今年以來，我局深入學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府的正確領導下，在市委法治辦的精心指導下，我局秉持自然資源全面從嚴管理要求，重視法治政府建設、規范行政執法行為、持續推進綜合執法、加強執法隊伍建設、提高行政執法效率，法治工作穩步前進并取得了一定的社會成效。主要工作內容如下：
（一）落實法治政府建設組織保障
局黨委高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設工作納入重要議事日程，黨委會多次專題學法并部署全局法治政府建設工作，同時支持加強法制機構建設，聘請3家律所的法律顧問，發揮法律顧問和公職律師的作用，對重大行政決策，以及行政處罰、行政復議、行政訴訟中的有關重大問題，法律顧問全程參與，保證重大行政決策合法和行政執法合法適當。今年共辦理行政復議4件、行政訴訟39件，均未敗訴。
（二）全面依法履行政府職能
貫徹落實依法行政，規范行政權力運行。全年共辦理行政處罰案件5件，行政許可457件，行政確認139318件（不動產登記）。進一步規范了資源規劃領域的行業行為。持續深化“放管服”改革工作，積極開展以“互聯網+監管”為基本手段的監管，規范事中事后監管。認真開展規范性文件清理和規范性文件公平競爭審查。對照權責清單，全面梳理執法依據,明確單位及內設機構的執法職責,全面實施行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法。
（三）執法監管工作深抓不懈
一是健全執法監察動態巡查制度。依托省廳違法用地“實時監管”系統，共計開展動態巡查500余次，結合慧眼守土系統的使用，力求對違法用地做到早發現、早制止，早處置。同時為強化已整改地塊的后續跟蹤，對全市已整改地塊豎立“自然資源專項整治地塊”公示牌，并加大“回頭看”頻次，確保已整改地塊不出現死灰復燃現象；二是規范和完善建設項目批后管理。為確保建設項目按土地管理、規劃條件和規劃許可要求實施，出臺了《張家港市建設項目批后管理工作規程（暫行）》。各職能科室、執法大隊共同對建設用地進行全過程批后監管，開展規劃驗線、基礎驗線、規劃核實、項目階段性督查、專項檢查等工作。截至目前，已完成綜合執法局等渠道轉來的71宗違建線索的現場核實和認定工作，對56個建設項目規劃驗線進行檢查、對52宗建設項目進行規劃核實；三是做好衛片執法檢查工作。今年共完成7輪衛片圖斑核查，對于衛片檢查發現的問題均按照立行立改的原則，發現一宗整改一宗。
（四）綜合執法深入推進
一是加強線索移送。對通過巡查、信訪、衛片、專項行動等途徑發現的38宗違法用地線索，及時移送區鎮綜合執法局查處；對發現的2宗農村宅基地違法行為，和農業農村部門對接并移送；二是開展業務指導。針對區鎮行政處罰過程中出現的問題，我局積極溝通協調，開展業務指導，通過開展專題協調會、分局所工作人員全程介入等形式，進行業務指導。今年以來參與經開區、鳳凰鎮等綜合執法局案件討論會議達9次；三是積極跟蹤進展。為推動區鎮正確行使行政處罰權，確保違法用地及時處置，我局通過建立微信群，掌握各區鎮綜合執法局查處情況，來跟蹤移送違法用地的處置情況，及時掌握移送案件的處置進度及工作計劃，有效督促區鎮及時履行職責。
（五）有效化解社會矛盾
高度重視社會矛盾化解工作，落實各項綜合治理措施。著力解決征地安置、不動產登記等熱點民生問題的處理工作，高度重視信訪投訴、咨詢和群眾來信來訪的回復工作。截至目前共依法辦理信訪上級轉交辦、來信來訪來電150件，辦結率為100%，有力的保障了社會的穩定。
（六）全面開展法治宣傳教育
一是落實領導干部學法制度。年初印發了《2021年張家港市自然資源和規劃局黨委理論學習中心組專題學習計劃》的通知，堅持學習習近平總書記關于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論，學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和本部門相關的法律法規；二是加強機關工作人員法制宣傳教育。邀請顧問律師開展《中華人民共和國民法典》專題講座，培養解決問題的法治思維意識和能力。同時開展了新修訂的《江蘇省土地管理條例》、《土地管理法實施條例》的專題培訓，掌握新法內涵，切實提升執法人員的履職能力；三是開展“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4憲法日”主題日結合普法工作要求，把普法與工作實際相結合，加強對人民群眾的法治宣傳教育。今年舉辦了慶祝建黨100周年暨第三十一個全國土地日宣傳活動，通過多形式多渠道的法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。
（七）2022年工作打算
1.繼續大力開展法治宣傳教育。按照市委市政府的統一部署，緊密配合司法部門，結合“八五普法規劃”，充分利用政府網站、微信公眾號等平臺開展法治宣傳活動，弘揚新時代法治精神，維護法律權威。
2、加強行政執法監督。轉變思想觀念，樹立服務型執法理念。充分發揮法律顧問和法制機構作用，繼續落實行政執法責任制，積極探索新的行政執法監督方法，強化法治人員的綜合素質培訓，不斷提升行政執法隊伍的履職能力和水平。
3、強化矛盾糾紛化解。充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾，進一步提升矛盾調解水平。加強行政應訴工作人員法律教育培訓，全面提高復議訴訟辦理能力。落實信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導群眾理性維權。為黨的二十大勝利召開保駕護航。
張家港市自然資源和規劃局
2021年12月30日
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