市退役軍人事務局2022年度法治建設工作報告

在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市委員會辦公室的具體指導下，退役軍人事務局進一步增強依法行政、依法履職水平，努力提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。現將本年度法治建設工作情況報告如下： 

一、基本工作情況

1.深入學習貫徹習近平法治思想。市退役軍人事務局結合黨員學習教育、法治政府建設等工作，把習近平法治思想作為局黨組中心組學習的重點內容，作為教育培訓必要課程，引導黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學，切實學懂弄通做實，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。

2.加強制度規范建設。市退役軍人事務局持續完善制度規范，完善退役軍人老兵調解工作室規章制度，完善鎮、村兩級退役軍人服務站“星級評定”細則，以評比競爭方式推進鎮、村服務站建設，激發基層服務動力，規范基層人員行為。認真梳理依申請行政權力事項清單14項，做好依申請政務服務事項入駐服務窗口工作。

3.扎實開展普法宣傳活動。結合各類紀念日、新法頒布時機、重大公共事件，重點宣傳《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規，營造良好的法治氛圍。組織開展好清明祭英烈、烈士褒揚紀念等主題宣傳活動，提高普法實效。充分挖掘各種資源，加強普法陣地建設，營造良好法治環境。在2022年度自主就業退役士兵適應性培訓期間，邀請了江蘇梁豐律師事務所律師張玲琳作了法治教育專題講座。

4.強化法治隊伍建設。積極開展系統戎耀練兵活動，增強退役軍人服務保障工作效能。推行政府法律顧問制度。落實領導干部集體學法制度，加強考核評價，提升科學執政、民主執政和依法行政的能力。根據市司法局《關于開展2022年度行政執法人員公共法律知識網上培訓的通知》，我局組織執法人員和法制人員在法治教育網開展網上培訓，參訓人員全部完成培訓要求的相關課程，考核成績優秀。 

5.著力化解涉退役軍人矛盾糾紛。今年以來，市退役軍人事務局以深入排查矛盾糾紛、整治信訪突出問題為切入點，扎實推動涉退役軍人信訪積案化解行動。黨的二十大期間，局成立備勤組，派出中層骨干，參加信訪值班，圓滿完成黨的二十大信訪值班任務。 

二、特色亮點工作

1.積極開展退役軍人法律援助工作。7月1日，我局與司法局成立市退役軍人法律援助站，為來訪退役軍人及其他優撫對象提供免費法律咨詢。援助站有效加強退役軍人服務保障體系建設，拓展延伸法律援助工作領域，實現法律援助“應援盡援”。援助站成立以來，共受理案件3件，提供咨詢10人次，送法宣傳1次。

2.積極開展關愛民生法治行。為了在全社會營造尊重退役軍人、尊崇軍人的濃厚氛圍，我局組織關愛民生法治行——退役軍人優待證政策宣傳、發放活動。活動過程中，我局嚴密部署、廣泛宣傳、優化服務、高位推進，取得了良好的社會效應。 

3.積極開展系統戎耀練兵活動。為全面提升退役軍人事務系統工作人員履職能力和政策水平，我局在全市范圍內積極開展戎耀練兵活動，全市退役軍人事務系統351名工作人員參加練兵活動。8月25日，我局組織區鎮、街道11支代表隊開展“戎耀沙洲”退役軍人事務系統崗位練兵比武知識競賽，蘇州市退役軍人事務局局領導和我市分管副市長參加比賽活動。目前，我市戎耀練兵積分在江蘇省退役軍人事務系統戎耀練兵平臺位列蘇州大市第一，全省前列。

三、存在問題

一是在健全依法決策機制上還有差距。在“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”程序執行上存在差距，部分決策尊重客觀規律上還不夠，在聽取群眾意見上還不充分。制度建立還不夠完善和規范，我局成立時間較短，制度建設上難免存在一些漏洞和盲區，在行政給付、行政確認等工作流程上還存在不規范的情況。

二是在化解涉退役軍人矛盾訴求上仍須進一步加強。對于涉退役軍人信訪訴求沒有按照重大問題、緊急問題、疑難問題和個別問題等類別未嚴格進行匯總歸類，對不穩定因素和熱難點問題引發的矛盾糾紛，分析原因不深不透、處置過程不精不細，積案化解能力還有待于進一步加強。

三是法治宣傳工作有所欠缺。存在對法治宣傳工作重要性認識不足，法治宣傳工作呈現出短期性、臨時性、階段性、分散性的特征，缺乏系統性、連續性，沒有工作成效的評估標準。法治宣傳的方式相對單一,受眾覆蓋面不廣，標語式、廣場式、廣播式、傳單式的法治宣傳雖然也有一定的宣傳教育效果，但是存在受眾面狹窄、沒有針對性、缺乏系統性的缺陷，遠沒有達到預期的效果。

四、整改措施

一是完善行政決策機制。要進一步完善內部決策規則，使各科室嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責任。局領導干部要把依法決策貫徹到決策全過程。要在確定議題、研擬方案、協商協調、聽取意見、論證評估、審議決定、貫徹執行、調整糾錯等各個環節都要堅持依法辦事，以切實提高決策質量，保證決策公信力和執行力。

二是構建矛盾防范化解機制。摸準涉退役軍人信訪訴求的主要原因、主要訴求、主要群體，厘清每個信訪積案的政策依據、形成原因、處置過程，全面掌握積案化解的“重點”、“難點”和“堵點”，做到全覆蓋、無死角、不遺漏。扎實做好“陽光信訪”工作，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，辦好網上信訪，及時化解行政爭議矛盾，依法及時處理行政申訴案件，對訴求合理的，按照部門職責及時落實到位；對訴求不合理的，及時教育引導到位；對生活和其他方面存在困難的，救助幫扶到位；對打著退役軍人旗號纏訪鬧訪、煽動串聯集訪的，在依法依規處理的同時，將穩控責任落實到位。

三是積極做好普法宣傳活動。嚴格履行“誰執法誰普法”責任制，推動法治宣傳教育工作走深走實。充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等載體開展法治宣傳教育活動，提高普法實效。創新開展退役軍人事務法律法規普法活動，在“自主就業退役士兵適應性培訓會”、“退役軍人推薦就業專場招聘會”、“巡回醫療，短期療養”等活動中,全面宣傳相關優撫優待政策、就業創業的政策措施和涉及勞動者權利義務的法律法規。在窗口崗位工作職責中增設法治宣傳教育功能,系統工作人員在管理、服務各環節、全過程開展面對面普法宣傳,及時解疑釋惑,把履行職能、文明管理的過程,變成生動有效的普法實踐活動。