張家港市工業(yè)和信息化局2024年度法治政府建設(shè)情況報告

2024年，市工信局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實市委市政府法治建設(shè)工作部署，在法治軌道上扎實推進新型工業(yè)化各項工作，為推動我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。

一、2024年主要工作及成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，落實法治政府建設(shè)責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，持續(xù)健全完善“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)科室和中心配合抓”的法治工作機制，推進法治政府建設(shè)責(zé)任向全局干部職工落實。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，強化法治建設(shè)班子引領(lǐng)。局黨組堅持將推動法治政府建設(shè)作為重要政治任務(wù)，嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把加強黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習(xí)近平法治思想，不斷強化政治理論教育和黨性教育，切實履行職責(zé)，在法治建設(shè)重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重大任務(wù)上抓落實，做到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化、制度化，帶頭用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。二是嚴格落實法治政府建設(shè)要求，細化法治建設(shè)推進部署。年初，領(lǐng)導(dǎo)班子聽取2023年法治政府建設(shè)情況匯報，討論部署2024年法治政府建設(shè)工作。對照《2024年張家港市法治政府建設(shè)工作要點》，結(jié)合我局實際，制定《2024年張家港市工信局法治政府建設(shè)工作要點》，明確科室職責(zé)任務(wù)分工，全面細化各項重點任務(wù)，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排。

（二）強化法治思想教育，夯實法治理論根基。系統(tǒng)推進全局干部職工學(xué)法用法工作，強化理論學(xué)習(xí)中心組示范帶頭作用，推動干部職工學(xué)法活動常態(tài)化開展，不斷夯實法治工作理論基礎(chǔ)，使法治觀念內(nèi)化于心、外化于行，加快形成知法懂法學(xué)法用法的良好機關(guān)氛圍，樹立法治機關(guān)形象。一是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)。局黨組不斷提高政治站位，定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓實壓緊學(xué)法用法責(zé)任，不斷提高依法執(zhí)政、依法用權(quán)水平，帶動職工干部及時學(xué)、跟進學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，著力在學(xué)思踐悟上下功夫。2024年，黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會法治專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《保密法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)10余次。二是全面推進干部職工法治教育。推進干部職工學(xué)法常態(tài)化進行，緊抓民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月等時間節(jié)點，組織開展法治專題培訓(xùn)會、交流研討會超10場，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《公平競爭審查條例》等業(yè)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升干部職工法治意識和依法辦事水平。三是不斷強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實行政執(zhí)法及監(jiān)督隊伍常態(tài)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，不斷提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式依法行政、應(yīng)對風(fēng)險的能力，本年度行政執(zhí)法人員完成公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能等培訓(xùn)超70個學(xué)時。同時，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員參加全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察線上培訓(xùn)。本年度新增行政執(zhí)法人員1人，現(xiàn)有持證行政執(zhí)法人員6人。

（三）強化依法決策能力，提升業(yè)務(wù)法治水平。扎實推進各項業(yè)務(wù)工作、各類文件起草合法合規(guī)性梳理摸排，在政策文件起草階段、工作流程制定階段充分參考業(yè)務(wù)實際，廣泛聽取意見建議，完全依照法律程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。一是落實審查主體責(zé)任，扎實推進合規(guī)審查。嚴格落實市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室工作要求，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，認真做好增量文件審查、存量文件清理等各項工作。2024年，以市政府、市政府辦名義印發(fā)文件4份，均嚴格履行公平競爭審查會審程序。二是強化顧問監(jiān)督效能，規(guī)范程序依法決策。嚴格落實重大決策、重要事項、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，實現(xiàn)重大事項有法可依、有據(jù)可查，推動依法治理全面覆蓋。同時，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在政策措施制定、政府合同（協(xié)議）簽訂、行政復(fù)議等方面的專業(yè)優(yōu)勢，從源頭上把好工信領(lǐng)域依法決策、依法行政關(guān)口，全年法律顧問、公職律師共提供法律意見50余次，未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟等其他重大矛盾糾紛事件情況。

（四）推進公正文明執(zhí)法，提升依法履職能力。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法有度、法理相容，提高行政執(zhí)法質(zhì)效，扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，做到監(jiān)督有力、法理并濟，化解執(zhí)法矛盾風(fēng)險，為大中小工業(yè)企業(yè)成長發(fā)展保駕護航。一是強化規(guī)劃制定。結(jié)合節(jié)能降耗、墻體材料改革、散裝水泥推廣等領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定《2024年張家港市節(jié)能監(jiān)察與墻散執(zhí)法工作計劃》及“雙隨機、一公開”抽查計劃，明確執(zhí)法重點工作任務(wù)并按計劃推進。同時，嚴格落實“綜合查一次”執(zhí)法改革工作要求，積極整合單一部門“雙隨機、一公開”抽查事項，切實推動“進一次門、查多項事、一次到位”。二是規(guī)范執(zhí)法行為。全面深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，按照抽查要求，對墻材、砂漿等行業(yè)企業(yè)開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查31家次，并及時進行公示，檢查完成率100%，抽查檢查結(jié)果按要求錄入省市場監(jiān)管信息平臺，向社會公示，接受社會監(jiān)督。三是完善監(jiān)督體系。制定《張家港市工業(yè)和信息化局2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》，不定期通過座談交流、資料查閱等方式，深入了解執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動的實際情況，不斷推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（五）扎實推進普法工作，營造法治營商環(huán)境。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定普法工作計劃，細化任務(wù)分解，不斷創(chuàng)新普法宣傳載體，優(yōu)化普法工作形式，切實提升普法工作質(zhì)效，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環(huán)境，助力工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是業(yè)務(wù)工作與普法工作相結(jié)合。對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)察，在監(jiān)察的同時，向企業(yè)宣講《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《江蘇省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)知識，指導(dǎo)企業(yè)落實能源管理制度，及時淘汰、更新、改造落后用能設(shè)備，全年共開展節(jié)能監(jiān)察57家次。依托企業(yè)安全生產(chǎn)月等活動開展普法工作，會同相關(guān)部門、行業(yè)專家，對船舶修造企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查等重點工作，以案釋法督促企業(yè)深刻吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，筑牢企業(yè)安全防線，確保企業(yè)生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。全年共開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查60家次。二是走訪調(diào)研與普法工作相結(jié)合。結(jié)合企業(yè)走訪、政策宣講等業(yè)務(wù)工作，走入沙鋼、蘇州港松建材、中建商品混凝土等企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)放普法宣傳手冊、提供法律咨詢，并向企業(yè)負責(zé)人和工作人員詳細講解民法典、憲法等法律知識，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者將法治教育融入企業(yè)文化建設(shè)中，全面提升依法治企水平。全年共開展送法入企活動10余場，發(fā)放宣傳手冊100余本，提供法律咨詢10余次。

二、問題和困難

2024年，市工信局法治政府建設(shè)取得了一些成效，但對照市委市政府要求還有一定差距。一是學(xué)法用法緊密結(jié)合方面需進一步加固。在學(xué)深悟透法治思想方面還有差距，在持久學(xué)習(xí)、深度鉆研、轉(zhuǎn)化應(yīng)用上用力不夠，在實際業(yè)務(wù)中運用法治思維和法治方式解決問題化解矛盾的能力方面還有提升空間。二是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)方面需進一步加強。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6人且身兼數(shù)職，隨著“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的深入推進，我市工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳任務(wù)更加艱巨，面對新形勢新任務(wù)新要求，亟須進一步壯大工作隊伍，提升能力水平。三是法治宣傳教育力度方面需進一步加大。在全面普法、依法行政推進部門業(yè)務(wù)全流程工作閉環(huán)方面還有改進空間，為更好地開展工信領(lǐng)域工作打下堅實法治基礎(chǔ)，需推動法治思想理論教育與日常業(yè)務(wù)工作實際進一步融合。

三、2025年工作打算

接下來，市工信局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平法治思想，認真落實市委市政府法治建設(shè)總體部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進依法行政，助力我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷強化法治意識，進一步增強法治工作素養(yǎng)。堅持篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，增強學(xué)習(xí)的自覺性和堅定性。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓好干部職工法治教育培訓(xùn)，健全干部職工日常學(xué)法制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為干部職工自覺行為和必備素質(zhì)。

二是不斷規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高行政執(zhí)法水平。不斷推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，鞏固行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治活動成果。認真貫徹落實全面提升行政執(zhí)法水平三年行動相關(guān)工作部署，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，努力提升執(zhí)法人員工作水平和實踐能力，樹立公正文明執(zhí)法良好機關(guān)形象。

三是不斷創(chuàng)新普法形式，進一步提升送法入企實效。積極推進涉企服務(wù)與普法工作深度融合，不斷拓展法治宣傳渠道，不斷創(chuàng)新普法宣傳載體。強化“一對一”“面對面”普法宣講工作模式，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，切實提升法治宣傳工作水平。

張家港市工業(yè)和信息化局