張家港市司法局2022年法治政府建設情況報告

市人民政府：

2022年，市司法局在市委、市政府和上級條線的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，注重系統觀念、法治思維、強基導向，以全面推進依法治市為引領，扎實履行司法行政各項職能，推動法治政府建設和司法行政各項工作取得了一系列新成效。根據有關規(guī)定，現將本年度法治政府建設有關情況報告如下：

一、堅持統籌為綱，依法治市不斷推進。法治建設穩(wěn)步推進。制定實施《張家港市法治政府建設實施方案（2021～2025年）》，圍繞9個方面35項重點工作，推進“十四五”期間法治政府建設各項工作縱深發(fā)展。組織實施習近平法治思想專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動，順利完成中央法治建設督察任務，法治建設成效獲多方肯定。依法行政卓有成效。深入推進行政規(guī)范性文件和重大行政決策規(guī)范化管理工作，市級行政規(guī)范性文件和重大行政決策草案合法性審核全覆蓋，確保主體適格、程序合規(guī)、內容合法。“創(chuàng)新探索新時代行政執(zhí)法的‘張家港樣本’”獲評第二批“全國法治政府建設示范項目”。省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協調監(jiān)督體系建設試點工作亮點頻出，構建起“司法行政+主管部門+鎮(zhèn)（街道）”多維基層綜合執(zhí)法監(jiān)督模式。“一案一卡”制度、行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升行動進一步規(guī)范行政執(zhí)法。行政規(guī)范性文件合法性自查自審制度提升文件管理標準化水平。復議改革進展積極。完成行政復議委員會換屆，優(yōu)化行政復議配套機制，深化行政復議規(guī)范化建設。全面推進行政訴訟案件“兩降一升”工作，行政敗訴率大幅下降，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

二、堅持大局為重，法治保障作用顯著。法律服務持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新“律管家”志愿法律服務，組建“律管家”涉企法律咨詢綜合服務平臺，深化“萬所聯萬會”服務機制，提供專業(yè)涉企法律服務。聯合蘇州大學開展市律協、律所、律師3個規(guī)范化建設體系和1個監(jiān)管體系的研究制訂工作，推動律師行業(yè)高質量發(fā)展。法律援助增點擴面。法律援助工作站點建設納入張家港市法治政府建設重要內容，2022年建成退役軍人法律援助工作站等6個新站點。組建33人法律援助律師團，構建基層法援無障礙通道。2022年共受理法律援助案件1722件，常住人口法律援助受援率達萬分之十二。網格聯動法治惠民。深入實施“公共法律服務進網格”工程，251個村（社區(qū)）全覆蓋網格員兼職人民調解員、“法律明白人”、村（社區(qū)）法律顧問隊伍，制定服務事項清單，匹配群眾法治需求。制定幫助企業(yè)解難紓困8項舉措、成立涉企矛盾糾紛專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)復工復產、健康發(fā)展排憂解難。

三、堅持穩(wěn)定為基，社會和諧不斷維護。全面實施“八五”普法規(guī)劃。重點培育“法潤沙洲”普法特色品牌，創(chuàng)新推出八大主題普法項目。依托市法治宣傳教育中心建成未成年人、職工法治教育基地和法律明白人培育實訓基地。深推基層依法治理，出臺實施《張家港市法治社會建設實施方案（2021~2025）》，新增1000名“法律明白人”，新建11家省級民主法治示范村（社區(qū)），實現基層民主法治動態(tài)管理。優(yōu)化人民調解運行機制。夯實市鎮(zhèn)村三級人民調解工作平臺，大力推廣“蘇解紛”微信小程序，建立“7+1”非訴化解模式。啟動“百名調解人才”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)首批30名人民調解骨干人才。推動行政機關建立行政調解委員會，制定《行政調解職責清單》，推進行政調解委員會規(guī)范化建設。嚴控特殊人群管理風險。借助國家級“智慧矯正中心”爭創(chuàng)契機，打造“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化”品牌。錦豐“三畝甜”陽光幫扶基地完成省級驗收，為臨時安置人員提供崗前和日常技能培訓。“托起明天的太陽”“護苗行動”等幫困活動累計幫扶困難特殊人員家庭及其未成年人子女31人，發(fā)放應急救助金4.79萬元。做好在監(jiān)服刑人員關懷工作，成功發(fā)起監(jiān)獄遠程視頻會見359起。

四、堅持黨建引領，隊伍建設不斷加強。筑牢思想之基。將黨的二十大精神、黨史等納入理論中心組學習、各支部主題黨日活動等必學內容，及時傳達學習習近平總書記重要論述和指示批示精神，確保隊伍忠誠、可靠。常態(tài)化開展政治體檢、政治輪訓，引領黨員干部用黨的理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。優(yōu)化隊伍建設。加強司法行政干警培訓，定期邀請知名專家、學者，就新形勢下理論熱點和難點開展專題講座，提高隊伍政策理論水平。組建青年干警法考互助學習小組，組織行政復議、法律援助、人民調解等專題學習，全面提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。推進從嚴治黨。認真落實領導班子“一崗雙責”，制定全面從嚴治黨主體責任清單，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。常態(tài)化開展警示教育，完善作風建設長效機制，督促黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。緊盯重要領域、重點崗位、重點人員和關鍵環(huán)節(jié)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，營造風清氣正政治生態(tài)。

雖然2022年我局法治政府建設工作取得了一定成績，但還存在法治服務保障大局能力有待提升、公共法律服務功能有待強化、法治惠民工作有待加強等不足。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下之年，對照黨中央國務院、省委、省政府、蘇州市委市政府和市委市政府關于推進法治政府建設各項決策部署，我局將把法治政府建設放在經濟社會發(fā)展全局中定位謀劃，在新起點上全面推進法治政府建設，努力為張家港打造“物質文明和精神文明相協調”的中國式現代化縣域先行區(qū)提供堅強法治保障。

 張家港市司法局    

 2022年12月31日