2024年，張家港市水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，按照《2024年張家港市法治政府建設工作要點》部署要求，構建職責明確、依法行政的水務治理體系，為水務高質量發展提供堅實法治保障。有關情況報告如下：
一、強化黨對法治政府建設的領導
1.深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組和各黨支部學習的重點內容，注重將學習貫徹習近平法治思想與貫徹落實習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神相結合，與貫徹落實法治政府建設的部署要求相結合，將學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷引向深入。制定《2024年張家港市水務系統領導干部應知應會法律法規清單》，落實黨組理論學習中心組集體學法、領導干部法律知識培訓、任前法律知識考核等制度。2024年，局黨組理論學習中心組開展集體學法10次、專題學習5次、專題研討3次。
2.統籌推動法治工作常態化。堅持民主集中制原則，健全并嚴格執行黨組會議事規則，制定《張家港市水務局“三重一大”事項決策清單》，深化法律顧問制度，確保決策民主科學法治。將法治建設納入市水務“十四五”發展規劃，納入局黨組年度工作計劃。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，專題研究部署法治建設工作，及時研究解決法治建設重大問題。落實述法規定，開展現場述法，形成述法工作情況報告。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，進一步提升年度報告質效。
二、依法履行政府職能
3.提升政務服務水平。常態化做好水務政務服務事項清單、辦事指南維護，按照標準化要求規范審批流程、壓縮審批時限、精簡申報材料、暢通內部審核推送機制，實現40項水務事項一網通辦，辦件歸集率和辦件事項覆蓋率均達100%。指導區鎮承接好賦權審批事項，實現政務服務同一事項“無差別受理、同標準辦理”。在政務服務中引入“信用承諾”理念，采取“承諾代替申請材料”“承諾免于技術審查”等多種方式，推進水土保持、取水許可等承諾制辦理，有效提升申請人辦事效率。2024年，辦理涉水行政許可45件，70個建設項目水土保持方案實行承諾制審批。涉及工改的4類許可事項27件辦件全部通過工改系統辦理。引導114個中介機構入駐中介超市。
4.開展法治宣傳教育。制定《2024年張家港市水務普法依法治理工作計劃》，對水務系統法治宣傳工作進行周密部署。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將普法工作納入本部門法治建設總體部署，把落實普法責任制作為法治建設的重要方面，加強組織領導，強化工作職能。落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，將普法融入日常執法全過程。聚焦“八五”普法中期評估發現問題清單，補短板強弱項，扎實做好“八五”普法“后半篇文章”。舉辦2024年“世界水日”“中國水周”主題宣傳啟動儀式，宣讀市委書記、市長在“世界水日”致全市人民的一封公開信，發布我市水情水法宣傳教育基地地圖，并全面動員各板塊、各部門共同強化主題宣傳，在全市范圍內營造濃厚的水法治宣傳氛圍。
三、提升法治決策水平
5.嚴格依法依規決策。遵守《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《蘇州市重大行政決策程序規定》等有關規定，確保決策科學化、民主化，減少決策失誤。依照法定程序修訂規范性文件《張家港市節約用水管理辦法》，嚴格履行調研起草、評估論證、征求意見、公平競爭審查、合法性審查、領導班子討論決定等程序。深化法律顧問制度，在制定規范性文件、重大行政決策、重大行政執法中提供法律意見，從源頭上預防決策法律風險。
6.開展政策措施清理工作。開展行政規范性文件全面集中清理工作，提出規范性文件清理意見報市司法局。全面落實公平競爭審查制度，組織對現行有效的政策措施開展公平競爭審查評估。
四、規范公正文明執法
7.嚴格行政執法。制定年度執法計劃及執法監督計劃，全面落實行政執法“三項制度”，推進行政執法規范化建設。規范開展“雙隨機、一公開”抽查，完善執法人員庫、檢查對象庫，檢查市場主體65家。督促執法機構規范日常執法巡查，開展江堤、河道、水源地保護等日常執法巡查244次，出動執法人員656人次；充分運用水政、公安、海事三部門和兩岸四地的聯合執法優勢，高壓打擊長江非法采砂，開展水上巡航54次，出動執法人員235余人次。
8.探索推動“綜合查一次”。推進涉企現場執法檢查“綜合查一次”，對42個建筑工地開展部門內跨領域水行政執法“綜合查一次”；聯合市監局、城管局等單位開展城區餐飲門店“綜合查一次”；會同市生態環境局開展排水戶排放污水聯合檢查。通過“綜合查一次”實現“進一次門，查多項事”，進一步優化行政執法檢查。
9.加強行政執法隊伍建設。抓好執法人員資格管理，60名執法人員通過年度培訓考核，8名新申領執法證人員通過行政執法資格考試。落實學法考核制度，組織2名中層干部進行任前法律知識考試。開展行政執法人員法治素養提升行動，開展法律法規培訓、水行政執法培訓、執法文書制作、網絡庭審直播觀看等活動9次，增強水行政執法人員法律知識和業務知識儲備。
五、持續提升群眾滿意度
10.解決群眾急難愁盼。布置群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，著力解決群眾反映的突出問題。開展行政執法突出問題專項整治，聚焦人民群眾反映強烈的行政執法不作為亂作為等六個方面問題，梳理行政執法突出問題清單，實化整治工作舉措。
11.有效化解矛盾糾紛。積極發揮行政調解委員會作用，及時解決、就地化解水事矛盾糾紛。積極開展旁聽庭審活動，通過旁聽庭審、案例分析和座談研討，提升執法人員應訴工作水平，提高壓降訴訟案件、解決實際問題的能力。
12.持續加強信訪工作。貫徹實施《信訪工作條例》《江蘇省信訪條例》，強化信訪工作法治化導向。2024年共受理各平臺工單293件，答復率、滿意率均為100%。
六、強化行政權力監督
13.依法接受監督。全面落實行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，確保執法公正。依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議9件、政協委員提案2件，答復意見均為A類，與代表委員的見面率、滿意率均為100%。成立市委巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，印發《中共張家港市水務局黨組關于市委巡察“回頭看”反饋意見整改方案》，全力抓好市委巡察“回頭看”整改。支持和配合市檢察院開展行政檢察監督工作。
14.推進水務政務公開。持續做好政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。2024年我局法定公開信息282條，報送“雙公示”45條，信用承諾信息70條。
15.落實投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，積極處置行政執法不規范、不文明、不作為、亂作為等問題的投訴舉報。嚴格執行《張家港市行政執法“一案一卡”監督制度》，在執法立案階段向當事人發放監督卡，在執法辦案區公開“服務規范（承諾）”，公開舉報電話，接受行政相對人監督。
七、存在不足及下一步工作打算
2024年，市水務局法治政府建設雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，普法宣傳的廣度深度還有待提升，執法隊伍建設和行政執法效能還需加強等。接下來，市水務局將繼續堅持以習近平法治思想為指導，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，深入推動水務法治建設。
1.不斷加強法治政府建設。持續抓好習近平法治思想學習和貫徹落實，將依法行政、法治政府建設落到實處。市水務局將繼續貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》和上級有關文件精神，切實履行主要負責人推進法治建設“第一責任人”職責，深刻學習領會《習近平關于治水論述摘編》，與“十六字”治水思路和“四水四定”等關于治水工作的重要論述結合起來，將法治理念貫穿到治水全過程。
2.持續提升水行政執法效能。嚴格執行《江蘇省行政程序規定》，推進“綜合查一次”改革，落實行政執法“三項制度”。聚焦水行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，持續實施水行政執法人員法治素養提升行動，以學促進步、以練提技能，進一步提升水行政執法能力和水平。統籌水行政檢查計劃，規范涉企現場行政檢查，做好“事前審核”和“事后備案”，推進涉企現場執法檢查“綜合查一次”。加大對水事違法行為的打擊力度，強化法律威懾力。
3.深入開展水務法治宣傳教育。學習貫徹習近平法治思想，進一步加強普法工作組織領導，筑牢普法保障基礎，強化系統內部普法，切實提高全體工作人員法治思維和依法行政能力；落實“誰執法誰普法”普法責任制，同時以更高的政治站位推動水務系統法治政府建設，做好“八五”普法規劃收官年重點工作，系統推進各重要時間節點的水法律法規宣傳，助推水務事業高質量發展。
張家港市水務局
2025年1月15日
（此件公開發布）
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