廳和網辦業務深度融合，56項社保業務實現“業務網上辦、信息隨手查、全程無紙化”，單位用工登記參保等高頻事項網辦率達90%以上。完善退休審批受理制，實現養老、醫保退休一站式受理，縮短辦理周期。繼續強化“樂齡港城社保添福”社管品牌，助力打造樂齡養老首善城市。指導全市8家快遞企業207個基層網點1679名快遞員參加工傷保險，成為全省首個快遞企業參加工傷保險實現全覆蓋的地區。全省率先發布首席人才官，構建“政府主導、企業主體”的人才管理工作新格局，助力營造更加開放、更具活力的創新創業環境。
二、2023年度重點工作安排
2023年，張家港市將繼續對標對表各項重點部署，縱深推進“法治人社”建設，為全市人力資源和社會保障工作提供更堅實的法治保障。
（一）突出政治站位，統籌推進“法治人社”工作。強化黨建引領，堅持圍繞中心、服務大局，實現黨建與“法治人社”工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，高起點規劃“法治人社”各項工作，依法全面履行部門職能。持續優化以部門法制科室為主，公職律師、法律顧問協同參與的多元化法治服務機制，加強業務協同，不斷提升工作的針對性、系統性、時代性，切實提升人社工作法治化水平。
（二）注重目標導向，縱深推動人社領域“八五”普法工作。充分利用政務新媒體、基層平臺等群眾關注度高的宣傳媒介，通過開展個性化、菜單式的法治宣傳教育，以群眾喜聞樂見的形式，增強人社普法的針對性和實用性。依托和諧勞動關系先鋒驛站等載體，以受眾需求為導向，不斷拓寬和諧勞動關系服務外沿，優化和諧勞動關系微生態。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制要求，以保障和改善民生為重點，以“民生為本、人才優先”為工作主線，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，擴大人社普法知曉面和影響力，確保高質量通過“八五”普法中期考核。
（三）運用法治思維，營造高效規范人社執法環境。抓住領導干部這個“關鍵少數”，持續推進習近平法治思想專題學習，切實將習近平法治思想貫徹到“法治人社”建設全過程。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，做到出庭“發聲”常態化，切實推動爭議實質性化解。健全工作人員日常學習制度，圍繞復議、訴訟多發領域，通過網絡專題培訓、疑難案例探討、執法案卷評查等多種交互方式，提高工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的本領。重視社會監督、輿論監督，積極運用12333、12345等咨詢投訴舉報平臺信息，繼續開展依法行政專項督查，明確重點任務、盯住關鍵環節，推動形成責任閉環，督促各項工作落到實處。
（四）強化底線思維，推動勞動關系“和諧同行”。深化勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃和省級構建和諧勞動關系綜合配套改革試點效果，推動和諧勞動關系高質量發展改革創新。構建“調裁審執”協同辦案系統，加強訴訟與仲裁銜接，實現勞動仲裁案件信息、法院案件信息、審判信息相互共享。高效運行全國根治欠薪線索反映平臺，持續開展“利劍行動”、根治欠薪等專項行動，堅持依法監管、執法有據、程序合法、處罰與教育相結合的原則，推行包容審慎柔性執法，實現勞動用工更加規范，勞動條件不斷改善，職工權益有效落實，社會責任切實履行，勞資糾紛及時有效地預防和化解，聚力營造我市和諧勞動關系新生態。
（五）堅持用戶思維，打造便利舒心人社公共服務。縱深推進“放管服”改革，對標打造群眾認可的民生強市規劃，深化綜合柜員制改革，重建調整綜窗模式設置，提檔升級人社大廳服務環境。加快推進社保數字化轉型，全力提升高頻事項網辦率。推進居民服務一卡通應用場景建設，拓展第三代社保卡應用服務，全面推進第三代社會保障卡發卡工作。通過人社、稅務參保信息即時互通，實現居民養老保險年度繳費一次登記、線上自助繳費、續保零材料“智慧辦”，搭建全城通辦的“15分鐘服務圈”。常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，嚴格落實練兵比武、人社服務好差評、人社快辦行動、明察暗訪四項重點措施，打造務實高效的數字人社服務品牌。
張家港市人力資源和社會保障局
2023年1月16日
（此件主動公開）
蘇公網安備 32058202010198號
