張家港市數據局2024年度法治政府建設情況報告

2024年，張家港市數據局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實全面依法治市和法治政府建設工作要點，大力推動政務服務水平整體躍升，統籌推進數字張家港、數字政府、數字經濟、數字社會規劃和建設，扎實開展法治政府建設各項工作。現將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、深入踐行習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責

1.深入學習貫徹習近平法治思想。印發黨組理論學習中心組專題學習計劃，將《習近平法治思想學習綱要》納入重點學習書目，組織開展黨組中心組習近平法治思想專題交流研討一次；把習近平法治思想宣傳與日常普法工作相結合，利用政務大廳LED顯示屏播放宣傳標語、宣傳視頻等方式，加大面向企業、群眾的習近平法治思想的宣傳力度，全力推動習近平法治思想入腦入心；開展黨員干部、行政執法人員習近平法治思想專題培訓2次，讓干部職工更加深刻理解習近平法治思想的精神實質和核心要義。

2.切實履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長作為黨政主要負責人，切實履行法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，把法治建設工作擺在重要的位置上，早研究、重部署、抓實效；制定法治政府建設工作計劃，按照總體目標和階段性任務要求對工作任務進行條目式分解，倒排時序，并結合月度重點工作會議定期查看任務完成情況，做到統籌規劃、有序推進、及時完成；全面落實年度述法工作各項要求，以述法促履職，更好地發揮“關鍵少數”在法治建設中的關鍵作用；結合機構改革和工作需要，修訂本單位《領導干部應知應會法律法規清單》，領導干部帶頭尊法學法守法用法，完成黨內法規以及專業領域法律法規的集中學習9次。

二、嚴格規范公正文明執法，扎實推進依法行政

1.強化執法隊伍能力建設。注重學法制度落實，加強新生效法律法規培訓，組織《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國公司法》等法律法規的專題學習培訓8次；依托法治教育網為行政執法人員安排了《中華人民共和國建筑法》《市場監督管理行政許可程序暫行規定》解讀及行政裁決相關政策解讀等20學時的線上課程，鼓勵行政執法人員利用工作間隙加強專業法律知識自學，以學習促進工作開展；緊扣行政審批執法實踐，邀請條線領導、顧問律師等開展專題講座3次，引導審批人員牢固樹立依法行政理念；組織開展審核人員法律法規知識測試活動，內容涵蓋習近平法治思想、《中華人民共和國行政許可法》《江蘇省行政程序條例》等內容，從多個方面、多個角度考察全體審核人員法律知識的理論學習程度和理解深度；舉辦數字化改革專題研修等2期主體班，切實增強領導干部數字化理念，夯實數字化改革發展基礎。

2.加強行政執法監督。對行政執法案卷規范進行全面解讀和學習，并定期開展評查，今年共計隨機抽取各類案卷100余份，涉及市場準入、投資項目、工程建設等多個領域，對評查中發現的問題及時進行整改；全面落實行政執法“三項制度”，認真開展行政執法突出問題專項整治，梳理行政審批執法突出問題清單，細化整改措施，抓好整改落實；結合“我陪群眾走流程、政務服務體驗員”活動，對行政執法活動開展監督，及時發現和解決影響企業群眾辦事的堵點、痛點和難點問題，不斷提升政務服務效能。

3.提升合法性審查質效。對需要法制審核的合同、文件進行全量梳理，并對法制審核事項進行清單式細化，從審核范圍、審核要點、職責分工等層面對審核所需材料、流程予以明確；聘請專業律師事務所的律師擔任本單位法律顧問，積極發揮法律顧問作用，不斷提升行政決策科學化水平；嚴格落實公職律師制度，根據單位公職律師變動情況，及時做好新公職律師申請，確保工作有序銜接。

4.扎實推動普法責任落實。充分運用政務大廳電子顯示屏、宣傳欄等宣傳陣地高頻率滾動播放憲法、習近平法治思想、新修訂《中華人民共和國公司法》相關宣傳視頻、海報和標語，營造濃厚氛圍；聚焦新修訂《中華人民共和國公司法》，面向企業深入解讀法律條文，引導企業做好風險防范；與市工商聯（總商會）聯合舉辦公司股權繼承及合法減資專題講座，加深民營企業對股權繼承與減資業務新變化的理解和認識；走進社區向居民發放普法宣傳冊、宣傳頁，普及公民權利、個人信息保護、經營主體登記及經營等方面的法律知識；市政務服務中心成功申報為我市第一批守法普法基層法治觀察點，在廣泛聽取群眾和經營主體關于法治建設中的問題、意見和建議的同時，也創新普法宣傳載體，進一步提升法宣工作質效。

三、圍繞法治政府建設重點工作，全面履行職能

1.優化政務服務線上辦事能力。推行政務服務事項“免證辦”，發布《張家港市首批實施“免證辦”事項清單》，包括10個部門的108個事項、314個業務項。開展政務服務事項申報路徑梳理工作，梳理出227個可全流程“網上辦”“掌上辦”“自助端辦”政務服務事項（業務項），并編制網上申報操作指南。加快推進“蘇服辦”移動端APP、張家港市政務服務旗艦店門戶端改版升級，切實強化政務服務“網上辦”“掌上辦”“免證辦”。

2.深化政務服務“全城通辦”。發布《張家港市第二批實施“全城通辦”事項清單》，我市已有391項政務服務事項實施“全城通辦”，覆蓋公安、人社、醫保、公積金、交通、企業開辦、稅務、不動產登記、教育等18個惠企便民領域。同時，健全完善“全城通辦”辦理點位聯絡協調、咨詢指導等保障機制，完善網報事項申報操作指南，強化事項情形拆分及審查要點梳理，升級接件推送等功能。我局全城通辦——深入構建泛在可及的政務服務模式獲評蘇州市改革創新標桿項目。

3.推動“高效辦成一件事”落實。明確各級“一件事”落地運行牽頭部門和配合部門，積極做好“一件事”上線運行問題梳理及反饋。在省政務服務網張家港旗艦店開設“一件事一次辦”線上專區，依托市鎮兩級政務服務大廳設立“一件事一次辦”專窗，梳理納入市鎮兩級專窗和村（社區）全科窗口辦理的“一件事”清單，配優配強窗口工作隊伍，有效提升“一件事”運行質效。推進“高效辦成一件事”工作，推動國家、省定“一件事”落地運行，全年辦件總量超過13萬件；探索培育“港城上市通”“人才服務”“執破一體”“大眾創業”“證照注銷”“農村建房”等本地特色“一件事”，全年辦件超8000件。

4.推進數字化改革探索實踐。創新政務服務領域優化，全面梳理政務服務領域管理對象和事項，推進政務服務領域模型地圖構建，建設滿足領域體系搭建和業務模型建立的信息化規劃設計管理平臺。升級產業集群高質量發展扶持政策積分管理2.0應用，支撐本年度產業集群高質量發展扶持政策申報、審核、賦分、確認、匯總，該應用獲評蘇州市社會信用體系建設優秀案例。上線產業用地項目全生命周期管理服務應用，實現產業用地項目“運行線”和“管理線”雙輪驅動，切實推動產業用地利用水平和產業項目質效水平“雙提升”。推進民生政策直通車項目建設，規范拆分217個民生政策事項，健全事項標準、明確上線模式、完善數據歸集，完成項目一期功能規劃和原型設計。

四、存在的問題和不足

一是數據資源共享應用有待深化，政務大數據平臺在數據探查、數據治理、數據分析等方面仍存在一些差距，部門間數據壁壘客觀存在，數據采集標準不統一，數據質量不高，數據共享不充分，一定程度上限制了數據的規模效應和協同效益，阻礙了數據應用的發展。二是重大項目服務水平有待進一步提高，當前區鎮工程建設類幫辦代辦服務人員配比較低、人員數量不充足，往往一人身兼多種幫辦代辦職責，需在不同角色間頻繁轉化，影響工作經驗的積累及專業化能力的提升。三是教育培訓質效有待進一步提升，法治培訓不夠系統、內容不夠全面、培訓方式相對單一等問題有待進一步解決，行政執法人員的整體法治素養還有提升的空間。

五、下一步工作打算

1.激活數據要素乘數效應。發揮首席數據官制度作用，健全全市數據資源共享開放工作體系。健全完善數據資源、信息化系統、數據需求三張清單，暢通數據共享“內循環”、數據開放“外循環”兩個循環，提升政務大數據平臺服務質量，強化數據供需對接，積極服務部門開拓數據創新應用場景。加大開放數據資源供給，支持鼓勵各部門打造標志性、示范性公共數據開發利用場景，促進數據要素流通，激發創新應用活力。

2.持續做優重大項目服務工作。依托市鎮聯動服務機制，及時對接招商部門及區鎮板塊獲取項目信息，靠前介入，協助企業擬制及優化報建計劃，做實前期服務指導。強化項目申報指導，用好用足政策紅利，為重大項目提供“一站式”政策咨詢服務。堅持以“問題+需求”為導向，做精過程服務。加強重大項目全生命周期跟蹤問效、服務指導及節點管控，對外聯動，對內協同，全力幫助企業全力掃清項目報審的難點、堵點及痛點，加速項目落地。

3.著力提高行政執法隊伍能力素質。從工作實際與崗位需求出發，制定科學合理的培訓計劃，設置更加貼近實際需求的培訓課程，采用線上與線下相結合、案例分析、模擬演練等多種形式，推動法治建設與業務工作深度融合；以新頒布法律法規以及業務工作熱點、難點問題為重點，加強行政審批執法研討，開展典型案例評析、案卷交叉評查、學法用法考法等實踐活動，全面提升干部綜合執法能力和依法行政水平。