張家港市財(cái)政局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，張家港市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為指導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照2021年張家港市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，以建設(shè)法治財(cái)政為核心，積極推進(jìn)依法行政，依法履行財(cái)政職能，全面開展法治政府建設(shè)工作，當(dāng)年度榮獲全省“法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理2020年度優(yōu)秀單位”、“連續(xù)三年以上先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)在財(cái)政“七五”普法工作表現(xiàn)突出，被江蘇省財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)。現(xiàn)將全年以來的主要工作情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

一是強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理》要求，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。全年已集中學(xué)習(xí)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》及《國家安全法》四次專題學(xué)法。二是多方式開展法治宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，利用財(cái)政法治宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展財(cái)政政策宣傳活動(dòng)。組織財(cái)政干部集中學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《職務(wù)違法犯罪預(yù)防》等條例，提高全體干部職工依法行政科學(xué)理財(cái)意識(shí)。三是組織落實(shí)好學(xué)法培訓(xùn)。今年3-5月組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2020年以來新提拔市管干部、2020年新錄用公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試，通過率為100%。

二、應(yīng)對(duì)疫情大考，用法治手段交好財(cái)政“答卷”

2021年新冠疫情仍在多地零星散發(fā)，為鞏固我市來之不易的疫情防控成果，確保人民群眾身體健康和生命安全不受威脅，我局按照急事急辦、特事特辦原則，強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障。今年以來，已撥付疫情防控資金4800余萬元，用于購買設(shè)備物資、核酸檢測(cè)、發(fā)熱門診建設(shè)、傳染病房改造等。撥付疫苗接種相關(guān)經(jīng)費(fèi)1.86億元，用于推進(jìn)全市疫苗接種工作，構(gòu)筑全民免疫屏障。同時(shí)，簡(jiǎn)化政府采購流程，開通政府采購“綠色通道”，全年度先后購置了16輛負(fù)壓救護(hù)車、9臺(tái)核酸提取儀、24臺(tái)核酸擴(kuò)增儀等防疫設(shè)備。

三、嚴(yán)格決策程序，提高依法決策質(zhì)量

一是重大決策履行程序規(guī)定。2021年，在《張家港市重大行政決策目錄》中，我局主要承擔(dān)修訂財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的任務(wù)，修訂過程中，我局嚴(yán)格履行公眾意見征集、專家評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序。二是發(fā)揮法律顧問指導(dǎo)作用。2021年，選聘國浩律師（蘇州）事務(wù)所為我局法律顧問單位，簽訂年度服務(wù)合同，在政府采購、信息依申請(qǐng)公開等方面實(shí)現(xiàn)全過程法律保障。

四、認(rèn)真依法理財(cái)，全面履行財(cái)政管理職能

一是積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。結(jié)合我市實(shí)際情況，編制2021年《張家港市政府性基金項(xiàng)目目錄》、《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》并向社會(huì)公布。動(dòng)態(tài)調(diào)整公布行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，確保做到清單之外無收費(fèi)。二是加強(qiáng)收入管理，做大財(cái)政“蛋糕”。依法依規(guī)組織收入，2021年1-12月，我市一般公共預(yù)算收入264.13億元，同比增長(zhǎng)5.53%。稅收收入共計(jì)223.02億元，同比增長(zhǎng)7.22%。三是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定要求，壓實(shí)化債主體責(zé)任，持續(xù)降低債務(wù)率；強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握債務(wù)水平，及時(shí)做好跟蹤處置工作。

五、規(guī)范財(cái)政執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境

一是落實(shí)行政審批制度改革。進(jìn)一步明確政府職能定位，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照全市統(tǒng)一部署做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、“放管服”等工作，全年共辦理行政許可事項(xiàng)2件。二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行清單管理制度，動(dòng)態(tài)編制財(cái)政部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，規(guī)范和約束履職行為。編制并公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、證明事項(xiàng)等清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力落實(shí)行政執(zhí)法“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化。全年我局對(duì)6家政府采購代理機(jī)構(gòu)、2家代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，財(cái)政監(jiān)督、檢查工作得到全方位落實(shí)。

六、加強(qiáng)制約監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是推進(jìn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大政府信息主動(dòng)公開力度，2020年度部門決算情況、2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、2021年度部門預(yù)算安排情況、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單等信息均在張家港市人民政府門戶網(wǎng)站同步公開。二是加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開辦理。依申請(qǐng)回復(fù)統(tǒng)一由業(yè)務(wù)科室提出答復(fù)意見，局辦公室扎口受理，并采用統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)文書格式，2021年我局共收到依申請(qǐng)公開項(xiàng)10件，已于規(guī)定期限內(nèi)按法定要求答復(fù)并公開。

張家港市財(cái)政局

2021年12月31日