2022年度，張家港市公安局在市委市政府和上級公安機關的領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略，根據上級關于法治政府建設的決策部署，主動作為，開拓進取，法治公安建設工作取得了良好成效，現將本年度法治政府建設有關情況報告如下：
一、強化理論學習，深學篤行謀落實
（一）高位推動提升認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終在思想上、政治上、行動上，全面落實黨中央國務院、省委、省政府及蘇州、張家港市委市政府相關法治政府建設決策部署，在加強組織領導、完善依法行政制度體系、推進全局公正文明執法等方面強化認識、縱深推進，引導全警積極做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，進一步統思想、強組織，推動高點再出發。
（二）帶頭貫徹增強學法。通過制定局務會議學法制度，明確每年局務會議首次學法由局長領學。嚴格落實黨委中心組集體學法、法律培訓、法律知識考核等制度，黨委班子突出學以致用的原則，有計劃、有重點地學習國家的現行法律法規和公安業務知識，不斷豐富法律知識儲備，優化決策儲備結構，進一步提升依法行政領導力，全面提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。把習近平法治思想納入領導干部任前考試，牢固樹立法律至上觀念，領導班子帶頭學法、守法、用法，提升法律素養，培養法治觀念，依法行使權力、履行職責義務，切實提升法治建設的組織領導能力。
（三）重視實踐謀劃落實。始終堅持理論學習緊密公安工作實際，不斷拓寬工作思路，增強工作的主動性、原則性、前瞻性和創造性。圍繞“市縣主戰、派出所主防”警務戰略、重大風險防范、現代防控體系等公安改革重點領域，結合依法行政要求，立足當前、著眼長遠，持續深化實踐落實，逐步完善權責清晰、運行順暢、保障有力、廉潔高效的行政決策體系以及公正文明規范的執法體系，著力提升執法水平和執法效能，讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正、在每一個執法決定中感受到公平正義。
二、優化執法監督，依法行政履職能
（一）深化三項制度落實。持續以規范運行的三項制度推動執法規范化建設不斷走深走實，不斷完善以公開透明為核心的執法公示制度、以安全高效為目的的執法全過程記錄制度和以合法規范為重點的法制審核制度，形成嚴密的法治監督體系，對執法工作進行全方位、全過程管理。通過嚴密的執法全過程記錄制度，實現對辦案軌跡全流程跟蹤、執法對象全進程管控、執法活動全過程回溯，確保執法辦案始終在良性軌道上規范運行。通過公開透明的執法公示制度，全面保障執法對象和社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，獲得執法對象的一致好評。通過審慎的法制審核制度，實現全局行政復議訴訟“零變更、零撤銷、零敗訴”及國家賠償“零發生”。
（二）聚焦監督多元格局。持續開展扎實有力舉措，確保我局執法監督體系責任協同、機制順暢、監督精準，年內已建成新時代張家港公安特色的“三聯動”大監督格局。通過規范運行執法監督管理委員會，形成了以法制部門為主干、案管室為樞紐、法制員為基點的執法監督網絡，緊扣全部警情、案件、人員、財物、卷宗、場所六大執法辦案和監督管理要素，集成應用智能辦案、智能監督、智能管理輔助功能手段，對全局警情案件、執法場所、人員財物等執法要素實行閉環式監督管理。嚴格落實疑難復雜案件集體通案制度，推動案件審核審批、執法質量考評、執法安全管理等機制落地見效，形成事前事中事后的監督閉環。
（三）壓實執法過錯責任。健全完善源頭預防、過程管控、問題查糾、考核問責的閉環監督機制，構建責權明晰、集約高效、協作配合的執法監督管理體系，進一步提升公安機關執法質量和執法公信力。嚴格落實“一案三查”制度，以嚴肅問責推動真正負責。所有警情、案件逐一明確主辦人，使執法辦案的各環節、全流程都有人負責的良性運行機制，確保每一項執法工作責任落實到位。
三、深化要素管理，做優做精亮品牌
（一）抓住關鍵注重示范。堅持狠抓領導干部“關鍵少數”。每年制定局領導學法計劃，剛性執行所隊領導親自執法辦案、接處警制度，確保“年辦理行政案件不少于4起、月處警不少于1起”的硬指標，以領導帶頭促全警工作作風轉變。狠抓專業部門“專業人數”，注重發揮法制民警在依法行政工作中的牽頭協調、監督管理、服務指導的橋頭堡作用，實現一線執法基層所隊法制員力量配備全覆蓋。加強執法隊伍建設，將習近平法治思想融入全警血脈，用張家港精神熔鑄執法公正金字招牌。今年5月，我局法制大隊被中共中央、國務院授予“全國模范公安單位”稱號。
（二）常態培訓增強素養。始終把執法主體能力培訓作為根本來抓，通過開展常態化、全覆蓋的網上學法、大練兵，組織法考集訓、技能比武、模擬庭審等形式多樣的培訓活動，著力打造一支“自覺信法、真正懂法、嚴格執法、模范守法”的高素質執法隊伍。完善干部遴選機制，拓展法治人才職業發展空間通道，規范干部選拔任用流程，把法治建設作為領導干部考察任用的重要依據，加大法治素養高、法治能力強的干部提拔使用，推動形成尊法敬法、守法用法的良好生態。
（三）調優機制創新監管。持續深化行政案件快速辦理等辦案機制，實現簡案快辦、繁案精辦、類案專辦新模式。緊緊盯住執法不作為、慢作為和趨利執法等人民群眾反映強烈的突出問題，督促糾正執法問題。對群眾反響較多的涉傷案件、矛盾糾紛調解等工作，進一步簡化執法流程，減少執法效率低下影響當事人的合法權益。大力推動黨建引領、專業支援，利用行動支部推動送教上門，積極推進警力下沉，優化警力資源配置，科學安排勤務，激發全警斗志活力。
四、改革執法創模式，多措并舉促執法
（一）柔性執法保駕護企。始終把法治作為最優營商環境，推出“服務現代化建設30項”、政務服務與南通如皋“跨域通辦”“企業合成服務窗口”“免預約專窗受理”等系列便民惠企舉措，年內群眾辦事滿意率蘇州第一、全省領先。大力推出涉企輕罪免罰、容錯糾錯等安企護民措施，優化執法監管模式，不斷修訂完善出臺更具操作性的執法指引，構建“流水線”式的涉企合規清單，讓執法對象明白怎么做、不違規，協助企業建立健全預防違法內控機制，規范生產合規經營行為。針對涉企犯罪從嚴從快打防挽損，深化涉知產類、環食藥類犯罪研究，加強檢法協同跟進，拓展打擊方向，提升打擊效率，切實保障在港企業合法權益。
（二）服務執法再創亮點。持續深化“放管服”改革，打破事項辦理屬地化管理限制，在新增“保安員證核發”通辦事項的基礎上，主動對接地域相近的江陰、靖江、丹陽等地公安機關，不斷擴大公安政務服務“跨域通辦”“朋友圈”，有效解決了居民多地跑、重復跑的問題，群眾辦事滿意率100%。我局從廣大群眾“最期盼”、基層民警“最急需”、執法環節“最關鍵”入手，建立健全30項以流程控制為主體的執法行為標準制度、10項以公開平等為核心的執法權益保障制度、12項以安全高效為目的的執法安全防范制度，為執法辦案劃上明晰界限、提供操作指引，被江蘇省廳譽為以“保民安、護民權、暖民心、順民意”為核心的“張家港執法規范”品牌。
（三）普法宣傳拓寬陣地。強化普法教育，多平臺開展普法宣傳，形成學法、知法、懂法、守法自覺的良好社會氛圍，制定出臺《全市公安機關推動高質量公安法治文化建設實施方案》及配套《法治文化星級評定辦法》，細化7項任務20項具體措施，將法治文化建設作為重點工作全力推進。明確普法宣傳聚焦熱點，圍繞社會治安突出問題、轄區群眾高度關注，加強重點、熱點法律政策解讀和法律適用解析，引導普法對象聽得進、用得上、守規矩、生敬畏。通過豐富的普法形式，尤其注重運用互聯網、自媒體培樹“執法明星”“普法網紅”，最大限度吸引受眾，提高普法知曉率和覆蓋面，增強法治宣傳教育工作的針對性和時效性，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，助力打造“港城善治”大品牌。
2023年我局將聚焦法治公安建設總目標，持續強化法治服務保障、全面落實執法監督管理機制改革、推進執法責任體系改革落地，聚“內力”修“外功”，將法治公安建設作為重點工作全力推進。
蘇公網安備 32058202010198號
