張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2019年，張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作要求，努力推進(jìn)依法行政工作的法治化和規(guī)范化，為港城五個(gè)升級(jí)版建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境，為開展新時(shí)代“三超一爭(zhēng)”、聚焦聚力“三標(biāo)桿一率先”提供有力保障?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 強(qiáng)化法治建設(shè)組織保障，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)各個(gè)方面，落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任制。年初結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《2019年張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法行政工作要點(diǎn)》，就法治建設(shè)與依法行政方面的工作提出具體目標(biāo)，分解責(zé)任、加強(qiáng)督促考核，確保各部門各司其職將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、人事變動(dòng)和實(shí)際工作需要，及時(shí)對(duì)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，始終確保全局依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系的健全完善。

（二）保障隊(duì)伍建設(shè)。注重法治培訓(xùn)，將全面推進(jìn)依法治國(guó)、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政的要求融入業(yè)務(wù)條線專題培訓(xùn)中，實(shí)現(xiàn)法治思維、業(yè)務(wù)內(nèi)容、培訓(xùn)人員全覆蓋，全面提高干部隊(duì)伍依法行政能力和水平。完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，推進(jìn)中層干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部帶頭學(xué)法作為依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和在全局樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),以執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，開展行政執(zhí)法重大疑難問(wèn)題研討活動(dòng)。組織執(zhí)法人員開展典型案例競(jìng)賽，組織全體干部職工參與國(guó)家總局組織的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、“12315”技能大比武等活動(dòng)。明確各基層分局加強(qiáng)所屬行政執(zhí)法人員的學(xué)法教育工作，并納入基層分局依法行政考核內(nèi)容。

（三）優(yōu)化考核評(píng)價(jià)。改進(jìn)依法行政考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立依法行政工作年度考核細(xì)則，將依法行政工作責(zé)任制納入科室分局績(jī)效考核體系，注重依法行政工作日常分析。各基層分局要及時(shí)上報(bào)普法宣傳、行政調(diào)解等法治信息展現(xiàn)依法行政工作成效；機(jī)關(guān)各科室要將業(yè)務(wù)工作與依法行政緊密結(jié)合，及時(shí)歸納總結(jié)基層依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，要重部署、重督查、重歸納、重提升。同時(shí)，將依法行政情況作為干部考核重要內(nèi)容之一，積極探索和建立推行中層干部依法履職能力考核制度，強(qiáng)化干部的法治思維、意識(shí)的能力和水平。

二、強(qiáng)化行政權(quán)力制度管理，推進(jìn)公開透明

（一）完善權(quán)力清單目錄。按照市委明確的改革任務(wù)和路線圖、時(shí)間表，整合市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)、商務(wù)、糧食流通職責(zé)，以“三定”方案為依據(jù)，全面梳理職能職責(zé)，厘清上下事權(quán)，劃清內(nèi)部職責(zé)，確保機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管執(zhí)法一體化的作用得到有效發(fā)揮。對(duì)照《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整匯總表》，調(diào)整新增權(quán)力事項(xiàng)45項(xiàng)，取消權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，修改權(quán)力事項(xiàng)421項(xiàng)；完成權(quán)力事項(xiàng)遷移，認(rèn)領(lǐng)各類權(quán)力事項(xiàng)46項(xiàng)（其中科技局3項(xiàng)，物價(jià)局25項(xiàng)，鹽務(wù)局18項(xiàng)）。圍繞市委部署全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，下放原由市場(chǎng)監(jiān)管部門行使的44項(xiàng)行政處罰、3項(xiàng)行政強(qiáng)制措施（主要涉及廣告、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品攤販及食品小作坊）。

（二）推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，在依法行政的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定并出臺(tái)《張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示辦法》《張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確工作要求，提出實(shí)施意見，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”的全面落實(shí)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法主體管理。建立執(zhí)法主體及執(zhí)法人員信息庫(kù)，按照司法局統(tǒng)一安排部署，組織全局執(zhí)法人員參加換證和申領(lǐng)考試，并對(duì)全局執(zhí)法證情況進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理、信息核對(duì)，及時(shí)注銷退休、工作調(diào)動(dòng)人員的執(zhí)法證。同時(shí)做好新進(jìn)公務(wù)員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。目前，全局行政執(zhí)法人員共有234名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員3名。

（四）加大政務(wù)公開力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2019年，主動(dòng)公開政府信息52896條，其中，食品經(jīng)營(yíng)許可通過(guò)省食藥監(jiān)局網(wǎng)站、張家港人民政府網(wǎng)站等渠道公開4709條，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公開各類雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果3677條。推進(jìn)新媒體公開，搭建公眾參與平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管的政策措施及食品藥品等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)事項(xiàng)，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。張家港市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)影響力與日俱增，排名全國(guó)同類公眾號(hào)及市級(jí)部門公眾號(hào)前列，公眾號(hào)公開各類信息303條。

三、強(qiáng)化公正文明規(guī)范執(zhí)法，健全監(jiān)督機(jī)制

（一）不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。為應(yīng)對(duì)國(guó)家總局2號(hào)令的出臺(tái)，及時(shí)開展《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)局舉辦的專題培訓(xùn)，明確執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。參照總局范本制定出臺(tái)我局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式文本》，并組織專題培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書的使用與制作要求，增強(qiáng)執(zhí)法文書的規(guī)范性。整理編制《市場(chǎng)監(jiān)督管理常用法律法規(guī)匯編》電子版，內(nèi)容涵蓋工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鹽業(yè)等執(zhí)法領(lǐng)域，為執(zhí)法人員全面了解和準(zhǔn)確適用市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)做好保障工作。通過(guò)以案釋法、以評(píng)代訓(xùn)、案例講解等活動(dòng)，開展《蘇州市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》及省局《一般程序行政處罰案件評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)，提升行政處罰案卷質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化落實(shí)法制審核制度。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》相關(guān)要求，對(duì)我局《行政處罰案件集體審議工作暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，明確案審會(huì)予以保留，調(diào)整局長(zhǎng)辦公會(huì)議的召集程序。全面貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政處罰法》的集體決定制度。充實(shí)法制審核人員，調(diào)整基層法制隊(duì)伍，確保法制審核人員占全局執(zhí)法人員數(shù)量的5%以上。規(guī)范案件審核流程，進(jìn)一步完善案件初審、復(fù)審機(jī)制，辦案效率獲得較大提升。2019年共審核案件1005件，組織召開26次案審會(huì)，對(duì)215件處罰案件進(jìn)行了集體審議。

（三）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。一方面，開展2018年度委托案件“回頭看”，要求各分局落實(shí)案件主辦人責(zé)任，圍繞證據(jù)規(guī)范、程序要求、文書制作、檔案管理等進(jìn)行全面自查自糾。另一方面，對(duì)2019年度委托案件開展雙月抽查，共計(jì)抽查154件，形成文件通報(bào)2次，點(diǎn)評(píng)分析6次，督促辦案機(jī)構(gòu)提升案件質(zhì)量。

（四）切實(shí)做好復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)。圍繞行政訴訟和復(fù)議，積極做好訴前防范、訴中應(yīng)對(duì)、訴后總結(jié)，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、主管部門、司法部門的溝通，借助公職律師和法律顧問(wèn)作用，認(rèn)真分析每一起訴訟復(fù)議案件的主客觀原因，不斷提高行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量。2019年共計(jì)發(fā)生行政復(fù)議40件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)的1件），已審結(jié)36件，具體為撤回29件，駁回1件，維持5件，確認(rèn)違法1件；行政訴訟24件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)的4件），其中，初審17件（2件在審），二審6件（3件在審），再審1件（已審結(jié)）；依申請(qǐng)組織召開聽證會(huì)9場(chǎng)。

（五）全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。會(huì)同市行政審批局，于3月份出臺(tái)《撤銷冒用他人身份信息騙取公司登記操作流程》，解決基層在受理方面的難題，7月份根據(jù)總局指導(dǎo)意見進(jìn)行修訂，進(jìn)一步減化調(diào)查取證內(nèi)容，便利受害人。牽頭起草《張家港市集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作實(shí)施意見》，為全面推動(dòng)全市集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造提供政策支持和組織保障，爭(zhēng)做集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)排頭兵。加強(qiáng)政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查，對(duì)7份涉及我局的政府合同和2部規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并出具審查意見。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室通知要求，積極做好規(guī)范性文件清理工作，保留繼續(xù)有效的代政府起草的規(guī)范性文件1件。

四、 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）不斷完善食品安全管控體系。持續(xù)開展食品安全示范城市區(qū)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)評(píng)估三年行動(dòng)，所有區(qū)鎮(zhèn)提前一年通過(guò)驗(yàn)收，建成省級(jí)餐飲示范街區(qū)1個(gè)、蘇州示范街區(qū)4個(gè)、省級(jí)示范餐飲店50家、蘇州市級(jí)示范小作坊22家。關(guān)注“一老一小”食品安全，實(shí)現(xiàn)全市20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、160家學(xué)校食堂日常監(jiān)管全覆蓋、“明廚亮灶”全覆蓋、食安責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防為主方針，對(duì)全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患1704條。完成法定抽檢7898批，快速檢測(cè)11941批，總體合格率98.5%。將食品安全“智慧化”社會(huì)共治防控平臺(tái)建設(shè)列入政府實(shí)事工程加以推進(jìn)，572家商業(yè)集中區(qū)餐飲店、重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校食堂接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品加工過(guò)程“公開化”“透明化”“可視化”。突出機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，率先把食品監(jiān)管納入全市綜治大網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)食安治聯(lián)平臺(tái)與區(qū)鎮(zhèn)綜治平臺(tái)的有效銜接；出臺(tái)《張家港市學(xué)校食堂記分管理實(shí)施方案（試行）》，參考駕駛證記分規(guī)則，推進(jìn)記分制度落地，校園食品安全“五防法”措施得到上級(jí)部門肯定。

（二）優(yōu)化提升藥械監(jiān)管效能。深入推進(jìn)醫(yī)療器械貿(mào)易集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及發(fā)證工作，完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收九批次，共計(jì)發(fā)證44家。開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治，疫苗使用環(huán)節(jié)、麻醉藥品、精神藥品、含特殊管理藥品復(fù)方制劑的專項(xiàng)檢查，規(guī)范相關(guān)單位經(jīng)營(yíng)使用行為。推進(jìn)藥械自助售賣，在百禾醫(yī)藥、第一人民醫(yī)院設(shè)立自助售貨機(jī)。對(duì)我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管院長(zhǎng)、藥劑科、設(shè)備科負(fù)責(zé)人等50余人進(jìn)行授課培訓(xùn)，以藥品、醫(yī)療器械法律適用與實(shí)際操作為重點(diǎn)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械使用質(zhì)量管理水準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化提升特種設(shè)備安全防控水平。3月至11月集中八個(gè)月深入開展特種設(shè)備安全大排查大整治工作。堅(jiān)持每天匯總檢查數(shù)據(jù)，每月匯總隱患情況，形成了特種設(shè)備“行政執(zhí)法”“投訴舉報(bào)”和“嚴(yán)重隱患”三本臺(tái)賬，覆蓋我市7125家特種設(shè)備使用單位。同時(shí)，為浦項(xiàng)(張家港）不銹鋼有限公司、華昌化工有限公司、沙洲工學(xué)院等15家企業(yè)及院校開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)1600人次。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。發(fā)布《張家港市紡織產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，開展紡織行業(yè)質(zhì)量提升微創(chuàng)新成果競(jìng)賽，澳洋紡織、龍杰特纖、金陵紡織等9家企業(yè)的10項(xiàng)成果案例入圍決賽。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的光學(xué)膜、鋰電、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。建立“質(zhì)量共享空間”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)下載、質(zhì)量輔導(dǎo)員在線答疑等服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)梯隊(duì)建設(shè)，2家企業(yè)獲評(píng)2018年度張家港市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲評(píng)2018年度張家港市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲評(píng)2019年度蘇州市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲評(píng)2019年度蘇州市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)，19家企業(yè)獲評(píng)2019年江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用A級(jí)企業(yè)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接嘉定市場(chǎng)監(jiān)管局，建立兩地市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)一體化區(qū)域合作機(jī)制。

（五）著力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全新局面。全面推進(jìn)育鷹計(jì)劃，加強(qiáng)高價(jià)值專利培育。全年全市共申請(qǐng)專利11843件，其中發(fā)明專利3318件，授權(quán)專利5766件，其中授權(quán)發(fā)明專利640件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)47.37件，5件專利獲中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)公示。新增商標(biāo)申請(qǐng)5912件、商標(biāo)注冊(cè)5582件，馬德里國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)18件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)76件。對(duì)張家港農(nóng)商行、富瑞特裝、華芳集團(tuán)、易華潤(rùn)東新材料等18家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)行政指導(dǎo)，防止他人在商標(biāo)上“傍名牌”“蹭熱度”。組織貼合知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和運(yùn)用的專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人次600余人。加強(qiáng)對(duì)市百?gòu)?qiáng)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號(hào)密集型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)近似商標(biāo)1172條，發(fā)放預(yù)警文書169份，獲得企業(yè)一致好評(píng)。

（六）顯著提升違法行為查處力度。2019年，我局以打擊危害食品藥品安全、特種設(shè)備安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大質(zhì)量違法、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法為執(zhí)法重點(diǎn)，全年共辦結(jié)一般程序案件997件，較去年增長(zhǎng)11.2%，罰沒(méi)入庫(kù)1699.98萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)55.8%。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我局專班積極履職，強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)掃黑除惡工作，工作組織有序，掃黑除惡工作責(zé)任全面壓實(shí)，開展了整治保健市場(chǎng)違法亂象、侵犯公民個(gè)人信息、惡意舉報(bào)、非法金融活動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法。5月份開展了打擊侵犯公民信息集中執(zhí)法行動(dòng)，檢查建材經(jīng)營(yíng)門店、月子中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余家，立案查處違法案件38件。10月份，我局發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同市公安局、交通海事、市檢驗(yàn)檢測(cè)中心等部門開展整治成品油聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取締非法加油窩點(diǎn)1個(gè)，查扣涉嫌走私以及質(zhì)量違法油品4500余噸，貨值2100余萬(wàn)元。成品油聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的成功開展為今后的聯(lián)合行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了樣板。大新分局承辦的弘晨置業(yè)有限公司商業(yè)詆毀案，被市場(chǎng)監(jiān)管總局作為典型案例研討交流。

（七）深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)”及事中事后改革。在全省率先開展雙隨機(jī)抽查指引制定工作，嚴(yán)格按照清單所列檢查事項(xiàng)實(shí)施，對(duì)同一單位涉及多個(gè)檢查事項(xiàng)的，做到“一次上門、全面體檢”。全年制定雙隨機(jī)工作計(jì)劃8個(gè)，檢查對(duì)象共計(jì)2012戶；執(zhí)行上級(jí)制定的雙隨機(jī)任務(wù)6個(gè)，檢查對(duì)象共計(jì)1665戶。2019年，我市被評(píng)為“江蘇省落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)”。深入開展百名干部進(jìn)千企“六大服務(wù)行動(dòng)”，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)“招商突破年”主線。深入推進(jìn)信用監(jiān)管工作，開展企業(yè)年報(bào)工作，匯編下發(fā)《年報(bào)操作指南》。健全市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制，制定并下發(fā)《清理吊銷長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作手冊(cè)》，明確吊銷對(duì)象、規(guī)范吊銷流程,與我市稅務(wù)部門密切合作，主動(dòng)清理吊銷我市494戶長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理、一窗受理模式，精簡(jiǎn)審批材料，壓縮法定審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

五、強(qiáng)化普法惠民責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)權(quán)利保障

（一）統(tǒng)籌落實(shí)普法宣傳責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法工作責(zé)任制，制定法治宣傳工作要點(diǎn)暨“七五”普法宣傳實(shí)施方案，強(qiáng)化“七五”普法責(zé)任和工作要求，明確十大普法重點(diǎn)，明確牽頭業(yè)務(wù)科室和屬地責(zé)任，各相關(guān)科室采取形式多樣的普法項(xiàng)目推進(jìn)普傳宣傳，根據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)并結(jié)合實(shí)際，開展了多項(xiàng)形式豐富、效果鮮明的法治宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，包括舉辦“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“5·20”計(jì)量日、“質(zhì)量月”、“安全用藥月”、掃黑除惡、保健食品“五進(jìn)”、“憲法日”等專項(xiàng)宣傳。在蘇州普法、張家港普法等微信公眾號(hào)上推送普法信息7篇，全力營(yíng)造經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者依法維權(quán)的法治氛圍。印制《電子商務(wù)法》《江蘇省廣告條例》等單行本，編制《市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)摘錄匯編》，為開展“百名干部進(jìn)千企‘添翼’行動(dòng)”提供普法宣傳素材，提高日常執(zhí)法監(jiān)管工作中的法治教育成效。

（二）整合推進(jìn)投訴舉報(bào)工作。做好12315、12365、12331、12358、12330等市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)工作平臺(tái)和渠道整合工作，并與市政務(wù)服務(wù)熱線“12345”對(duì)接，全面落實(shí)投訴舉報(bào)處置規(guī)范，形成運(yùn)作新模式。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、按時(shí)辦結(jié)率。每月、每季度對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行匯總并形成分析報(bào)告，確保處辦質(zhì)量穩(wěn)定，持續(xù)提升投訴舉報(bào)滿意度。全年共接投訴2515件，舉報(bào)1904件，咨詢2535件，共6954件，為人民群眾挽回?fù)p失119萬(wàn)元。

（三）切實(shí)提升惠企利民服務(wù)。充分利用動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押、專利質(zhì)押、“誠(chéng)信貸”“信用貸”等扶持政策，主動(dòng)加強(qiáng)與銀行、評(píng)估、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的交流，積極向銀行和擔(dān)保公司推薦優(yōu)秀企業(yè)；召開“銀企對(duì)接”洽談會(huì)，了解企業(yè)融資需求，搭建融資交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)“雙贏”。全年辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記218件，助企融資60.72億元。積極開展民用“三表”、“呵護(hù)眼睛·光明未來(lái)”眼鏡制配行業(yè)、加油機(jī)計(jì)量模塊、汽車潤(rùn)滑油定量包裝商品等民生計(jì)量服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快檢工作，全面推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)）食用農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理，推進(jìn)城北菜場(chǎng)“農(nóng)改超”，按照“硬件設(shè)施完善先進(jìn)、軟件管理全面規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境潔美舒適”的高標(biāo)準(zhǔn)高定位建設(shè)，徹底改變?cè)O(shè)施陳舊、供電、供水、排污、周邊交通擁堵等問(wèn)題，進(jìn)一步提升居民幸福感。

2020年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)主管部門的工作部署，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作依法決策、依法管理和依法運(yùn)行，不斷提高依法行政水平，為我市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和新時(shí)代“三超一爭(zhēng)”、聚焦聚力“三標(biāo)桿一率先”作出新貢獻(xiàn)。

張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年2月5日