2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局起步之年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照上級(jí)黨委政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“現(xiàn)代化建設(shè)先鋒年”工作主題，聚焦“123”年度目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量法治工作保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、履行核心職能，縱深推進(jìn)全面依法治市
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法治建設(shè)。籌備年度市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議及其辦公室會(huì)議，對(duì)年度法治政府建設(shè)主要工作進(jìn)行研究部署。組織、推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、“雙提雙評(píng)”專項(xiàng)行動(dòng)、行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件責(zé)任追究情況專項(xiàng)督察等重點(diǎn)工作，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制，推動(dòng)市縣法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。舉辦兩期習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，組織全市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部164人，針對(duì)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神、基層行政訴訟敗訴易發(fā)領(lǐng)域、新行政復(fù)議法適用等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層的示范引領(lǐng)作用。制定實(shí)施年度法治張家港監(jiān)測評(píng)價(jià)細(xì)則和法治督察工作計(jì)劃，通過“全面督察+專項(xiàng)督察+個(gè)案督察”相結(jié)合，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。獲評(píng)“2022年度依法治省工作成績突出單位”“2022年度法治蘇州建設(shè)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。
（二）依法行政效能顯著提升。指導(dǎo)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)年度重大行政決策目錄和行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，確保主體適格、程序合規(guī)、內(nèi)容合法。建立“2+1”合法性審查模式，以政府法制人員和公職律師為主體，充分發(fā)揮市政府法律顧問實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把行政決策合法性審核關(guān)，從源頭上強(qiáng)化依法行政，獲評(píng)“全省合法性審查成績突出集體”。年內(nèi)審核完成《張家港市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》等8份市政府規(guī)范性文件，完成108件市政府規(guī)范性文件的清理工作，繼續(xù)施行71件、擬修改16件、廢止21件，所有現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件均通過省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺(tái)主動(dòng)公開。
（三）法治社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面夯實(shí)“八五”普法根基，制定年度普法要點(diǎn)和責(zé)任清單。順利通過蘇州市“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單、民法典宣傳“十百千萬工程”、長江保護(hù)法主題宣傳、大學(xué)生婚戀導(dǎo)航法治成長計(jì)劃等項(xiàng)目推動(dòng)法治宣傳走深走實(shí)。3條法治實(shí)訓(xùn)線路、6期“法律明白人素養(yǎng)提升工程”培訓(xùn)和普法骨干培訓(xùn)推動(dòng)普法隊(duì)伍配強(qiáng)培優(yōu)，獲評(píng)省司法廳“‘法律明白人’培育工作成績突出集體”。全面復(fù)核130家民主法治示范村（社區(qū)）。牽頭開展19個(gè)“關(guān)愛民生法治行”項(xiàng)目，融合開展“援法議事”和“法治小區(qū)”建設(shè)，法治小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲法治網(wǎng)報(bào)道，楊舍鎮(zhèn)景溪社區(qū)、大新鎮(zhèn)新凱村案例入選省級(jí)“援法議事”典型范例。
二、踐行服務(wù)宗旨，持續(xù)深化法治利企惠民
（一）護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。在南豐鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、東沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)園和蘇高新（張家港）節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新園、市青商會(huì)設(shè)立“律管家”法律服務(wù)驛站，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)和中小微企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)。在市公共法律服務(wù)中心和3個(gè)區(qū)鎮(zhèn)開辟4個(gè)區(qū)域性遠(yuǎn)程公證服務(wù)辦證點(diǎn)，提供“零接觸”公證服務(wù)。
（二）法律援助服務(wù)質(zhì)效不斷提升。新增總工會(huì)職工法律援助工作站等7個(gè)站點(diǎn)，法援網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密。承辦全國貫徹法律援助法經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，相關(guān)工作獲上級(jí)肯定。2023年共受理法律援助案件1972件，常住人口法律援助受援率達(dá)萬分之13.6。市法律援助中心獲評(píng)“全省司法行政為民先進(jìn)集體”“蘇州市三八紅旗集體”等榮譽(yù)，“港城法援情暖沙洲”被評(píng)為全省首批“法援惠民生”服務(wù)品牌。
（三）公共法律服務(wù)體系不斷完善。依托“一站式”矛調(diào)中心，新建市級(jí)公共法律服務(wù)中心，進(jìn)一步整合優(yōu)化職能。實(shí)施現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系改革創(chuàng)新項(xiàng)目，制定公共法律服務(wù)中心業(yè)務(wù)流程、服務(wù)指南。建成全省首家社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)司法“融訴驛站”，提供在線開庭、在線調(diào)解、在線訴訟等司法服務(wù)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)律師行業(yè)“3+1”規(guī)范化體系建設(shè)，推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，承辦2023年度全國縣域律師示范培訓(xùn)班。
三、堅(jiān)持底線思維，切實(shí)筑牢安全穩(wěn)定防線
（一）矛盾糾紛調(diào)處高效及時(shí)。制定踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“非訴服務(wù)”十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，打造企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)示范點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室。舉辦第二批“百名調(diào)解人才”培養(yǎng)活動(dòng)，組建“1+N”人民調(diào)解工作專家?guī)欤_展常見矛盾糾紛標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解體系項(xiàng)目研究。強(qiáng)化司法所分類建設(shè)定級(jí)管理，推動(dòng)司法所與公共法律服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心一體化運(yùn)行。2023年各級(jí)各類人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查855次，妥善化解矛盾糾紛。錦豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
（二）特殊人群管理嚴(yán)防嚴(yán)控。召開社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議，壓緊壓實(shí)成員單位職責(zé)。推進(jìn)“蝶變向新”女性社區(qū)矯正對(duì)象賦能、“立體關(guān)護(hù)·成長護(hù)航”工程、循證矯正項(xiàng)目，新建塘橋鎮(zhèn)佳成陽光幫扶基地，加強(qiáng)兩類特殊人群教育引導(dǎo)。成功發(fā)起監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見238起，落實(shí)21名重點(diǎn)刑滿釋放人員“必接必送”，累計(jì)幫扶貧困特殊人員及未成年子女35人，資助4.18萬元。
（三）行政爭議化解依法有效。深入開展“行政復(fù)議能力提升年”活動(dòng)，設(shè)立“張家港市行政爭議協(xié)同化解工作站”，行政爭議實(shí)質(zhì)性化解率連續(xù)三年超40%，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。完成復(fù)議場所改建，完善復(fù)議案件辦理流程，健全案件審理會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件排查化解。2023年共受理行政復(fù)議案件107件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。獲評(píng)省司法廳“推進(jìn)行政復(fù)議體制改革表現(xiàn)突出單位”。
雖然2023年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也還存在著基層法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)、行政訴訟案件“兩降一升”有待持續(xù)推進(jìn)、法治品牌培育有待提升等不足。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”期間法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的關(guān)鍵之年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，牢牢把握習(xí)近平總書記賦予江蘇“走在前、做示范”重大使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，緊扣我市“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，聚力“135”年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各方面工作提質(zhì)增效、爭先進(jìn)位，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化的法治踐行者、爭創(chuàng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提升法治服務(wù)保障能力，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以高水平法治助力打造“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)。
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