2019年,張家港市局按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委市政府決策部署，緊扣大慶安保維穩(wěn)主線，以“一綱四目二十項(xiàng)”重點(diǎn)項(xiàng)目為主要抓手，以“快警務(wù)”實(shí)戰(zhàn)模式為牽引和驅(qū)動(dòng)，把減少警務(wù)流程消耗、提升警務(wù)工作效能作為深化公安改革的主攻方向，初步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)警務(wù)工作的主動(dòng)、合成、閉環(huán)、規(guī)范、高效的五大預(yù)期目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全年工作任務(wù)，獲評(píng)全省大慶安保維穩(wěn)先進(jìn)集體。
一、制度推進(jìn)剛性落實(shí)。建立以公開(kāi)透明為核心的執(zhí)法公示制度、以安全高效為目的的執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和以合法規(guī)范為重點(diǎn)的法制審核制度，形成嚴(yán)密的執(zhí)法制度體系，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理。一是落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。先后制定《張家港市公安局執(zhí)法全過(guò)程視音頻記錄工作暫行規(guī)定》、《訊問(wèn)違法犯罪嫌疑人實(shí)行同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》和《執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》、《張家港市公安局執(zhí)法全過(guò)程視音頻記錄工作規(guī)定》，明確“接處警信息必進(jìn)記錄儀、嫌疑人必進(jìn)區(qū)域、案件必進(jìn)平臺(tái)、涉案財(cái)物管理必進(jìn)系統(tǒng)”，確保嫌疑人“逃不了、傷不了、死不了”，涉案財(cái)物“丟不了、少不了、錯(cuò)不了”，執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“流程化、規(guī)范化、精細(xì)化、可視化”管理。二是落實(shí)執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格按照《江蘇公安執(zhí)法公示平臺(tái)應(yīng)用管理規(guī)定》要求，制定《張家港市公安局執(zhí)法公示制度》，啟用統(tǒng)一的“江蘇公安執(zhí)法公示平臺(tái)”，對(duì)違法犯罪類警情處理、行政刑事案件辦理、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰（行政復(fù)議）決定文書、社會(huì)治安形勢(shì)等六項(xiàng)基本內(nèi)容，以及群眾咨詢、投訴、滿意度評(píng)價(jià)等附加內(nèi)容進(jìn)行即時(shí)公示，明確專人負(fù)責(zé)涉密信息審核，全面保障執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自2016年啟用該公示平臺(tái)以來(lái)，我局共對(duì)外公示各類執(zhí)法信息30萬(wàn)余次，辦理各類咨詢5000余次，獲得公示對(duì)象的一致好評(píng)。三是落實(shí)法制審核制度。嚴(yán)格按照《江蘇省公安機(jī)關(guān)案件法律審核工作規(guī)定》，制定本局的《重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》、《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，在辦理刑事、行政案件過(guò)程中，采取或作出涉及當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的執(zhí)法措施、處理決定前，一律由法制部門或者法制員進(jìn)行法律審核，對(duì)受案立案、人員身份、事實(shí)證據(jù)、辦案程序以及重大執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)重大、疑難、有爭(zhēng)議的案件，一律提請(qǐng)集體通案。
二、改革強(qiáng)基快速推進(jìn)。推進(jìn)所隊(duì)融合。將16個(gè)市際卡口全部劃歸派出所，實(shí)行三級(jí)分類管理，明確警力配置、職責(zé)權(quán)限、工作要求；升格、新增16個(gè)農(nóng)村派出所交通警務(wù)站，推動(dòng)派出所、卡口、交警業(yè)務(wù)和隊(duì)伍融合，派出所警力占比由36.4%提升到45%。推行輔警兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍先期處警機(jī)制，日均先期處警126起。開(kāi)展非緊急非警務(wù)警情自處，日均分流和自處警情250余起，為基層減負(fù)。推進(jìn)網(wǎng)格治理。劃分警務(wù)網(wǎng)格253個(gè)，梳理入格事務(wù)33項(xiàng)，完成對(duì)1200余名專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格管理員的崗前培訓(xùn)，網(wǎng)格職能更清晰、運(yùn)行更高效。加強(qiáng)警務(wù)工作站建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)民警“進(jìn)班子”，探索派出所分片管理，超前完成“一標(biāo)多實(shí)”信息采集，完成12萬(wàn)戶二維碼門牌安裝工作，進(jìn)一步做實(shí)了基層基礎(chǔ)。推進(jìn)“放管服”改革。對(duì)需依申請(qǐng)辦理的96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，除涉及警務(wù)秘密、公共安全外，全部實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”，做到線下辦理環(huán)節(jié)“最多跑一次”、線上辦理環(huán)節(jié)“全程在線”，同步推進(jìn)“線上大一統(tǒng)，線下一體機(jī)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批事務(wù)全網(wǎng)通辦，最大限度便民利企。全省首創(chuàng)參加文明交通志愿服務(wù)減免交通違章處罰辦法，鼓勵(lì)群眾參與到文明交通當(dāng)中。
三、執(zhí)法服務(wù)提檔升級(jí)。對(duì)內(nèi)，啟用執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心，創(chuàng)新刑事案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦“三個(gè)辦”機(jī)制和行政案件快速辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案效率提升、警力消耗降低、規(guī)范執(zhí)法升級(jí)的目標(biāo)，獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)“執(zhí)法辦案管理中心示范點(diǎn)”。探索建立公檢法司“一站式”辦理刑事速裁案件工作機(jī)制，全盤統(tǒng)籌公檢法軟硬資源，實(shí)現(xiàn)刑事案件快偵快訴快審，辦案周期減少50%，最快的36小時(shí)完成移訴。繼續(xù)狠抓執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)行案管室等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化對(duì)警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場(chǎng)所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)督管控，執(zhí)法問(wèn)題整改率達(dá)100%。對(duì)外，配合司法局建立了由95名民警組成的“法治副校長(zhǎng)”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)學(xué)校青少年普法教育，充分發(fā)揮經(jīng)文保、治安、交警、禁毒、行政監(jiān)管等部門法治宣傳教育基地作用，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)。此外，不斷創(chuàng)新公安普法表現(xiàn)形式，發(fā)動(dòng)廣大民警創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法微電影、書畫、文藝、動(dòng)漫等作品，進(jìn)一步強(qiáng)化普法效果。
四、主體能力建設(shè)措施精細(xì)。不斷加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，使嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法成為全警的執(zhí)法習(xí)慣。一是法制隊(duì)伍更專。提檔法制審核隊(duì)伍，每周召開(kāi)兩次法制部門集體通案會(huì)議，通過(guò)研究重大疑難案件，提高審核辦案能力。強(qiáng)化專職法制員隊(duì)伍，定期組織法制員開(kāi)展集中閱卷活動(dòng)，組織法制民警至辦案中心跟班輪崗，“以戰(zhàn)代訓(xùn)”提升專業(yè)素質(zhì)。二是執(zhí)法培訓(xùn)更精。堅(jiān)持每年組織全局民警開(kāi)展至少7天的集中輪訓(xùn)，根據(jù)參訓(xùn)民警提交的執(zhí)法熱點(diǎn)案例，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程，通過(guò)多種形式提高執(zhí)法培訓(xùn)效果。深化法制大隊(duì)行動(dòng)支部上門送教機(jī)制，每年集中兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量存在短板的基層所隊(duì)，分期分批開(kāi)展派駐培訓(xùn)，面對(duì)面指導(dǎo)解決基層執(zhí)法問(wèn)題。三是學(xué)法氛圍更濃。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，健全完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴等制度，定期評(píng)估所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦案和接處警完成情況，納入單位執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。民警自覺(jué)學(xué)，依托網(wǎng)上法律學(xué)校、執(zhí)法辦案大課堂、模擬法庭、旁聽(tīng)庭審等平臺(tái)載體，豐富民警日常學(xué)法活動(dòng)，學(xué)習(xí)質(zhì)態(tài)實(shí)行積分制管理，跟蹤督導(dǎo)、定期通報(bào)，促進(jìn)形成自覺(jué)學(xué)法、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
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