張家港市公安局2023年法治政府建設工作報告

2023年，張家港市公安局在市委市政府和上級公安機關的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實市委市政府和上級公安機關決策部署要求，縱深推進新時代法治公安建設，為張家港經濟社會高質量發展創造更加安全穩定的社會環境、更加公平正義的法治環境、更加優質高效的營商環境貢獻公安力量和智慧。現將2023年度法治政府建設工作情況及下一步重點工作報告如下：

一、突出政治引領，壓實法治建設第一責任

（一）鑄牢政治忠誠。以主題教育凝心鑄魂，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握法治公安建設的戰略定位和前進方向。制定《張家港市公安局黨委理論學習中心組黨的二十大精神專題學習計劃》，把學習貫徹黨的二十大精神納入年度全市公安工作要點，在全局迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。市局周密部署、精心籌劃實施，局主要領導帶頭示范，為全警講授主題教育專題黨課，持續深化以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，全力鍛造忠誠干凈擔當公安鐵軍。

（二）夯實主體能力。認真履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實黨委中心組集體學法制度，研究制定《2023年張家港市公安局黨委理論學習中心組專題學習計劃》，圍繞“堅持全面依法治國、推進法治中國建設”等中心議題，扎實開展習近平法治思想專題學習活動。突出學以致用原則，有計劃、有重點地組織領導干部學習國家現行法律法規和公安業務知識，不斷豐富法律知識儲備，優化決策部署，進一步提升依法行政領導能力，全面提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力水平。

（三）強化法治牽引。充分發揮市局執法監督管理委員會牽頭抓總作用，每月召開工作例會，分析執法質態，推動突出執法問題整改。落實監督管理部門及相關警種例會通報制度，形成部門警種監督合力，重點圍繞苗頭性傾向性問題，提出工作措施、出臺制度規范。落實基層所隊主要領導、值班領導、法制員監督管理職責，全面強化層級管理，實現一級抓一級，逐級抓落實的工作局面，確保法治政府工作推進到位、責任落實到位。實施“執法+執紀”雙向融合監督模式，在全省率先出臺執法問題記分管理制度，打造具有張家港特色的大監督格局。圍繞社會穩定、安全監管、行業管理等實戰領域，及時出臺針對性執法指引，推動基層基礎更加扎實、風險防范更加靠前。

二、強化擔當作為，護航經濟社會高質量發展                                       

（一）筑牢平安高地。強勢推進夏季治安打擊整治、黃賭違法犯罪“雙月攻堅”等一系列專項行動，全市違法犯罪警情持續下降。緊盯大案要案深化專業打擊，成功破獲制售非法添加酚汀類食品案件，“3.03”跨境網絡開設賭場案專案組榮獲公安部集體一等功。縱深推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪“百日行動”，創新預警勸阻“十個一”、“警網銀”聯動大走訪等工作機制，預后被騙率有效降低，工作成效位居蘇州前列。

（二）織密安全防線。扎實開展全市重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動和消防安全大排查大整治等專項行動，對易制爆、易制毒危險物品加強管控力度，圍繞重點物品、重點人員和重點存儲場所，列管排查危險物品相關人員、場所，加強對重點崗位從業人員資格審核，及時清退不合格從業人員，安全生產風險隱患應排盡排。對全市500余家中小旅館和鄉村旅游民宿逐家過堂驗收，消防領域火災事故實現逐年下降。持續推進交通事故“減量控大”工作，開展農村道路交通安全整治攻堅、電動自行車交通安全集中整治等專項行動，交通亡人事故不斷降低，涉危車輛事故連續5年“零死亡”。

（三）優化營商環境。動員全警積極踐行“四敢”精神，爭做項目建設護航、企業發展保障、涉企犯罪治理、政務服務改革“四個先鋒”，細化制定專項舉措，創新打造“一項目（一企業）、一專班”特色服務品牌，幫助企業解決各類困難訴求，相關經驗成效被主流媒體宣傳報道。推進落實涉企“免罰輕罰”清單，優化執法監管模式，修訂完善更具操作性的執法指引，構建“流水線”式的涉企合規清單，協助企業建立健全預防違法內控機制，規范生產合規經營行為。針對侵企犯罪從嚴從快打防挽損，深化涉知產類、環食藥類涉企犯罪研究，不斷提升打擊效率，切實保障企業合法權益。

（四）聚力矛盾化解。深入開展踐行新時代“楓橋經驗”行動和“楓橋式派出所”創建活動，持續加強調解能力建設，堅持將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。構建以中心警務站為載體的矛盾糾紛多元化解機制，推動派出所、司法所、法律服務所、法庭“三所一庭”共駐中心警務站，全面推進平臺整合、功能融合、力量聚合，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”。定期邀請資深民警、法官、檢察官、律師走進中心警務站，通過面對面教學、手把手實操，為調解員精準賦能，推動矛盾糾紛就地化解。聚焦行政爭議源頭化解工作，不斷加強行政爭議實質性化解力度，推動涉法涉訴矛盾糾紛超前防范、超前介入、超前化解。

三、聚焦依法行政，嚴格規范公正文明執法

（一）強化執法管理。聚焦執法源頭、辦理過程、處理結果等關鍵環節，建立以公開透明為核心的執法公示制度、以安全高效為目的的執法全過程記錄制度和以合法規范為重點的法制審核制度，形成嚴密的執法制度體系。嚴格執行“警情日清零、案件月清倉、問題季清底”“三清”工作機制，推動執法質量考評、監督管理、追責問責等機制落地見效，形成事前事中事后監督閉環。不斷完善執法全過程記錄制度，確保“接處警必開記錄儀、嫌疑人必進辦案區、涉案財物必進管理系統”，執法工作實現“流程化、規范化、精細化、可視化”管理。制定《張家港市公安局案件審核工作規范》，明確案件標準和審核要求，嚴格落實“首接負責”和“集體通案”等制度，確保每一個執法環節都在法律框架內實施。

（二）嚴肅問題整治。認真貫徹落實國務院辦公廳關于印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》的通知要求和上級機關關于行政執法突出問題專項整治行動部署要求，聚焦人民群眾反響強烈的執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴等問題，深入開展執法監督活動，大力整治執法頑疾，不斷完善執法突出問題防范治理長效機制。嚴格執行公安部異地執法辦案“六個嚴禁”、禁止逐利執法“七項規定”、執法場所“四個一律”等剛性規定，強化宣傳教育和檢查督導，對典型案件加強核查剖析和責任追究，預防和減少問題發生。

（三）建強過硬隊伍。緊扣“隊伍建設攻堅年”工作部署，扎實深入開展主題教育，始終把全警執法能力作為根本工作來抓，重點圍繞出臺的新法新規和易發多發執法問題，通過常態化開展網上學法、執法培訓、庭審旁聽、政治輪訓、行動支部送教上門等活動，不斷提升全警法律素養和依法履職能力，鼓勵民警參加高級執法資格考試和國家法律職業資格考試。深入實施新時代人才強警戰略，加強公安法治人才隊伍建設，大力激發人才干事創業活力，制定《張家港市公安局人才建設實施方案》，著力打造一支“自覺信法、真正懂法、嚴格執法、模范守法”的高素質執法隊伍。

四、緊扣中心工作，全面推進法治政府建設 

2024年，我局將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，嚴格落實市委市政府和上級公安機關決策部署要求，持之以恒抓好法治政府建設和執法規范化建設，為護航全市經濟社會高質量發展貢獻更大公安力量。

（一）進一步夯實平安基礎，維護公共安全。加強警務工作站布點建設，健全街面快反聯處機制，筑牢各類安全防線，推動治安防控體系提檔升級，持續提升人民群眾安全感。堅持“以防為先、以治為本”反詐工作理念，優化完善聯席會商研判機制，抓實預警勸阻、“兩卡”整治和反詐宣防措施，強化黑灰產整治和重大案件集群攻堅，全力鞏固反詐工作成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步強化問題發現預警，提升矛盾糾紛、風險隱患排查化解的針對性和時效性。深化道路交通事故安全防范，開展“九小場所”、群租房、城中村等既有建筑火災隱患治理，持續加強對平臺經濟、網約房等新業態新領域公共安全監管，嚴防發生重大安全事故。

（二）進一步強化服務保障，護航高質量發展。深入踐行“四敢精神”，持續開展“一項目一專班”服務、“送法進企團隊”、分層分類企業管理等工作措施，對企業需求堅持一事一策、按單銷號，以公安“溫度”助推企業經營“效率”。嚴厲打擊侵企違法犯罪，進一步規范經濟犯罪案件立案審查機制，最大限度減少對企業合法生產經營的影響，不斷優化營商法治環境。縱深推進“放管服”改革，深入開展“減跑動、減材料”攻堅行動，推出更多“區域通辦”“長三角通辦”事項，不斷滿足企業群眾多樣化新需求，切實提升民生溫度和幸福質感。

（三）進一步落實普法責任，強化法治宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定年度普法計劃及責任清單，將法治文化建設作為重點工作推進，共創共建法治社區、法治街道、法治學校、法治公園，建強法治文化陣地。圍繞憲法日、民法典宣傳月等主題宣傳節點，開展各類專題普法活動。堅持將普法活動融入到窗口服務和具體執法活動中，讓人民群眾在潛移默化中接受普法教育，不斷提升法治意識。

（四）進一步深化監督管理，規范執法活動。深入學習貫徹習近平法治思想，持續貫徹執行國務院辦公廳關于印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》的通知要求和上級機關關于行政執法突出問題專項整治行動部署要求，嚴格規范執法活動，著力解決群眾反映強烈的執法突出問題。進一步深化公安執法監督管理機制和執法責任體系改革，不斷完善執法權力運行機制，切實將嚴格規范公正文明執法總要求落實到執法活動的各個環節，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。