張家港市自然資源和規劃局2023年度法治政府建設工作報告

今年以來，張家港市自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，圍繞《2023年張家港市法治政府建設工作要點》的總體要求和部署，高度重視法治建設工作。具體工作情況如下：

一、加強組織領導，健全工作機制

（一）制定要點，組織實施。我局高度重視法治建設工作，年初通過專題研究，出臺《張家港市自然資源和規劃局2023年法治建設工作要點》，制定年度法治建設工作計劃，明確工作重點，將各項工作抓好、抓實。

（二）建立機制，壓實責任。將制度建設放在首要位置，建立黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，主要領導統籌謀劃，分管領導具體負責，將法治建設納入年度工作考核，把責任落實到位。

（三）保障經費，加大投入。根據實際情況，將法治建設包括法治宣傳教育經費納入年度預算，做到專款專用，為普法宣傳教育資料的廣泛發放、法治建設工作的積極開展提供了有力的保障。

二、強化內控管理，規范執法行為

（一）建立學法制度，夯實法律基礎。建立黨委理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，定期開展學習會議，發揮領導干部示范引領作用；堅持個人日常學習和集體專題學習相結合，組織單位工作人員每年集中學習公共法律法規和自然資源相關法律法規；加強執法監察隊伍專題培訓，訂購自然資源相關政策法規書籍資料，聘請專家開展法律講座，打造專業化高素質公務員隊伍。

（二）加強隊伍建設，提高執法能力。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格動態管理，根據《江蘇省行政執法證件管理辦法》（蘇政發〔2023〕5號）和《關于進一步規范和改進行政執法工作的實施意見》（蘇法治辦〔2021〕17號）等文件要求，我局開展行政執法證件申領及行政執法人員培訓工作，目前系統內已有行政執法證件51人，今年補換行政執法證件7人，新申領行政執法證件46人，注銷行政執法證件2人，新申領行政執法監督證4人，并通過網上培訓、法律講座、集中學習、崗位實訓等多種方式，加強對行政執法人員的業務培訓，組織完成不少于160學時的上崗培訓，提升執法人員隊伍整體素質。

（三）落實三項制度，健全監督體系。我局嚴格對照行政執法“三項制度”相關規定，規范行政執法流程，加強重點領域執法力度。在江蘇省行政執法綜合管理監督平臺、江蘇省公共信用信息資源管控平臺等平臺錄入行政許可和行政處罰案件信息，做好行政執法案件“事前、事中、事后”依法公示工作，對行政執法人員及案件信息及時公示；落實重大行政執法決定法制審核制度，做到重大行政執法決定法制審核率100%；落實行政執法全過程記錄制度，配備有12臺照相機，2臺攝像機，15個執法記錄儀等音像設備，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的全部過程進行記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。積極開展行政執法案卷評查工作，對評查中發現的問題高度重視，及時聯系相關科室，研究整改，規范執法工作，提高行政執法案卷質量，提升行政執法人員的執法能力和水平。在今年蘇州市重點領域行政執法案卷評查專項行動中，我局的“張家港市新宏房地產開發有限公司未經規劃驗線，擅自開工建設案”被評為優秀案卷。

三、依法履行職能，提升監管效能

（一）全面依法履行職能。我局貫徹落實依法行政，今年至今共辦理行政處罰案件6件，行政許可734件，行政確認182666件。規范事中事后監管，積極開展以“互聯網+監管”為基本手段的監管，依托江蘇省市場監管信息平臺深入推進“雙隨機、一公開”工作，確保檢查結果及時公開。主要領導積極出庭應訴，今年共有行政復議案件5件，其中4件勝訴，1件尚未出結果，行政訴訟案件34件，其中25件勝訴，9件尚未出庭審結果。有力保障社會穩定，今年以來共辦理各類信訪事項768件，包括上級轉交辦、直接來信、來電126件，市12345便民熱線系統、市社會治理現代化指揮平臺、楊舍鎮城管委等系統平臺轉辦642件，接待來訪群眾88批162人次。優化法治營商環境，更新涉企行政合規指導清單，簡化不動產登記審批流程，嚴格執行各項窗口服務制度，提高服務質量，提升企業群眾滿意度。

（二）著力提升監管效能。我局赴多地對執法巡查系統和實時智能監管系統等內容開展考察學習，并與相關技術服務方分別對兩個系統的技術性能、操作方法等方面進行溝通交流，正式上線執法巡查一張圖系統，為提高自然資源執法信息化、精細化和規范化管理水平提供堅實的技術支撐,充分利用大數據，推進行政執法監督和行政執法的科學化規范化。同時，依托“人防+技防”的工作機制，通過完善在建項目周報、月報制度，加強建設項目批后監管等方式，切實提升土地違法的監管和治理能力。開展動態巡查，將事后被動處置轉為事前主動預防，對全市9個區鎮的合法在建項目進行實地核查，及時掌握項目建設進展，做好政策指導和服務，督促企業合法合規用地建設。

四、落實普法責任，強化宣傳教育

（一）深化普法聯動機制。加強與市融媒體中心、市中小學、社區等其他單位的銜接配合，形成普法合力；積極參加市級機關各類科普聯合宣傳活動，向廣大市民宣傳相關國情國策、市情市策，接受群眾現場咨詢；通過“走下去請上來”，讓分局（所）的同志走進村委、社區宣講政策和案例，傾聽群眾聲音，同時接受來自人大、政協、村、社區、企業等代表來我局參觀座談，充分聽取各界對于我局普法宣傳工作的意見和建議，提升群眾法治建設滿意度。例如在6.25全國土地日，我局聯合市融媒體中心舉行“全國土地日”小記者研學采訪活動，通過實地參觀幫助小朋友樹立保護自然的生態文明理念。

（二）開展單位特色普法。立足單位工作實際，結合工作特點，利用4.22世界地球日、6.25全國土地日、8.29全國測繪法宣傳日等特殊時間節點，打造“法潤自然”普法宣傳品牌，有針對性地組織宣傳自然資源相關法律法規，提高宣傳教育覆蓋率，增強普法工作針對性、實效性。例如4.22世界地球日期間，各自然資源所廣泛開展宣傳活動，錦豐自然資源所開展“綠動騎行?為地球減負”活動，塘橋自然資源所開展“‘碳’索綠色生活‘童’心同向未來”主題參觀活動等，在全市范圍內營造保護環境的良好氛圍。

（三）創新普法宣傳形式。建立蘆葦小課堂科普基地，打造集社科宣講、自然科普、志愿服務于一體的前沿陣地,踐行“長江大保護、不搞大開發”；在微信公眾號建立“政策法規”“政策小課堂”專欄，定期發布普法類推文，持續開展政策法規宣傳；充分發揮廣播電視、網絡等大眾媒體的作用，利用有獎知識競答、體驗活動等群眾喜聞樂見的形式開展針對性及常態化普法活動，提高群眾對相關政策法規的知曉度。例如在6.25第33個“全國土地日”期間，在《張家港日報》開設專版宣傳“節約集約用地嚴守耕地紅線”。

五、存在不足及原因

（一）行政執法力量亟待加強。行政執法監督人員配備有待加強，行政執法人員素質還需進一步提升，對法律法規和政策文件的掌握還需進一步加強。

（二）普法活動有待深入。由于慣性思維，普法工作缺少新亮點，活動形式有待進一步豐富，普法工作服務群體有待進一步擴大。

（三）監管體系建設有待強化。法治政府建設監督力度較弱，對系統內部各科室、事業單位和自然資源所需強化日常督導檢查。

六、下一年度主要安排

（一）強化學法用法，提升人員專業素質。開展系統內人員法律知識和業務培訓，組織行政執法人員集中學習公共法律法規和執法相關法律法規，規范行政執法行為；聘請專家開展知識講座，每年邀請顧問律師、其他領域專家開展法律法規專題講座不少于2次，培養運用法治思維和法治方式解決問題的能力；建立考核制度，加強對行政執法人員知識、能力的監督和考核。

（二）加大普法力度，落實“誰執法誰普法”。全面梳理人民群眾普法需求，認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，明確法治宣傳教育各項具體工作的職責、目標、任務和考核等事項，推動法治宣傳教育工作的經常化和制度化，進一步擴大普法工作服務群體，營造良好法治氛圍。

（三）完善監管體系，強化部門內部聯動。建立臺賬制度，定期對本單位各科室、事業單位和自然資源所的工作情況進行自查，督促協調業務科室及時報送相關信息。優化信息報送方式，探索建立業務系統和公示平臺數據對接，加強數據共享。

張家港市自然資源和規劃局

2024年1月22日