張家港市商務局2024年法治政府建設工作報告

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是“八五”普法規劃實施的第四年。2024年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，根據我市關于法治政府建設的決策部署和局機關法治建設工作要點，加強我市商務系統法治化建設，銳意進取、守正創新，推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為商務經濟持續健康發展提供堅實的法治保障。現將本年度法治政府建設有關情況報告如下：

一、深學篤行，強化法治政府建設組織領導

1.深入學習貫徹習近平法治思想。為進一步深入學習貫徹習近平法治思想，切實把習近平法治思想落實到商務系統法治化建設，全面提高依法行政的能力和水平，按照上級部署，將《習近平法治思想學習綱要》納入理論中心組常態化學習，全面學習領悟習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質、實踐要求，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，在局內形成人人參與的良好學習氛圍，不斷運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動商務工作。

2.履行法治政府建設第一責任人職責。始終堅持黨對推進依法行政、建設法治政府的領導，局黨組召開黨內法規執行專題研究會議，傳達學習《中國共產黨黨內法規執行責任制規定》文件精神，對黨內法規納入理論學習中心組學習和干部教育培訓提出要求；根據《2024年張家港市法治社會建設工作要點》，制定《2024年張家港市商務局法治政府建設工作要點》，分解工作目標任務，形成主要領導全面抓、分管領導具體抓、各相關科室和中心嚴格落實的工作機制；根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，主要負責人組織召開會議研究部署法治政府建設、“八五”普法宣傳等相關工作，形成年度工作初步思路，積極踐行法治建設第一責任人職責。

3.全面強化法治政府建設思維。深入推進領導干部、黨員干部學法常態化。2024年2月23日組織“元宵佳節共‘廉’歡頌德揚善人團圓”廉政法治主題學習活動；5月組織局機關全體參與“美好生活·法典相伴”法治專題學習會，觀看民法典學習片、集體研讀《中華人民共和國民法典》；11月29日邀請法律顧問作《合法性審核與公平競爭審查要點》法治講座，組織局領導干部深入學習公平競爭相關法律知識；10月組織憲法專題培訓；11月組織“良法善治護航美好生活”習近平法治思想學習會；11月組織愛國法律學習活動，通過觀看警示教育專題片、進行座談交流等形式，深入學習《國家安全法》《保密法》等法律法規。通過系列學法考法活動實踐，進一步強化局機關干部法治思維，全面提升干部運用法治思維深化改革、推動發展的能力。

二、優化治理，依法全面履行政府職能

4.優化法治化營商環境。積極開展“關愛民生法治行”活動實事項目，一是做好“涉外商事聚合力，法律服務助企行”項目。打造涉外商事法律服務聯盟。凝聚部門合力，開展涉外商事法律服務聯盟系列活動，依托我市新設立的“蘇州國際商事法庭巡回審判點”、“涉外法治專家庫”及“涉外經濟服務站”，幫助企業在國際化經營合作中降低風險，更好地支撐開放型經濟高質量發展。二是做好“擰緊安全生產閥，嚴守商務平安線”項目。扎實推進“綜合查一次”，督促企業嚴格遵守安全生產領域法律法規，落實好安全生產主體責任，積極維護安全有序的經濟環境。扎實推進餐飲場所“瓶改電”，推動共486家餐飲場所主動“瓶改電”。

5.進一步強化合法性審查。加強法律事務管理，嚴格按照制度程序要求，充分發揮局法律顧問的專業作用，在重大行政決策、規范性文件制定、重大合同管理、重大執法決定等方面嚴格落實法制審查工作，并對制定出臺的、涉及市場主體經濟活動的政策措施進行公平競爭審查，營造我市公平競爭的營商環境。2024年對局機關出臺文件開展公平競爭審查1次。

6.進一步加強普法宣傳。為支持張家港市外向型經濟高質量發展，推動商務經濟平穩發展，多次面向企業宣傳相關政策法規，1月聯合法院等組織舉辦蘇州國際商事法庭張家港巡回審判點暨張家港市涉外法治專家庫設立活動，5月舉辦“以高質量涉外法律服務賦能新質生產力”交流座談會，7月聯合專業投資服務機構開展“投資越南”和“投資泰國”沙龍活動。4月與反恐辦、市公安局、南豐鎮聯合主辦“4.15”全民國家安全教育日加油站反恐防范現場應急處置演練活動，大力開展總體國家安全觀、反恐怖主義法宣傳教育。組織開展“守住錢袋子護好幸福家”防范非法集資線下宣講、防范預付卡消費風險等普法宣傳活動，進一步提高群眾的法治觀念與風險防范意識。

三、深化改革，推動嚴格規范公正文明執法

7.深化執法規范化建設。深入落實行政執法“三項制度”，聚焦各環節相關制度、文書、設備、人員的到位，確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效；加強行政執法人員隊伍建設，積極配合執法人員輪訓學習與全國統一行政執法證件新證申領工作，組織全局18名工作人員參加本單位行政執法人員專業培訓，1名工作人員進行行政執法證件申領，并組織局內行政執法人員參與單位內部自行舉辦的商務法律知識專題培訓及考核，配合司法局梳理本部門必學法律法規清單，加深執法人員對法律、法規的理解和應用，不斷提高行政執法人員法律知識水平和執法實務能力。

8.持續強化部門監管效能。2024年，對已備案的6家本土預付卡備案企業開展日常監管，于6月、9月、11月開展單用途商業預付卡檢查，完成“雙隨機、一公開”聯合檢查工作計劃，通過查閱企業的發卡臺賬、財務報表等情況，監管企業發卡行為，督促企業規范管理。深化開展安全生產專項整治，持續壓實企業主體責任，開展安全生產宣講4場，組織企業定期開展安全生產應急演練；印發《張家港市商場安全生產“六化”工作方案》《關于做好商務領域安全生產網格化管理的通知》等文件，督促指導各板塊建立本轄區的商務領域安全生產網格，截至目前，全市86家在營加油站（點）、22家大型商場市場及商業綜合體、268家備案再生資源回收企業、3家報廢車拆解企業已納入網格化管理；督促全市86家在營加油站（點）簽訂依法經營承諾書，指導企業運用好“江蘇加油”安全APP。

四、服務大局，妥善化解社會矛盾糾紛

9.堅持政務公開，強化行政權力監督。進一步拓寬政務信息公開渠道，在江蘇省政務服務平臺、市政府門戶網站、“張家港商務”今日張家港號，持續及時公開政務服務辦事指南、通知政策、重要資訊、業務動態、重點工作安排、領導分工、內設機構、部門預決算情況等內容，加大政務公開力度；自覺接受人大監督和政協的民主監督。虛心聽取意見和建議，認真及時地辦理人大代表建議和政協委員提案。2024年辦結政協委員提案8件，按時辦復率100%，滿意率100%。

10.妥善化解矛盾，自覺接受社會輿論監督。信訪工作機制進一步健全，對12345任務單、“市場信箱”來信、電話投訴等渠道做到信息暢通、認真核實，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導群眾通過法定途徑解決爭議，對非訴內容及時依法進行調解處理，并做好公布反饋工作。2024年，累計處理職責權限內預付卡糾紛1635單，各類信訪10單，均按時高效辦結。

回顧2024年工作，市商務局法治政府建設工作有力、成效明顯。2025年，市商務局將以持續優化法治化營商環境為重點，抓機制、立意識、優服務，助力我市商務經濟持續健康合法合規發展。

                張家港市商務局

                            2024年12月31日