張家港市住建局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，張家港市住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，全面依法履行政府職能，推動(dòng)住建系統(tǒng)法治工作躍上新臺(tái)階?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州重要講話重要指示精神及黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律學(xué)習(xí)清單，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，列為班子（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)原文、悟原理、書(shū)心得擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”，全年開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流研討12次。

2.全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一年來(lái)，市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，班子會(huì)議審議通過(guò)《張家港市住建局2024年度依法行政工作要點(diǎn)》、《張家港市住建局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等法治工作相關(guān)發(fā)文6件，黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)部署上級(jí)文件精神3項(xiàng)，審議法治事項(xiàng)12項(xiàng)，我局報(bào)送的“國(guó)家安全法治主題公園建設(shè)”入選張家港市關(guān)愛(ài)民生法治行重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于十月份完工投入使用。

3.抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”法律法規(guī)學(xué)習(xí)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和政策理論學(xué)習(xí)，抓牢關(guān)鍵崗位、一線執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)和廉政教育。組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律專題培訓(xùn)5次，派員參加法律講座5次、法律競(jìng)賽1次，組織系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)考試1次，全體執(zhí)法人員線上考試1次，6名新任行政執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法資格考試。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升政府履職效能

4.創(chuàng)新舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新探索營(yíng)商環(huán)境2.0版本，推行容缺受理、即到即辦、樁基先行、分段驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，推出“審圖開(kāi)放日、區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目集中輔導(dǎo)、項(xiàng)目全程代辦服務(wù)小組”等幫辦服務(wù)，全力保障全市三級(jí)重大項(xiàng)目“拿地就開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”。2024年，累計(jì)為77個(gè)項(xiàng)目提供預(yù)審服務(wù)，23個(gè)項(xiàng)目提供樁基分段審查服務(wù)，完成16個(gè)拿地即開(kāi)工項(xiàng)目，共參與重大新增項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)7次，企業(yè)面對(duì)面交流20余次。審批窗口全年辦件2741件，同比增長(zhǎng)19%，辦件滿意度100%，獲評(píng)“紅旗窗口”。

5.配合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)實(shí)施方案的相關(guān)要求，完成賦權(quán)南豐、樂(lè)余兩鎮(zhèn)的51項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、17項(xiàng)配合事項(xiàng)的梳理及調(diào)整確認(rèn)。啟動(dòng)另外8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的履職事項(xiàng)清單的調(diào)整工作，配合完成2輪征求意見(jiàn)的修改。

6.落地落實(shí)惠民實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度11項(xiàng)民生實(shí)事工程，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的老舊小區(qū)改造、通信線路整治、道路整治提升、老住宅區(qū)公用設(shè)施安全等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；大力推進(jìn)全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，完善無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)；集中力量對(duì)動(dòng)遷安置小區(qū)“頑疾”開(kāi)展集中整治提升，累計(jì)整治全市動(dòng)遷安置小區(qū)237個(gè)，完成問(wèn)題整改12060個(gè)，建成業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）237個(gè)，建成率100%。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)提升執(zhí)法水平

7.嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大對(duì)三包一靠、揚(yáng)塵、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類建設(shè)領(lǐng)域違法行為，全年作出行政處罰156起；開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)照問(wèn)題清單逐一開(kāi)展自查整改，未發(fā)生“應(yīng)立未立”、“已立未查”的情形，也未發(fā)生因行政處罰導(dǎo)致的復(fù)議糾錯(cuò)、行政敗訟和投訴舉報(bào)。在張家港市2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，我局評(píng)為張家港市2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查案卷制作先進(jìn)單位，蘇蘇張住建罰決〔2023〕153號(hào)行政處罰案卷評(píng)為行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。

8.推進(jìn)行政執(zhí)法改革。推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法改革，編制聯(lián)合執(zhí)法檢查場(chǎng)景清單2份，制定涉企檢查“白名單”制度；落實(shí)包容審慎執(zhí)法，全年辦理輕罰案件5起。

9.提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)持續(xù)開(kāi)設(shè)“每周法堂”，以形式多樣的學(xué)習(xí)方式，有效提升隊(duì)員法律素養(yǎng)，全年舉辦活動(dòng)32次；我局執(zhí)法人員代表張家港市參加蘇州市2024年度行政執(zhí)法人員“比武大練兵”競(jìng)賽，獲團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)；同時(shí)，積極在本市媒體及省級(jí)媒體推廣本系統(tǒng)普法及行政執(zhí)法等工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，其中，在省級(jí)以上平臺(tái)刊發(fā)稿件13篇。

10.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)重大行政處罰案件集體討論制度，召開(kāi)行政處罰案件集體討論會(huì)9次，審理案件186件，行政處罰案件100%通過(guò)法制審核及局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)公示，在“信用中國(guó)”公示行政許可數(shù)據(jù)1867條、行政處罰數(shù)據(jù)182條；規(guī)范做好被處罰企業(yè)信用信息的審驗(yàn)和修復(fù)審核工作，開(kāi)具信用修復(fù)表90份。

（四）健全機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策

11.堅(jiān)持民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，規(guī)范內(nèi)部決策規(guī)則，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法，今年領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)商“三重一大”事項(xiàng)98件。

12.做好政策文件審查。規(guī)范開(kāi)展政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查工作。全年共審查局機(jī)關(guān)發(fā)文347件，其中政策措施文件14件（含行政規(guī)范性文件1件）；積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查以及評(píng)估工作，梳理市政府文件55件（含行政規(guī)范性文件23件），市政府辦公室文件42件，市住建局文件41件。

13.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展行政規(guī)范性文件自查清理，梳理規(guī)范性文件15件，廢止部門規(guī)范性文件2件，普通政策文件3件。

14.推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。2024年，答復(fù)政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)111件，在“張家港市人民政府網(wǎng)站”主動(dòng)公開(kāi)政策文件184條，發(fā)布城市建設(shè)、住房管理、房屋征收和補(bǔ)償情況等各類信息305條，開(kāi)展民意征集4次、政策法規(guī)解讀2次，視頻解讀1次，網(wǎng)站內(nèi)容保障全市排名第4名。

15.不斷強(qiáng)化政策供給。建筑業(yè)方面，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)張家港市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極參與修訂張家港市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，促進(jìn)我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)；房地產(chǎn)方面，緊緊圍繞“保交房”和“穩(wěn)市場(chǎng)”兩個(gè)核心任務(wù)，打出一系列政策“組合拳”，出臺(tái)契稅補(bǔ)貼、房票通兌、團(tuán)購(gòu)補(bǔ)貼等“暖市十一條”，打造線上房產(chǎn)超市，接連開(kāi)展定向住房團(tuán)購(gòu)、聯(lián)合樓市推介、“車輪上的房展會(huì)”，發(fā)放“人才房票”，推進(jìn)“以舊換新”等各類促銷活動(dòng)，全力激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；城市更新方面，擬制《張家港市城市更新指引》《城市更新項(xiàng)目庫(kù)管理方案》《城中村自主更新指導(dǎo)意見(jiàn)》《張家港市城市更新建設(shè)管理及資金支持的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》等文件，編制《張家港市城市更新政策匯編》，政策機(jī)制逐步完善。

16.積極化解矛盾糾紛。開(kāi)展住建領(lǐng)域矛盾糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解效果提升專項(xiàng)行動(dòng)，全年受理市長(zhǎng)信箱、陽(yáng)光信訪、來(lái)電來(lái)訪、上級(jí)交辦件225件，調(diào)處工程款和農(nóng)民工工資拖欠糾紛927件；積極做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴工作。今年我局共收到17件行政復(fù)議案件，相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次，出庭率保持100％，無(wú)敗訴案件。

二、存在的問(wèn)題

今年，市住建局法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了較好的成效，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期望，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)部分干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力仍有待加強(qiáng)。二是法治宣傳教育形式還不夠豐富多樣，內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，對(duì)不同群體的吸引力和感染力有待提高。三是受宏觀環(huán)境影響，住房領(lǐng)域、物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛增多，矛盾化解還有待突破。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治，做好問(wèn)題整改；法依規(guī)開(kāi)展行政檢查、行政審批、行政處罰等工作，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為；多形式開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員法律素養(yǎng)；依法深入推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力解決推行中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從優(yōu)化程序和創(chuàng)新服務(wù)方面重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

（二）全力落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。持續(xù)做好全市重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作，做好政策宣傳和解釋工作，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

（三）深入開(kāi)展法治宣傳教育。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升依法行政能力；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)住建法律法規(guī)宣傳，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式組織開(kāi)展各類主題普法活動(dòng)，做好“八五”普法規(guī)劃收官年重點(diǎn)工作，提升普法質(zhì)效。

（四）強(qiáng)化矛盾糾紛有效化解。持續(xù)關(guān)注涉房風(fēng)險(xiǎn)，提前介入指導(dǎo)，把矛盾糾紛預(yù)防在先，處置在前，化解在??；始終堅(jiān)持“保民生、保穩(wěn)定、保交樓”的原則，積極推進(jìn)保交樓工作，實(shí)行分類處置和領(lǐng)導(dǎo)包案制，加速推進(jìn)矛盾化解；構(gòu)建“四方協(xié)同”的治理體系，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作，持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，統(tǒng)籌社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)等資源，參與長(zhǎng)期性、常態(tài)化的小區(qū)環(huán)境提升工作。

張家港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2025年2月5日

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