張家港市財(cái)政局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面依法履行財(cái)政管理職能，不斷加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握財(cái)政法治建設(shè)正確方向

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入全局中心工作抓緊抓實(shí)。定期聽(tīng)取重要法治事項(xiàng)匯報(bào)，研究重大法治事項(xiàng)，督辦重要法治工作，堅(jiān)持法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同安排，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，為財(cái)政法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）深入貫徹習(xí)近平法治思想。印發(fā)《2024年張家港市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，潛心精研細(xì)讀、把握核心要義、明確工作要求，全年開(kāi)展4次領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法。

（三）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持在重要會(huì)議上講法，親自研究部署財(cái)政法治建設(shè)重要工作，參加憲法法律宣傳系列活動(dòng)，切實(shí)把財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)扛在肩上、抓在手上；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”要求，切實(shí)引領(lǐng)財(cái)政干部尊法學(xué)法守法用法。

二、聚焦服務(wù)大局，著力增強(qiáng)依法理財(cái)能力

（一）加大政策實(shí)施力度，延續(xù)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。加力對(duì)上爭(zhēng)取資金支持，規(guī)范使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”、“兩新”資金，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。加大惠企力度，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅。

（二）聚集法治重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)保障法治工作開(kāi)展。足額保障法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)投入，按程序及時(shí)撥付資金，重點(diǎn)支持普法宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、法律顧問(wèn)進(jìn)社區(qū)、法治人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，確保推動(dòng)法治建設(shè)工作有序順利開(kāi)展。

（三）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升財(cái)政國(guó)資治理水平。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化張家港市級(jí)零基預(yù)算改革的工作方案》，堅(jiān)持預(yù)算安排項(xiàng)目化、支出定額標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算執(zhí)行清單化、預(yù)算結(jié)果績(jī)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，推進(jìn)10類歸口管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)審，有效節(jié)約財(cái)政資金。組建文商旅集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、暨陽(yáng)產(chǎn)投公司，構(gòu)建全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)“五大業(yè)務(wù)板塊，十大集團(tuán)”發(fā)展格局。完善市屬國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“數(shù)字國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升國(guó)資監(jiān)管效能。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為

（一）規(guī)范依法決策流程。建立健全內(nèi)部法制審核機(jī)制，制定印發(fā)《財(cái)政局（國(guó)資管理中心）法律審核工作暫行辦法》，明確法律審核工作的具體流程，建立合理、簡(jiǎn)潔、高效的法律審核協(xié)同工作機(jī)制。選聘國(guó)浩律師（蘇州）事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)單位，在政府采購(gòu)、信息依申請(qǐng)公開(kāi)、規(guī)范性文件制定等方面實(shí)現(xiàn)全程法律服務(wù)。完成《張家港市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作，結(jié)合市級(jí)財(cái)政執(zhí)行情況，對(duì)相關(guān)單位展開(kāi)調(diào)研，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，完善規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋，推進(jìn)規(guī)范性文件制定全流程管理。

（二）規(guī)范梳理財(cái)政權(quán)責(zé)清單。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)做好行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息，嚴(yán)格按照部門行政權(quán)力清單行使職權(quán)。我局現(xiàn)設(shè)有行政許可1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，行政處罰41項(xiàng)，本年度共作出行政許可7件、行政處罰決定0件。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范組織新任執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證。組織行政執(zhí)法人員參加線上線下學(xué)法、培訓(xùn)和考試，以案釋法開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法典型案例的剖析和研學(xué)，提升執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，提高行政執(zhí)法水平和效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全年共作出政府采購(gòu)?fù)对V處理決定14件，均經(jīng)合法性審核；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，許可決定在作出后七日內(nèi)進(jìn)行信息公示。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

（四）持續(xù)深化政府信息公開(kāi)。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，結(jié)合本局職能實(shí)際，規(guī)范公開(kāi)流程，依法依規(guī)處理申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)政府信息的需求、回復(fù)市長(zhǎng)信箱來(lái)信，做到及時(shí)處理、認(rèn)真答復(fù)，以信息公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。

四、推進(jìn)普法宣傳，提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)

（一）全面落實(shí)普法責(zé)任制。全面貫徹落實(shí)“八五”普法工作，制定《張家港市財(cái)政局2024年普法計(jì)劃》，以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，定期調(diào)度普法任務(wù)開(kāi)展情況，促進(jìn)普法工作融入法治財(cái)政建設(shè)過(guò)程，圍繞普法計(jì)劃開(kāi)展形式多樣、特色鮮明的普法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和時(shí)效性，將各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深化干部法治教育培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，深刻把握核心內(nèi)容，提高財(cái)政工作人員運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，自覺(jué)維護(hù)財(cái)政法治權(quán)威。建立張家港市財(cái)政局新錄用公務(wù)員上崗法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，組織開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試、旁聽(tīng)法院庭審等活動(dòng)，有效提升財(cái)政干部法治意識(shí)，全局“尊法學(xué)法守法用法”的氛圍更加濃厚。

（三）持續(xù)創(chuàng)新普法形式。圍繞“財(cái)政宣傳月”主題開(kāi)展系列活動(dòng)，走進(jìn)《港城會(huì)客廳》直播間，就民生實(shí)事項(xiàng)目作相關(guān)政策解讀和實(shí)踐探討，拉近政民關(guān)系，打造陽(yáng)光財(cái)政品牌；聯(lián)合市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在全市開(kāi)展“陽(yáng)光財(cái)政·惠企強(qiáng)鏈”財(cái)會(huì)服務(wù)活動(dòng)，財(cái)政業(yè)務(wù)骨干圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策開(kāi)展專題宣講，在產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)、兌現(xiàn)等方面給予指導(dǎo)，助企紓困解難，得到了廣大企業(yè)的高度認(rèn)可和好評(píng)；抓住民法典宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“陽(yáng)光財(cái)政 暖心幫扶”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展財(cái)稅法律法規(guī)和惠企利民政策宣傳活動(dòng)。

五、下一步工作計(jì)劃

2025年，張家港市財(cái)政局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞法治建設(shè)各項(xiàng)要求，聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步提高政治站位，始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程，進(jìn)一步提升全體財(cái)政干部對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）持續(xù)提升法治財(cái)政建設(shè)水平。全面履行財(cái)政法治建設(shè)主體責(zé)任，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將法治建設(shè)貫穿到財(cái)政業(yè)務(wù)工作的各方面，切實(shí)踐行“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”。注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與對(duì)口部門聯(lián)系，做好財(cái)政政策宣傳、政策措施實(shí)施、資金安排執(zhí)行等的溝通協(xié)調(diào)，將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政法治隊(duì)伍建設(shè)。立足財(cái)政工作實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化重大行政決策、規(guī)范性文件制定、法制審核等業(yè)務(wù)能力提升，深化法紀(jì)教育，提高財(cái)政干部依法履職能力。通過(guò)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、案卷評(píng)查、案例研討和業(yè)務(wù)交流等手段，開(kāi)展執(zhí)法人員能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升案件辦理質(zhì)量和解決復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力，持續(xù)推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，確保行政行為合法合規(guī)、法律風(fēng)險(xiǎn)可控可防。

張家港市財(cái)政局

2025年2月26日