2021年，市發改委在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞《2021年張家港市法治政府建設工作要點》及本委法治政府建設年度工作計劃，努力運用法治思維和法治方式，積極推進“法治發改”建設。現將工作情況總結如下：
一、強化法治組織領導落實到位
1.深入學習貫徹落實習近平法治思想。市發改委黨委全面貫徹落實習近平總書記的法治方針，緊緊圍繞《張家港市學習宣傳貫徹落實習近平法治思想工作方案》目標任務，黨委中心組第一時間開展領學《習近平關于全面依法治國論述摘編》，充分發揮領導干部領學促學作用。開展專項學習貫徹活動，發動全員參與“平語近人”學習大賽、專題征文等活動，在全委迅速興起學習宣傳習近平法治思想熱潮，教育引導發改系統干部職工深刻領會把握習近平法治思想的重大意義、科學體系、精髓要義、實踐要求，確保入腦入心、取得實效。
2.積極履行法治政府建設第一責任人職責。2021年，市發改委主要負責人深入學習貫徹黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署、認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》的主要內容：在思想上高度重視，成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組；在行動上貫徹落實，把法治工作納入委黨委重要議事日程，研究出臺法治建設年度工作計劃，與中心工作同部署、同研究、同落實，充分發揮好在法治建設中引領示范作用。
3.全面提升依法行政能力。堅持領導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，把認真執行法律法規和上級發改委和我市市委市政府的規定貫穿始終。年內委領導班子集中學法5次，專題召開依法行政工作研究部署會議2次，落實法治政府建設各項要求。發動全員積極參與“尊法守法·攜手筑夢”“百萬黨員學憲法學黨章考法律”活動，堅持領導帶頭學、干部普遍學，營造全委良好的學法氛圍，全年線上線下學法參學率和通過率均為100%。
二、依法全面履行職能落實到位
4.全力助推經濟社會高質量發展。編制完成《“十四五”規劃綱要》，助力高質量考核進入全省第一方陣。實現“五個一”營商環境改革目標，省營商環境評價第一的結果為蘇州高質量考核加分。推動我市沿江特色示范段5個項目入選省特色工作清單，居蘇州第一。規劃三級重大項目167個，年度完成投資超420億元，創歷年新高。完成年度鋼鐵行業供給側結構性改革任務，編制融入長三角三年行動方案，推進農村公共基礎設施管護體制改革，建辦19項民生實事項目，爭取上級專項獎補資金超9800萬元。持續落實糧食安全責任制和能耗雙控任務，開展電力需求響應，守牢電、氣、糧食行業安全生產底線。
5.深入推進政務誠信體系建設。提升信用信息歸集水平，加強雙公示信息報送力度，2021年，牽頭全市41個部門參與“雙公示”數據、聯合獎懲報送工作，累計上報行政許可信息37萬余條，行政處罰信息9萬余條，全年上報率、準確率和及時率在全省位列第一方陣。加快重點領域政務誠信建設，在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、統計、街道和鄉鎮等重點領域出臺政務誠信制度。構建以信用為基礎的新型監管機制，建立較為完善的信用承諾、信用評價、分級分類管理、信用獎懲、信用修復等系列信用管理與服務制度。推動全市18個單位開展信用承諾工作，33個領域開展分級分類管理，在工程建設、醫療衛生、海事、金融、公安等多個領域建立聯合獎懲制度，助力我市連續兩年獲評省政務誠信評價縣（市、區）“第一等次”。
6.精準發力打造最優營商環境。強化集成式改革創新，以“不斷提升企業和群眾滿意度、獲得感”為目標，持續發布年度“優化營商環境重點工作任務清單”。2021年圍繞“516”總體設計框架，推進14大領域60項改革舉措，重點做好“5個一”（企業開辦“一日必結”、政務服務“一網好辦”、工程建設項目審批“一站通辦”、市政服務“一鍵接入”、信用監管“一鏈到底”），10項創新舉措在全省、全國處于領先水平。營造“良法善治”的市場環境，貫徹“法治是最好的營商環境”，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，探索開展涉企包容審慎監管，進一步完善企業產權和企業家權益司法保護。弘揚“馬上就辦”的工作作風，對出臺的政策、文件，劃定時間表、掛牌抓落實，以良好的作風塑造優良的營商環境。
三、依法行政保障落實到位
7.加強法治工作隊伍建設。科學制定2021年市發改委執法工作計劃，開展行政執法主體資格審查，依照法定權限和程序行使權力。嚴格落實持證上崗、亮證執法的工作機制，做好行政執法人員清理、換證、培訓等工作。2021年新增2名持證執法人員，全委持有行政執法證比率進一步提高，“爭創全國法治政府建設示范縣”培訓考試通過率達100%。
8.全面落實普法責任制。堅持“誰執法、誰普法”，組織各職能科室以法律“六進”、政策集市、以案施法等多形式開展《長江保護法》、《電力法》、《石油天然氣管道保護法》等普法宣教活動。聯合多部門（區鎮）、多行業、多形式地開展“6·14信用宣傳月”、“2021年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周系列活動”關愛民生法治行活動，直接惠及群眾3000余名。依托“張家港發改”公眾號，持續宣傳發展改革政策和行業法律法規，著力打造發改部門普法宣傳移動平臺。
9.持續推行法律顧問機制。聘請北京盈科（張家港）律師事務所兩名專業律師擔任法律顧問，不斷建立健全法律顧問工作規則和配套制度。有效發揮法律顧問作用，參與日常行政決策、行政執法、行政復議、文件審查等工作，并提供專業法律指導意見，有效推進發改委行政管理工作的規范化、法治化。
10.加強事中事后監管力度。積極推進“雙隨機、一公開”工作，動態調整抽查事項清單，年內按抽查計劃共完成4項共13次雙隨機檢查，完成率100%。聯合市場監督管理局開展糧食收購活動專項檢查，創新開展張家港、常熟、江陰三區聯合秋糧收購監督檢查，嚴格把好糧食收購入庫的質量關，不折不扣落實好惠農政策。
四、科學民主決策落實到位
11.規范市場公平競爭審查。按照“誰起草、誰審查”的原則，健全委內公平競爭審查制度，將公平競爭審查制度作為必要程序納入辦公室發文流程，確保公平競爭審查制度落到實處。年內市發改委對2018年以后出臺的26份政策措施文件進行梳理，確保繼續實施的文件均符合公平競爭規范的要求，梳理結果未有違反公平競爭規定的情況。
12.加強規范性文件管理。認真貫徹落實《張家港市行政規范性文件制定管理辦法》《關于規范規章和行政規范性文件備案工作的通知》要求，加強行政規范性文件制定和監督管理，嚴格依法制定行政規范性文件。對規范性文件調研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、集體審議、公布等制定程序，年內共出具合法性審查意見9件。組織開展全委規范性文件管理自查工作，持續加強規范性文件管理工作。
五、行政權力制約監督落實到位
13.加大政務公開推進力度。堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，做到應公開盡公開。2021年共發布政務信息公開228條，涉及對口扶貧信息類、民生價格、業務信息類、統計類數據等各類信息，做好月度重點工作、預決算、民生實事和重大項目進展的及時公開。對市發改委起草的各類政策性文件同步開展圖文解讀，創新開展《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施辦法》視頻解讀，使政策解讀傳播可視、可讀、可感。
14.依法做好依申請公開辦理。年內共受理政務信息公開申請25件（新申請24件、上年結轉1件），當面申請1件，網絡申請6件，信函申請18件。按時辦結率100%，其中，同意公開答復數11件，部分公開3件，申請信息不掌握9件，告知通過其他途徑辦理數2件。年內未辦理行政復議、行政訴訟案件。同時，規范做好了網上信箱和便民服務中心信件答復工作，年內共答復市長信箱、便民服務中心等各類信訪件35件，辦結率100%。
15.做好人大建議和政協提案。市發改委將建議提案辦理作為檢查工作的一面鏡子，認真負責地答復、協調、落實每一件建議提案。年內市發改委共收到人大代表建議和政協提案25件，其中由牽頭辦理17件（其余8件為協辦），均在規定時效內完成答復。保持了建議提案辦理工作代表委員滿意率100％，獲評“提案雙向評價”先進承辦單位。
六、2021年法治政府建設主要打算
法治政府建設工作只有起點，沒有終點，永遠在路上，必須常抓不懈，久久為功。下一步，市發改委將著力抓好以下三個方面的工作：
16.進一步強化責任落實。充分發揮委黨委在推進法治政府建設中的領導核心作用，推動黨政主要負責人法治政府建設第一責任人責任落實，嚴格依法決策、依規決策，以法治建設貫穿發改工作，以法治思維推動轉型升級。
17.進一步加強法治把關。加強對重大決策、重大執法決定和規范性文件的合法性審核，發揮好法制工作機構的監督職能。充分發揮律師顧問作用，加強溝通，更加精準為全委提供法律服務和法律意見，切實防范法律風險。
18.進一步推進普法宣教。根據上級條線及市“八五”普法規劃，制定出臺發改委“八五”普法規劃，繼續貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新宣傳方式和工作方法，加強發展改革領域法律法規和政策宣傳，增強普法實效。
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