市政府：
2024年，市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞“高質量發展突破年”工作主題，聚焦農業農村中心工作依法履職盡責，為全面推進鄉村振興提供堅強法治保障?，F將2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、筑牢法治理念，提升依法行政能力水平
（一）堅持深學細悟強化法治思維。堅持以習近平法治思想為指導，持續鞏固學習貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性，切實運用習近平法治思想指導實踐，著力提升法治建設滿意度。主動發揮領導干部先學一步、學深一層的示范引領作用，將憲法和法律法規列入中心組學習計劃內容，學好用好《張家港市農業農村局領導干部應知應會個性專業清單》，帶頭尊法學法守法用法。
（二）加強法治政府建設組織領導。高度重視法治政府建設工作，黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，實施權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的組織領導機制。結合本部門工作實際，制定并印發《2024年張家港市農業農村局法治政府建設工作要點》《張家港市農業農村局2024年行政執法監督工作計劃》《張家港市農業農村局2024年普法工作要點》，將法治建設與各項業務工作同研究、同部署、同落實。
（三）優化營商環境提升服務效能。做深做實線下“一窗受理”、線上“一網通辦”，加大推行“告知承諾+容缺辦理”，科學調整審批流程，持續推進“證照分離”改革，加大涉企經營許可“告知承諾制”執行力度。加強社會信用體系建設，規范指導企業信用修復，推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，開展“三書同達”工作，出具信用修復告知書，降低失信主體占比。開展企業行政指導工作，通過分析新法變化、生產經營要點等，變“被動監管”為“主動服務”，主動聽取企業對“免罰輕罰”清單執行情況的反饋和建議，力爭取得最佳管理服務效果。
二、完善制度建設，推行全過程依法決策
（一）加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件監督管理相關規定，堅持定期清理、專項清理和日常清理相結合，并建立規范性文件效力狀態臺賬。針對本部門牽頭實施的市政府行政規范性文件，以是否符合相關法律法規或上級政策、優化營商環境等要求作為清理標準，提出清理意見。積極開展黨內規范性文件清理審核工作，認真梳理黨內規范性文件是否存在不適應、不協調、不銜接、不一致等問題，共針對23件文件提出清理意見。
（二）持續實施公平競爭審查制度。嚴格落實公平競爭審查工作機制，將公平競爭審查作為政策性文件發文的必經程序，涉及公平競爭審查的政策措施均以適當方式征求利害關系人意見，著力提高增量文件審查質量，2024年累計審查新增政策措施13件。扎實開展存量文件清理工作，逐一確認文件有效性，對現行有效政策措施是否存在排除、限制競爭問題進行評估，共清理評估存量文件62件，實現全程留痕和可回溯管理。
（三）落實公職律師、法律顧問制度。切實強化依法決策意識，遵循依法決策程序，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。2024年，組織符合條件的人員進行公職律師申請登記，新增公職律師1名，所聘請的法律顧問針對行政復議、合同擬定、文件審核、信息公開等52項事宜均及時反饋了合法有效的建議，充分發揮公職律師、法律顧問在推進農業依法行政中的積極作用，做到事前預防、事中監督、事后警示。
三、強化執法監督，不斷提升執法質效水平
（一）全力推進執法規范化建設。開展行政執法常態化監督，堅持裝備配置標準化、執法程序規范化、案件查處依法化、案卷制作信息化。持續推進行政執法突出問題專項整治行動，扎實開展“作風能力提升年”活動，營造“人人在一線、個個爭先鋒”的良好氛圍。加快推進涉企現場執法檢查“綜合查一次”工作，梳理重點企業名錄，編制涉企檢查場景清單，優化行政執法監管方式。2024年共出動執法4723人次，立案查處各類違法案件254起，罰沒款25.14萬元。
（二）落實“雙隨機、一公開”監管。嚴格執行《2024年度張家港市“雙隨機、一公開”監管計劃》，深化部門聯合，降低檢查頻次，持續推進執法檢查流程規范化。動態管理檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，推廣使用雙隨機移動APP回填檢查結果，2024年共完成單部門抽查任務15項，跨部門聯合抽查任務13項，累計開展執法抽查60家次，執行任務完成率100%，實現監管領域全覆蓋。
（三）聚焦重點縱深開展精準執法。持續推進長江禁漁系統工作，不斷優化“人防、技防、智防”長江禁漁三防體系建設，實現違法行為打擊的精準化、快速化、高效化，著力推進專項整治行動，開展部門多地域聯合執法，全年開展各類聯合執法20余次。高位部署開展水產品專項整治，印發《張家港市水產品質量安全專項整治行動方案》《張家港市水產養殖專項執法行動方案》，細化整治任務和時間安排，落實“雙報備”制度，強化“兩魚”出塘管理、產地準出管理，全市水產品質量管理水平顯著提升。
四、注重宣教結合，助推三農普法提質增效
（一）推進法治工作隊伍建設。明確年度法律知識培訓學習任務，定期組織學法執法能力培訓，把干部尊法守法、依法辦事能力作為考察干部的重要內容。建立健全中層正職干部任前法律知識考試和依法行政能力測試機制，將考查和測試結果作為干部任職的重要參考。多維度抓實普法教育，組建鄉村振興普法講師團，制作系列涉農普法課程，編排鮮活普法文化作品，將法治資源和法律服務送到群眾身邊。
（二）開拓法治宣傳新途徑。全面落實“誰執法、誰普法”責任制，將法治宣傳融入各類展會活動，全力打造張小農科普課堂，配合推出“法潤沙洲·法護長江”長江大保護實踐路線，助力營造濃厚法治氛圍。持續開展“進社區、進廠區、進學?！逼辗ㄐv，普及服務對象關注的、迫切需要的法律知識，引導涉農重點企業、重點對象樹立合規意識，有針對性地做好法律知識宣傳和預防化解工作，有力提高了普法實效。
（三）突出重點開展靶向普法。農村學法用法示范戶培育工作再升級，實行動態調整增補，不斷優化示范戶隊伍，目前全市共計361個示范戶，達到行政村覆蓋率200%。持續做好結對幫扶，組織執法人員與示范戶在“法潤蘇農”平臺上結對指導，同時建立普法微信群，配備區鎮聯絡員，組織示范戶參與各類普法宣傳活動。針對不同鄉鎮的實際需求，提供點單式普法服務，每季度開展集中宣講，實現13個鄉鎮街道宣講全覆蓋。
五、深入查擺不足，明確法治工作新思路
2024年，我局在法治政府建設工作中取得了一定成效，但仍存在配套制度不夠健全、法治文化建設不足、創新舉措力度不夠等問題。下階段，將結合農業農村工作實際，重點做好以下幾方面工作：一是持續強化組織領導。堅持以習近平法治思想為指導，牢固樹立法治思維，科學謀劃部署，明確工作目標，定期對法治建設階段性工作任務進行督促檢查。二是深化政務服務改革。動態管理權責清單及各類政務服務事項，不斷完善審批服務模式。依法規范行政行為，進一步優化投訴舉報處理流程，提升人民群眾法治政府建設獲得感。三是推進規范執法建設，圍繞“執法制度、執法能力、辦案程序、案卷質量”等四個方面，嚴格執行“三項制度”，健全執法配套制度，完善執法人員培訓機制，全面提高執法能力水平。四是注重普法創新融合。把普法工作和業務工作緊密結合，挖掘農業農村法治文化，創新完善活動載體，依托新媒體陣地常態化開展法治宣傳，打造法治文化特色品牌，增強普法教育的針對性和實效性。
張家港市農業農村局
2025年2月12日
（此件公開發布）
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