2022年是第二個百年奮斗目標開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。市水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《2022年張家港市法治政府建設工作要點》部署要求，構建職責明確、依法行政的水務治理體系，為水務高質量發展提供堅實法治保障。有關情況報告如下：
一、強化法治政府建設統籌部署
1.深入學習貫徹習近平法治思想。印發《關于進一步深入學習貫徹習近平法治思想的實施方案》，通過組織專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動，系統學習《習近平法治思想學習綱要》，進一步深化對習近平法治思想的理解和把握，提升依法行政能力和水平。
2.加強法治政府組織領導。將法治建設納入水務工作總體布局，主要負責人切實履行推進法治建設“第一責任人”職責，對法治建設重點工作親自部署、重大問題親自協調、重點任務親自督辦，做到年初有部署、年中常研究、年終有總結。深化法律顧問制度，協助處理重大決策事項，從源頭上預防和化解行政決策法律風險。
3提升依法行政能力。抓住領導干部“關鍵少數”，深入推進領導干部學法常態化。落實局黨委理論中心組集體學法、法律培訓、法律知識考核等制度，組織學習《行政處罰法》《安全生產法》等法律法規，組織線上觀看行政訴訟案庭審，全面提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。2022年，局黨委理論中心組開展集中學習14次、集體學法11次、專題研討6次、應知應會測試1次；開展法律法規培訓、執法骨干講實務、執法文書制作、執法案例交流等活動7次。
二、依法履行政府服務職能
4.規范行政審批。常態化做好水務政務服務事項清單、辦事指南維護，嚴格按照標準化要求規范審批流程、壓縮審批時限、精簡申報材料，實現41項水務事項一網通辦，辦件歸集率和辦件事項覆蓋率均達100%。不斷優化服務事項，將6項不適合進駐行政審批中心事項列入《張家港市政府服務大廳權力類進駐事項負面清單》。指導區鎮承接好賦權區鎮審批事項，實現政務服務同一事項“無差別受理、同標準辦理”。2022年，共辦理行政許可177件，其他行政權力48件；16個建設項目水土保持方案實行承諾制審批；涉及工改的4類許可事項114件辦件全部通過工改系統辦理；引導92個中介機構入駐中介超市，中介報告調用126次。
5.提升監管效率。深化推進涉企包容審慎監管，嚴格落實涉企“免罰輕罰”清單制度。部署互聯網+監管工作，及時認領監管事項，編制36項監管實施清單，監管信息應錄盡錄，確保認領事項全覆蓋。規范推進“雙隨機、一公開”監管工作，出臺《2022年事中事后監管工作實施方案》，制定13項年度抽查計劃，涵蓋水資源及節水管理、供排水、水土保持、水利工程建設、河道管理等領域，累計實施19次專項檢查，抽查市場主體173家，做到執法人員隨機、執法檢查對象隨機。
三、嚴格規范文件管理
6.依法科學決策重大事項。按照重大行政決策事項標準，嚴格規范性文件制定程序。開展《張家港市排水管理辦法》后評估工作，及時在政府網站公開后評估報告；完成《張家港市污水處理費征收使用管理辦法》實施一周年報告。在修訂《張家港市河道管理實施辦法》過程中，嚴格規范調研起草、專家評估論證、公開征求意見（采用“1+n”方式）、合法性審查等環節。
7.開展規范性文件清理工作。認真做好規范性文件的制定、清理和發布工作，及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突。鼓勵群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。2022年，開展行政規范性文件全面集中清理，7個市政府涉水行政規范性文件繼續有效。
8.加大市場公平競爭審查力度。組織對印發文件進行梳理排查，重點排查有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施文件。經嚴格審查，所有發文均不涉及市場主體經濟活動，不違反市場公平競爭原則。
四、規范公正文明執法
9.加強水行政執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，配合開展全國統一行政執法證件換證工作，59名水行政執法人員參加培訓考試、完成換證。開展執法人員法治素養提升行動，實施“賦能”工程，通過“線下培訓+線上直播”“老帶新”“技能練兵”等形式，充實執法人員法律和業務知識；實施“強基”工程，培育行政執法人員法治實訓基地和水務執法普法陣地，推動執法人員加大學法普法力度。加大鎮（街道）涉水綜合執法指導、培訓力度，開展水行政執法實務集中培訓1次、涉水案件行政指導6次，確保下放權力“放得下、接得住、管得好”。
10.強化執法檢查專項行動。對全市范圍內建設項目未編制水土保持方案的、水土保持方案未經審批擅自開工建設的、不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施的情況進行監督檢查，共檢查生產建設項目20個，發放整改通知書9份。對在建水利工程開展安全專項執法檢查19次，重點檢查十一圩江邊樞紐改建工程、走馬塘江邊泵站工程和太字圩港閘站改建工程，發現安全隱患2次，并督促施工單位完成整改。開展混凝土黑站涉水專項執法行動，檢查企業21家，組織現場整改8家，移送案件1起。聯合各有關單位、區鎮開展排水專項執法行動10次，移送案件1起。
11.加強水行政執法工作。全面加大行政執法工作力度，嚴格落實水行政執“三項制度”，堅決遏制岸線占用、非法采砂、違規排水等水事違法行為。2022年，累計出動執法人員498人次、執法艇巡航56航次，開展水土保持、水資源管理、河道清障、供排水管理等專項執法巡查196次。同時，堅持不懈對沿江港口、碼頭、錨地、溝汊、交界水域等可能存在采砂船非法停靠、作業的地點進行常態化巡查。2022年全市共辦理水務行政處罰案件20起。
五、多措并舉提升群眾滿意度
12.抓好議案辦理和群眾工作。高標準做好政協委員提案辦理工作，主辦的4件建議提案，答復意見均為A類，與代表委員的見面率、滿意率均為100%。同時，妥善處理各類信訪10起，處理12345、網格化聯動平臺任務單374件，答復率、滿意率均為100%。
13.注重普法實效。強化落實“誰執法誰普法”普法責任制，局黨委專題研究部署水務系統法治宣傳工作。2022年，圍繞“推進地下水超采綜合治理復蘇河湖生態環境”宣傳主題，以水法“四進”、線上答題、綠色徒步行、攝影比賽等方式，開展了形式多樣的普法宣傳活動，同時結合城市節約用水宣傳周、住房城鄉行政執法普法月、憲法宣傳周等時間節點，多形式多角度多途徑開展“八五”水務普法，營造全市人民尊法守法、節水護水的良好法治氛圍。
14.辦好民生實事。堅持以人民為中心，凝心聚力、真抓實干，推動“污水處理能力提升”“小區排水管網養護”“第四水廠深度處理改造”3項水務民生實事項目落地見效，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
六、下一步工作重點
15.強化法治政府示范建設。法治政府建設是一項久久為功的工程，市·水務局將繼續貫徹落實黨中央《法治政府建設實施綱要（2021~2025年）》和上級有關文件精神，切實履行推進法治建設第一責任人職責，有力推動水務系統依法行政，不斷提升法治政府建設工作水平。
16.強化行政執法效能提升。堅持以人民為中心，以提高水行政執法效能為目標，進一步壓實水行政執法責任，完善水行政執法機制，規范水行政執法行為，強化水行政執法保障，確保水事違法行為“及時發現、依法打擊、精準防控”，在法治軌道上推動水務治理能力和水平不斷提升。
17.強化水務普法宣傳工作。學習貫徹習近平法治思想，組織開展法律法規培訓，切實提高全體人員法治思維和依法行政能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，圍繞“八五”普法規劃，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，推動水務法治宣傳走深走實，營造良好法治水務氛圍。
張家港市水務局
2023年1月13日
蘇公網安備 32058202010198號
