張家港市公安局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，張家港市公安局在市委市政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，法治公安建設(shè)工作取得了良好成效，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨委班子積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范和表率作用，將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平在中國人民警察隊(duì)伍授旗儀式上的訓(xùn)詞精神和“七一”講話精神作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，不斷深化思想認(rèn)識，筑牢理論根基。制定黨委班子專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和法治文化建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)開展“學(xué)原文、悟思想、找差距、促提升”系列精讀研學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部尊法學(xué)法、守法用法的模范效應(yīng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想真正入腦入心。

二是積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅(jiān)持將法治建設(shè)作為全局執(zhí)法工作的生命線。年初黨委班子制定法治建設(shè)工作計(jì)劃，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的本領(lǐng)；制定落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法責(zé)任制，剛性執(zhí)行所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)法制度，確保“每人每年辦理行政案件不少于4起、每月接處警不少于1起”的指標(biāo)落實(shí)到位，切實(shí)提升法治建設(shè)的組織牽引能力。

三是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓。把黨史學(xué)習(xí)教育作為全警理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展公安隊(duì)伍教育整頓和輔警隊(duì)伍專項(xiàng)教育整頓，深化全警政治教育、警示教育、英模教育，引導(dǎo)干警永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。健全完善民警職業(yè)規(guī)劃培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)全警養(yǎng)成高度的隊(duì)伍榮譽(yù)感、使命感，使“內(nèi)心崇法、真正懂法、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法”理念入腦入心。

二、加強(qiáng)依法履職，全面維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

一是大力推進(jìn)平安建設(shè)。聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的治安問題，嚴(yán)密構(gòu)筑社會(huì)防控體系，以雪亮技防、“城市盾牌”解析智能監(jiān)控、“數(shù)據(jù)工廠”綜合治理系統(tǒng)編制平安天網(wǎng)，積極打造“1+3+N”防控格局，實(shí)現(xiàn)違法犯罪發(fā)案數(shù)大幅下降；反詐宣傳群眾滿意度蘇州第一；偵破污染環(huán)境等重大案件，對影響社會(huì)食品、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境安全的違法犯罪零容忍。

二是堅(jiān)決維護(hù)公共安全。精準(zhǔn)有力開展疫情防控工作，牽頭社會(huì)社區(qū)防控組高效運(yùn)行“531”核查管控機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐社區(qū)排查“三大舉措”，織密居家管理“三道防線”，開展涉疫人員精準(zhǔn)排查，確保中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來港人員24小時(shí)見面，100%核查流調(diào)到位。嚴(yán)守公共安全監(jiān)管底線，“331”領(lǐng)域火災(zāi)事故數(shù)3年連降、較大及亡人事故全年零發(fā)生，交通亡人事故數(shù)和亡人數(shù)同比大幅下降，文明交通指數(shù)蘇州第一。

三是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)民生。積極推進(jìn)“放管服”改革，簡政放權(quán)保障民生經(jīng)濟(jì)，出臺便民利企30項(xiàng)措施，打造“企業(yè)合成服務(wù)窗口”，推出老年人“免預(yù)約專窗受理”等服務(wù)舉措，優(yōu)化創(chuàng)新“一窗受理，一窗通辦”模式，依托全市政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)中心、派出所公安綜合窗口，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡審批材料、壓縮辦事時(shí)限，讓企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門，辦成一件事”；上線快警務(wù)模式，高標(biāo)組織專業(yè)打擊隊(duì)伍，依托“五大中心”賦能增效，嚴(yán)打食品安全、侵財(cái)詐騙等領(lǐng)域民生案件，快破民生小案、善破經(jīng)濟(jì)大案”，成為張家港公安鮮明標(biāo)簽。

三、嚴(yán)格公正執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

一是優(yōu)化辦案機(jī)制改革。持續(xù)深化行政案件快速辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦、類案專辦的新模式。對群眾反響較多的涉?zhèn)讣k理、矛盾糾紛調(diào)解等工作，進(jìn)一步簡化執(zhí)法流程，確保快辦類型與民警辦案需求、與公安行政管理、與“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建和“在社區(qū)”警務(wù)戰(zhàn)略等市局重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)相匹配，做到讓快辦案件真正快起來，減少執(zhí)法效率低下影響當(dāng)事人的合法權(quán)益；緊緊盯住執(zhí)法不作為、慢作為和趨利執(zhí)法等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促糾正執(zhí)法問題。

二是推進(jìn)公安法治文化建設(shè)。制定出臺《全市公安機(jī)關(guān)推動(dòng)高質(zhì)量公安法治文化建設(shè)實(shí)施方案》及配套《法治文化星級評定辦法》，細(xì)化7項(xiàng)任務(wù)20項(xiàng)具體措施，將法治文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。明確普法宣傳聚焦熱點(diǎn)，圍繞社會(huì)治安突出問題、轄區(qū)群眾高度關(guān)注，加強(qiáng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)法律政策解讀和法律適用解析，引導(dǎo)普法對象聽得進(jìn)、用得上、守規(guī)矩、生敬畏；通過豐富的普法形式，繼續(xù)扎實(shí)開展法治早市擺攤設(shè)點(diǎn)、支援服務(wù)隊(duì)走街串巷、執(zhí)法人員“四進(jìn)”工作、開設(shè)法治巡回課堂等面對面普法形式，同時(shí)注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體鍵對鍵普法，培樹“執(zhí)法明星”“普法網(wǎng)紅”，采用動(dòng)漫、直播、短視頻等，通過公眾號、抖音、微博等，最大限度吸引受眾，提高普法知曉率和覆蓋面。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦執(zhí)法源頭、辦理過程、處理結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以公開透明為核心的執(zhí)法公示制度、以安全高效為目的的執(zhí)法全過程記錄制度和以合法規(guī)范為重點(diǎn)的法制審核制度，形成嚴(yán)密的執(zhí)法制度體系。明確各事項(xiàng)責(zé)任部門、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求，確保“接處警必開記錄儀、嫌疑人必進(jìn)區(qū)域、涉案財(cái)物管理必進(jìn)系統(tǒng)”，執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“流程化、規(guī)范化、精細(xì)化、可視化”管理；依托全省統(tǒng)一“公安執(zhí)法公示平臺”，對警情處理、案件辦理、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰決定文書等五項(xiàng)基本內(nèi)容即時(shí)公示，全面保障執(zhí)法對象和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步規(guī)范法制審核制度，對受案立案、采取強(qiáng)制措施、主要辦案程序以及行政處罰等重大執(zhí)法決定一律進(jìn)行法制審核，符合法定條件的一律進(jìn)行負(fù)責(zé)人集體討論，確保每一個(gè)執(zhí)法決定都在法律框架內(nèi)實(shí)施。

四、嚴(yán)密監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。

一是開展執(zhí)法頑瘴痼疾整治。全面開展“有案不立、壓案不查、有罪不究、降格處理、違規(guī)取保候?qū)彙睂ｍ?xiàng)整治，對2018年以來的警情、案件開展全量篩查，對2018年以來不予立案、撤銷案件、監(jiān)居超期、取保超期等重點(diǎn)案件進(jìn)行全面自查，全部落實(shí)整改；圍繞現(xiàn)場執(zhí)法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、監(jiān)督巡查、辦案中心管理、熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)處置等重點(diǎn)方面，梳理出制度規(guī)范共74件，確保民警執(zhí)法辦案有章可查、有據(jù)可循。

二是強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理。充分利用4G執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法辦案區(qū)同步音視頻設(shè)備等科技裝備和信息化手段，實(shí)現(xiàn)對警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場所等全部執(zhí)法要素和執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、可視化監(jiān)督管理，讓“在監(jiān)督狀態(tài)下執(zhí)法、在有責(zé)狀態(tài)下執(zhí)勤”成為全警日常執(zhí)法常態(tài)，做到對執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。大力推行“三清”工作機(jī)制，針對各類執(zhí)法問題，在日巡查、月考評的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出周研判工作機(jī)制，及時(shí)研判每周的執(zhí)法問題和整改情況。2021年，共發(fā)布《每日監(jiān)督巡查通報(bào)》249期，《每周執(zhí)法質(zhì)態(tài)研判》48期，執(zhí)法問題整改率達(dá)100%。

三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理方式。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，配備案管室智能案卷柜，對案件管理系統(tǒng)進(jìn)行同步改造，打通內(nèi)網(wǎng)和視頻專網(wǎng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管實(shí)體案卷；在部分單位試點(diǎn)應(yīng)用智能快辦一體機(jī)，研發(fā)一體機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用，在規(guī)范取證的同時(shí)，還大大縮減了當(dāng)事人接受調(diào)查的時(shí)間；利用電子卷宗、執(zhí)法視音頻等手段，加強(qiáng)未破未處等不在手案件的監(jiān)督管理，積極對接相關(guān)部門強(qiáng)化“兩法銜接”案件的入口出口管理，杜絕該查未查、查而未盡等問題。

2022年，我局將精心謀劃“八五”普法開局，聚焦法治公安建設(shè)總目標(biāo)，深化品牌意識，打造特色法治品牌，縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，使全局執(zhí)法辦案運(yùn)行更具效能，監(jiān)督體系更趨完善，服務(wù)保障更貼實(shí)戰(zhàn)，履職能力更加過硬，人民群眾獲得感和滿意度再攀新高的新局面。