張家港市行政審批局2022年度法治政府建設情況報告

2022年，市行政審批局堅持以習近平法治思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,圍繞《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和省、蘇州市、張家港市法治政府建設決策部署,深入推進以“一網通辦”改革為核心的政務服務改革工作,堅持依法行政，認真履行職能，持續推進法治政府建設工作。現將2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

一是提高政治站位，深化學習理解，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。開展黨的二十大精神專題學習活動，把全體干部職工的思想和行動統一到黨的二十大精神上來，力求在學深悟透、融會貫通上用真功、見實效。二是加強宣傳教育力度，推動黨的二十大精神入腦入心。聯系實際學、專題輔導學，精心研究制定學習貫徹方案。通過開展“寄語黨的二十大砥礪奮進譜新篇”主題黨日活動、“紅色沙洲·初心之旅”主題研學等形式多樣的學習活動，激發黨員干部牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，踔厲奮發、勇毅前行。三是做到知行合一，履職盡責，以高質量政務服務奮力譜寫更高品質的港城政務服務新篇章。把會議精神落實到主責主業上來，把會議精神落實到推進業務整合方面，把會議精神落實到當前工作上來，不斷推動我市政務服務工作高質量發展邁上新臺階。

二、深入踐行習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責

（一）學深悟透習近平法治思想。一是完善黨組學法和領導干部集體學法制度，利用局黨組會議及局長辦公會，常態化傳達、學習領會習近平法治思想及重要講話精神。開展黨組中心組習近平法治思想專題學習研討會，就如何踐行習近平法治思想等方面交流心得體會。2022年，我局黨組中心組進行集體學法4次，學習貫徹習近平法治思想及重要講話精神5次。二是依托支部會議、日常培訓等開展習近平法治思想專題培訓3次；組織開展撰寫《習近平法治思想學習綱要》學習心得活動，每科室至少提交學習心得1篇；開展《習近平法治思想學習綱要》學習交流會，從理論和實踐角度對習近平法治思想進行深入研討和交流。三是把習近平法治思想學習宣傳和普法工作結合，通過政務大廳LED顯示屏、電梯廣告機播放宣傳標語、宣傳視頻等方式，加大面向企業、群眾的宣傳力度。

（二）強化法治建設組織領導。充分發揮局黨組在推進我局法治建設工作中的領導核心作用，抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動法治政府建設主體責任融入政務服務每一項工作。領導班子定期研究部署法治建設工作，解決法治建設重大問題，決定法治建設重要事項。將法治政府建設任務納入年度重點工作計劃，明確法治工作目標任務、落實責任，全方位部署推動。做好領導干部述責述廉述法，對尊法學法守法用法情況、推進法治建設工作情況進行總結，落實對法治政府建設責任落實情況的跟蹤問效、考核評價。

三、堅持嚴格規范公正文明執法，切實履行依法行政職責

（一）健全完善干部學法制度。我局多措并舉、加強培訓，努力打造一支政治素質高、法治意識強、業務能力精的行政執法隊伍。一是通過開展法律法規專題講座、專題培訓等形式扎實做好干部職工的法治教育，開展“弘揚憲法精神、建設美好家園”憲法宣傳、《江蘇省行政程序條例》專題講座，組織《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國反壟斷法》等專題培訓。同時結合業務工作開展多形式法治教育學習，通過組織各科室集中學習以及個人自學等多種途徑，認真學習新生效的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及實施細則、《促進個體工商戶發展條例》等法律法規，持續提高行政審批隊伍工作能力。二是以考促學，組織開展一線登記人員《中華人民共和國市場主體登記管理條例》業務考試、執法人員專業法律知識考試，全面激發大家的學習積極性和主動性，為市場主體提供更優更便利的服務打好堅實的理論基礎。三是通過集中觀看庭審視頻、開展警示教育等方式，以案明理，以案講法，有效提高干部職工運用法治思維和法治方式推進政務服務改革、化解矛盾及破解難題的能力。

（二）扎實推進行政執法“三項制度”落實。堅持應公開盡公開，深入推行行政執法公示制度，切實強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開；持續規范行政執法人員出具執法文書、制作執法檔案等行政執法內容，保障執法案卷完整齊全歸檔；嚴格落實重大執法決定法制審核制度，對重大執法決定程序是否合法、適用法律是否正確、事實是否清楚等進行集中討論、集體研判。

（三）依法依規處理好各類申訴。嚴格落實首問負責制，有效化解矛盾糾紛，2022年共收到身份信息冒用、地址冒用及提交虛假材料騙取登記的申訴29件，上年度未辦結各類申訴16件，累計45件申訴中，作出不予受理決定2件，申訴人申請撤銷申訴3件，作出撤銷決定14件，寄送責令限期變更通知書2件，通過其他方式處理完畢4件。

（四）快捷準確辦理政府信息依申請公開。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，細化信息公開工作流程，制定答復文書格式樣本，加強答復后的回訪工作，維護申請人的合法權益，進一步提升政府信息依申請公開辦理水平。2022年共收到政府信息公開申請14件，均已在法定期限內答復。

（五）全面落實“誰執法誰普法”工作職責。制定年度普法工作計劃，強化工作措施，開展多形式普法活動。一是依托載體動態開展普法宣傳。利用市鎮兩級政務大廳顯示屏、窗口崗位等對外服務平臺，動態宣傳新頒布的法律、法規及民生政策；以張家港政務服務旗艦店、微信工作群等為宣傳陣地，系統全面做好政策的解讀工作；向辦事群眾發放宣傳手冊、宣傳折頁，及時宣傳新舉措、新政策、新要求，做好常態化法治宣傳。二是拓展形式多樣化普法宣傳。在企業名稱爭議裁決前加強調解處置，調解過程中向爭議雙方宣傳相關法律法規，引導爭議雙方用法治思維將糾紛矛盾化解在裁決之前；開展“法治護航陽光審批”主題書畫攝影作品征集活動，弘揚法治精神、傳播法治理念；以大廳先鋒書屋點位為基礎，增加“法律之窗”圖書角功能，讓辦事群眾和企業在等待間隙接受法治思想熏陶，營造濃厚法治文化氛圍，不斷提升宣傳效果。

四、依法全面履行政府職能，進一步提高政務服務效能

（一）加快數字化轉型升級。全面落實網絡身份認證試點工作，依托省一體化政務服務平臺，牽頭自然資源和規劃局、稅務局等多個部門完成商品房線上轉移登記試點應用總體功能建設，打通不動產登記、稅務等系統的數據壁壘，實現與國家網絡身份認證測試版APP對接；穩步推進“互聯網+監管”工作，依托省“互聯網+監管”系統，扎實開展全市監管事項認領、指南維護和監管行為數據匯聚工作，進一步健全我市監管信息的歸集、共享和應用機制。

（二）深化政務服務體系建設。探索實踐政務服務“全城通辦”，在政務服務事項基礎信息采集工作的基礎上，篩選出全市各區鎮均有辦件權限且有辦件需求的政務服務事項，梳理形成我市首批實施“全城通辦”的政務服務事項清單，涉及全市12個政務服務部門110個政務服務事項；健全政務服務事項動態管理機制，基本建立起“部門申請－下放區鎮事項清單確定－事項情形拆分、審查要點梳理－協議文本擬定－座談協商－事項清單、協議文本修訂－簽署－備案”政務服務事項動態調整工作流程，為后續全市各部門政務服務事項動態調整提供流程范本。

（三）加強全程代辦服務。聚力服務全市重大項目高效落地，以企業需求為導向，大力推行重大項目全程代辦服務，2022年共為268個重大項目提前服務，為11個重大項目提供全程代辦服務；建成投資建設項目一站式服務中心，著力打造項目報建“微客廳”，初步實現線上線下融合一體式審批，項目審批服務效能進一步提升，2022年共指導區鎮及企業完成建設項目網上申報1648個，涉及審批事項4631個，累計答復咨詢325件，事項辦理174件。

（四）在利企便民上謀實效。以省全鏈通平臺2.0版上線為契機，全面推廣企業開辦全程網上辦理，實現企業開辦線上“全鏈通”和線下“一窗式”融合發展。依托“證照登記自助服務一體機”，通過實時調取各審批機關電子印章、一體機刷臉認證等數字資源，實現蘇州市營業執照全城通取。推廣住所登記申報承諾制和企業“一照多址”備案，提高企業住所登記便利度，減少事項材料、簡化辦理條件、增加公告途徑，便利市場主體準入注銷，2022年3月，我市成功辦理江蘇首個企業“歇業備案”。先后協助企業辦理浙江省紹興市、上海市奉賢區對外貿易經營者備案登記及公司變更等事項，跨地區、跨部門審批服務高效運行。同時，開啟“企業遷移一件事”辦理，已通過平臺辦理內資企業遷入11家，配合周邊縣市完成企業遷出7家。

（五）提升政務服務工作效能。以推動我市產業用地高效利用、項目建設提質增效為目標，圍繞業務流程、業務規則、辦理材料、數據歸集、數據分析，全力推進涉企服務一體化平臺建設工作；全面落實電子證照創新推廣與共享應用，以本級電子證照為基礎，積極對上申請省、蘇州市電子證照目錄資源，實現居民身份證、戶口簿、營業執照等31類入庫電子證照，在全市1283個政務服務事項中互通共享，支撐政務服務業務辦理過程中44.7萬余次電子證照調用，269項政務服務事項可利用“蘇服碼”調用12類電子證照實現材料免提交；在蘇州大市范圍內率先完成政務服務數字地圖相關數據匯聚、接口對接工作，共匯聚市鎮村（社區）三級政務服務大廳地圖信息264處，24h自助服務區地圖信息17處，通過直觀展示各級政務服務大廳和其他公共服務場所地理位置、受理事項、排隊叫號情況等信息，為企業和群眾提供在線預約、就近辦事等智能導航服務。

張家港市行政審批局

2023年3月9日