張家港市交通運(yùn)輸局2023年度法治政府部門(mén)建設(shè)工作報(bào)告

2023年，張家港市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”新部署，以“建設(shè)人民滿意交通”為目標(biāo)，全力抓好交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將2023年度部門(mén)法治建設(shè)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、第一責(zé)任人履職情況

一年來(lái)，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府部門(mén)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法治理理念。一方面，堅(jiān)持“頭雁效應(yīng)”。成立交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌謀劃部署全市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)工作，制定印發(fā)《2023年全市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)工作要點(diǎn)》（張交法〔2023〕4號(hào)），指導(dǎo)年度法治交通建設(shè)工作的開(kāi)展，并逐級(jí)簽訂《交通運(yùn)輸依法行政責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)責(zé)任，把依法行政的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。同時(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷強(qiáng)化法治理論思想的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)每月召開(kāi)的局務(wù)辦公會(huì)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前集中學(xué)法，先后學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等法律法規(guī)，期間，局主要負(fù)責(zé)人圍繞“交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)”作了1期主題講座，切實(shí)提高了全系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)法用法的思想意識(shí)。另一方面，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。以全市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。期間，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，組織舉辦了2期法律知識(shí)專題講座、2次執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范學(xué)習(xí)以及多期執(zhí)法案卷評(píng)查抽查等活動(dòng)，并針對(duì)案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)下發(fā)了《2023年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況通報(bào)》（張交法〔2023〕13號(hào)），以達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正不足、規(guī)范執(zhí)法的目的。同步組織好綜合性法律法規(guī)和交通運(yùn)輸專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，制定印發(fā)了《2023年全市交通運(yùn)輸法治宣傳教育工作意見(jiàn)》（張交法〔2023〕5號(hào)）、《張家港市交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單（試行）》（張交法〔2023〕11號(hào)）等制度文件，督促干部職工加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，嚴(yán)格普法責(zé)任制的落實(shí)。通過(guò)上述措施的落實(shí)，系統(tǒng)推動(dòng)了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)，我局共收到檢察建議（立案）書(shū)4份，均已按要求整改反饋并結(jié)案，針對(duì)涉及我局的1件行政訴訟案件（目前仍在審理中），嚴(yán)格落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，并在庭審過(guò)程就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表了意見(jiàn)，做到“出庭出聲”，期間，同步組織系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家工作人員、行政執(zhí)法人員參加了庭審觀摩。此外，重視推行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息，充分發(fā)揮好法律顧問(wèn)和部門(mén)公職律師作用，按要求落實(shí)好政策文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)等系列工作，切實(shí)保障了提升法治建設(shè)滿意度各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

二、法治建設(shè)主要推進(jìn)舉措

（一）依法履行交通運(yùn)輸管理職能

一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境。全面營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系。一方面，推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)升級(jí)，對(duì)省權(quán)力清單事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，除特殊流程事項(xiàng)外，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”。同時(shí)，對(duì)“張家港市交通運(yùn)輸局”微信公眾號(hào)高頻事項(xiàng)指南進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，更加準(zhǔn)確、方便地為業(yè)戶排憂解難，共維護(hù)事項(xiàng)112項(xiàng)。另一方面，積極推進(jìn)“全城通辦”進(jìn)程，主動(dòng)與市行政審批局研究、討論系統(tǒng)研發(fā)、一體機(jī)自助流程、“蘇服辦”APP流程、精簡(jiǎn)材料、貨運(yùn)《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)事項(xiàng)零材料申請(qǐng)可行性等事項(xiàng)。年內(nèi)，完成常辦事項(xiàng)進(jìn)入“自助終端機(jī)”，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)52個(gè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)“自助辦”、“就近辦”。此外，積極推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”進(jìn)程，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作理念和制度機(jī)制，通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等方式，促進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)更便捷，已累計(jì)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”辦件1641件。三是積極推進(jìn)“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”及“開(kāi)網(wǎng)約車(chē)一件事”改革工作，推動(dòng)“一件事”改革上線運(yùn)行。年內(nèi)，辦理“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”410件。

二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。一方面，制訂了2023年度全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃，系統(tǒng)梳理了張家港市交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度抽查事項(xiàng)，建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”，為穩(wěn)步推進(jìn)本年度交通運(yùn)輸領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作奠定基礎(chǔ)。今年以來(lái)，以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）為依托，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)年度交通運(yùn)輸領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作，截至11月底，年度“單一部門(mén)”12項(xiàng)檢查任務(wù)共計(jì)133家企業(yè)以及年度“跨部門(mén)”5項(xiàng)檢查任務(wù)共計(jì)33家企業(yè)全部檢查完成，檢查結(jié)果同步上傳平臺(tái)并對(duì)外公示。另一方面，做好交通運(yùn)輸行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管能力和水平。今年以來(lái)，通過(guò)“江蘇省公共信用信息資源管控平臺(tái)”“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”共計(jì)報(bào)送數(shù)據(jù)1187條，其中行政許可223條、行政處罰964條，并確保“雙公示”數(shù)據(jù)全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)延時(shí)。

三是全面推動(dòng)涉企行政合規(guī)工作。我局緊緊圍繞工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法相互促進(jìn)。年初，組織制定了交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，內(nèi)容涉及機(jī)動(dòng)車(chē)維修、道路貨物運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，共計(jì)11項(xiàng)行政合規(guī)事項(xiàng)。同時(shí)將企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)工作納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，安排部署了清單上門(mén)、服務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)考核等方面工作，促進(jìn)行政合規(guī)指導(dǎo)工作系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。此外，積極與市司法局聯(lián)合推進(jìn)全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作，該項(xiàng)工作作為全市涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)試點(diǎn)工作，目前已完成實(shí)施細(xì)則的制定。

（二）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

一是加強(qiáng)內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)年度工作安排，制定印發(fā)了《2023年度張家港市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》（張交執(zhí)法〔2023〕6號(hào)）和《2023年度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》（張交法〔2023〕3號(hào)）等行政執(zhí)法監(jiān)督文件，以方案為指導(dǎo)，加大對(duì)局屬執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，切實(shí)提升執(zhí)法水平和質(zhì)量。同時(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照“執(zhí)法任務(wù)具體化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化”的目標(biāo)，逐級(jí)簽訂了依法行政責(zé)任書(shū)，并建立健全行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。期間，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展了2次行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并就證據(jù)保存、現(xiàn)場(chǎng)拍照、調(diào)查筆錄等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了一些意見(jiàn)和建議。此外，以隨機(jī)抽查、集中評(píng)查相結(jié)合的形式，由局政策法規(guī)科工作人員、法律顧問(wèn)組成評(píng)查組，隨機(jī)抽取40份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，其中行政處罰案件25份（一般程序），行政許可案件15份，并形成評(píng)查情況通報(bào)下發(fā)業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法單位，持續(xù)提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

二是強(qiáng)化政府信息對(duì)外公開(kāi)。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，全面提升政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度并動(dòng)態(tài)更新，局屬各單位明確分工，強(qiáng)化政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，并通過(guò)局微信公眾號(hào)等多種途徑認(rèn)真維護(hù)交通政務(wù)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)、動(dòng)態(tài)信息、通知公告等政府信息。全年共受理并答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)11件，協(xié)助市政府草擬答復(fù)意見(jiàn)1件。

（三）嚴(yán)格運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治

今年4月至10月，我局深入開(kāi)展了全市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治?；顒?dòng)中，我局重點(diǎn)聚焦目標(biāo)任務(wù)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)制訂方案、深挖線索、查擺不足、限時(shí)整改、閉環(huán)監(jiān)管等方面內(nèi)容的落實(shí)，抓緊抓實(shí)運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題查糾，排查出的14條問(wèn)題線索全部如期完成整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)保障了全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定。期間，一方面，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化建設(shè)。定期組織召開(kāi)小組會(huì)議，及時(shí)梳理“五張清單”，部署工作任務(wù)、制定整改措施，累計(jì)召開(kāi)工作會(huì)議7次。同時(shí)，在各基層執(zhí)法中隊(duì)建立“回音工作室”，重點(diǎn)化解違章查處、舉報(bào)投訴過(guò)程中的矛盾糾紛調(diào)處，加強(qiáng)與當(dāng)事人溝通，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員與當(dāng)事人的人文關(guān)懷；另一方面，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。聚焦執(zhí)法和服務(wù)群眾中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展了2次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、1次執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員的法治意識(shí)，認(rèn)識(shí)到依法行政規(guī)范執(zhí)法程序在執(zhí)法過(guò)程中的重要性，有效防范執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，利用主題黨日活動(dòng)，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，查擺執(zhí)法過(guò)程的不足，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，促使執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)程中做到善于執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷強(qiáng)化“服務(wù)理念”。此外，我局還認(rèn)真組織開(kāi)展了8次“訪企問(wèn)需·護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)，通過(guò)“服務(wù)+執(zhí)法”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接服務(wù)，制作“二重三化”助企服務(wù)卡做好行政許可指導(dǎo)，走訪49家重點(diǎn)道路貨物運(yùn)輸、重點(diǎn)貨物裝載源頭單位、大件生產(chǎn)企業(yè)，為32家重點(diǎn)貨物裝載源頭單位和19家大件生產(chǎn)企業(yè)提供運(yùn)輸線路規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)99家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)巡“信用體檢”，指導(dǎo)107家企業(yè)修復(fù)232條“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信記錄，做到了在專項(xiàng)整治活動(dòng)中寓服務(wù)于執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（四）落實(shí)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)保障措施

一是加強(qiáng)干部職工集中學(xué)法。一方面，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，注重加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的能力。期間，制定印發(fā)了《張家港市交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單（試行）》，在引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)日常法律知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，年內(nèi)，以局務(wù)辦公會(huì)為載體，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前集中學(xué)法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等法律法規(guī)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，更好地落實(shí)依法行政工作。同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)”作了1期主題講座，局法治分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞“習(xí)近平法治思想重要地位和主要內(nèi)容”作了1期主題講座，起到了良好的普法效果。期間，專門(mén)邀請(qǐng)市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，針對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、局機(jī)關(guān)各科室和局屬各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了內(nèi)容解讀。另一方面，落實(shí)行政執(zhí)法人員常態(tài)培訓(xùn)，督促全體行政執(zhí)法人員按要求參與并完成了市司法局組織的2023年度行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)及相應(yīng)考試，并按要求參加了蘇州市局統(tǒng)一組織的全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員理論知識(shí)抽考活動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法人員持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身法律知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，專門(mén)邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)舉辦了2期法律知識(shí)專題講座，法律顧問(wèn)結(jié)合自身閱歷和工作實(shí)踐，圍繞“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法突出問(wèn)題整改建議”“交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法熱點(diǎn)問(wèn)題解析”等主題，對(duì)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)80余名行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律知識(shí)集中培訓(xùn)，為提高綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平夯實(shí)理論根基。期間，局法律顧問(wèn)結(jié)合參與我局行政執(zhí)法案卷抽查以及日常執(zhí)法疑難問(wèn)題咨詢等方面情況，通過(guò)重點(diǎn)法律條文解讀與典型案例評(píng)析，進(jìn)行解析釋疑，為全市交通運(yùn)輸執(zhí)法人員做好新形勢(shì)下行政執(zhí)法工作起到了良好的推動(dòng)作用。在市委依法治市辦、市法宣辦聯(lián)合舉辦的“‘尊法鑄魂學(xué)法賦能’張家港市領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)競(jìng)賽”中，我局從全市25個(gè)部門(mén)（區(qū)鎮(zhèn)）代表隊(duì)中脫穎而出，勇奪預(yù)賽第一、決賽第一。

二是持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸普法工作。制定印發(fā)《2023年度交通運(yùn)輸法治宣傳教育工作意見(jiàn)》等法治宣傳教育工作文件，明確年度普法工作計(jì)劃，并按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極組織開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)。一方面，注重普法載體建設(shè)。年內(nèi)，充分利用交通現(xiàn)有資源，積極在辦公大廳、車(chē)站等公共場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌、戶外電子顯示屏等載體開(kāi)展日常普法教育；建立了2處省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)通了1列“暖新1路”流動(dòng)公交，更好地為從業(yè)人員和廣大人民群眾提供交通運(yùn)輸法律法規(guī)和政策文件解讀服務(wù)。此外，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法新陣地，利用微信公眾號(hào)等新媒體，不定期（每月不少于1次）向社會(huì)發(fā)布普法信息，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳惠民服務(wù)。另一方面，嚴(yán)格普法工作落實(shí)。年內(nèi)，在全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域，組織開(kāi)展了“農(nóng)民工學(xué)法普法”“《中華人民共和國(guó)航道法》實(shí)施八周年普法”“《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣貫”“民法典宣傳月”“路政宣傳月”“法治文化月”“憲法宣傳周”等系列普法活動(dòng)，取得了良好的宣傳成效。同時(shí)，深入探索“執(zhí)法+普法”新實(shí)踐，筑牢法治防線，主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，瞄準(zhǔn)企業(yè)日常高頻違章痛點(diǎn)，安排執(zhí)法骨干以“你點(diǎn)我講”的模式，不定期開(kāi)展了5次交通運(yùn)輸?shù)湫桶咐耙园羔尫ā被顒?dòng)，將相關(guān)法律法規(guī)、政策文件送進(jìn)企業(yè)，力求從源頭上為企業(yè)消除“法律盲區(qū)”。期間，為積極創(chuàng)造以學(xué)促練、比學(xué)趕超的執(zhí)法學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地督促執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中開(kāi)展以案釋法和警示教育，組織開(kāi)展了2023年度全市交通運(yùn)輸“以案釋法”行政執(zhí)法技能競(jìng)賽，進(jìn)一步發(fā)揮了典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把“以案釋法”全面拓展到立法、執(zhí)法、守法全過(guò)程。

三、特色亮點(diǎn)之取得成效

1、進(jìn)一步優(yōu)化了行政執(zhí)法監(jiān)督方式。通過(guò)落實(shí)案卷抽查、隨同執(zhí)法、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬等常態(tài)監(jiān)督檢查措施的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督舉措，一方面，強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查力度，依托“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”，明確了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者檢查在內(nèi)的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，同步要求執(zhí)法單位將檢查任務(wù)、檢查情況等內(nèi)容上傳平臺(tái)，在有效規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法工作的同時(shí)，也方便了我們通過(guò)線上抽查的方式，落實(shí)對(duì)執(zhí)法單位日常執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。另一方面，依托我局自主開(kāi)發(fā)的“智慧交通”系統(tǒng)平臺(tái)，積極對(duì)接平臺(tái)運(yùn)維單位，在該平臺(tái)新增執(zhí)法人員線上法律知識(shí)測(cè)試模塊，為方便開(kāi)展不定期法律知識(shí)測(cè)驗(yàn)提供“硬件”支撐，推動(dòng)做好對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)儲(chǔ)備的日常監(jiān)督工作。

2、實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步加快改革轉(zhuǎn)型、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量，我們重點(diǎn)打造“主動(dòng)服務(wù)、免申即辦”品牌培育，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，年內(nèi)，在蘇州市范圍內(nèi)率先開(kāi)展了普通貨運(yùn)《道路運(yùn)輸證》換發(fā)業(yè)務(wù)由依申請(qǐng)事項(xiàng)改革為主動(dòng)性服務(wù)事項(xiàng)，并向客運(yùn)、公交《道路運(yùn)輸證》換發(fā)業(yè)務(wù)延伸。全年共辦理普通貨運(yùn)主動(dòng)換證1648件，客運(yùn)、公交《道路運(yùn)輸證》換發(fā)107件，并實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，大大減少紙質(zhì)材料的運(yùn)用。市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸綜合窗口年內(nèi)2次獲評(píng)季度“紅旗窗口”，并被評(píng)為年度“優(yōu)秀進(jìn)駐窗口”。

四、工作推進(jìn)中存在的不足

一是法治宣傳教育還需持續(xù)加強(qiáng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一工作部署，同時(shí)結(jié)合自身工作實(shí)際，年內(nèi)，我們加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在日常工作中積極開(kāi)展了行業(yè)普法活動(dòng)，取得了一定的成效。但是，對(duì)照更高要求，法治宣傳教育工作還需持續(xù)加強(qiáng)，形式更加豐富多樣。一方面，我們將在督促干部職工加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)法律知識(shí)集中培訓(xùn)及測(cè)試，更好地促進(jìn)干部職工執(zhí)法用法意識(shí)提升。另一方面，密切關(guān)注交通行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、修正、頒布周年，結(jié)合主題普法活動(dòng)，加強(qiáng)普法工作，更好地提高行業(yè)人群法治理念。

二是全能型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，在全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式下，全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)需進(jìn)一步提高，“一專多能”復(fù)合型執(zhí)法人才養(yǎng)成迫在眉睫。對(duì)此，我們將強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。一方面扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法人員管理新模式，提高理論水平業(yè)務(wù)技能。通過(guò)開(kāi)展交通執(zhí)法技能大比武、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施“線上+線下”大輪訓(xùn)，確保執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，建立一線執(zhí)法AB角機(jī)制，業(yè)務(wù)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式辦公、一體化執(zhí)法、一條龍服務(wù)”；另一方面在工作中進(jìn)一步全面深化“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”綜合執(zhí)法新模式，加強(qiáng)在違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程取證和處罰方面的應(yīng)用，做到科學(xué)執(zhí)法、智能執(zhí)法。

五、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌開(kāi)展法治建設(shè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

一是提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練和崗位鍛煉，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。同時(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)落實(shí)好案卷抽查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)抽查等執(zhí)法監(jiān)督措施，從嚴(yán)把控執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升。

二是不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。一方面，堅(jiān)持“包容審慎監(jiān)管”的原則，以“兩輕一免”為主要內(nèi)容，優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)舉措，釋放行政執(zhí)法部門(mén)的溫度善意，切實(shí)為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。另一方面，推動(dòng)“統(tǒng)一受理”模式、“不見(jiàn)面”審批、“跨省通辦”高頻服務(wù)等政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)，繼續(xù)推行信用承諾制工作，加快“一件事”改革進(jìn)程，壓縮承諾時(shí)間，提高“即辦件”比例，全面營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系。

三是持續(xù)加強(qiáng)交通法治宣傳教育。一方面，進(jìn)一步健全全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真落實(shí)好年度普法工作要點(diǎn)。另一方面，積極抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全員學(xué)法工作，夯實(shí)理論根基，并圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，同步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平，切實(shí)營(yíng)造出濃厚的人人崇法、人心思法、全民守法的良好氛圍。