張家港市民政局2024年法治政府建設報告

2024年，市民政局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，以保障和改善民生為主線，以加強和推進依法行政為重點，全面推進“法治民政”建設，積極營造民政法治環境和氛圍，為推進我市民政高質量發展提供堅實法治保障。

一、推進法治政府建設情況

（一）強化組織領導。一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。局黨組以第一議題、理論學習中心組方式，組織傳達學習了黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。全年共開展習近平法治思想、民法典等專題學習4次，帶領全市民政干部學深悟透習近平法治思想，以法治思維推進落實黨中央關于全面依法治國的決策部署及上級有關工作要求。二是強化科學統籌。充分發揮局黨組在推進民政系統法治建設中的領導核心作用，結合法治建設各項目標任務，制定《張家港市民政局2024年法治建設工作要點》，局主要領導牽頭部署，分管領導具體抓落實，定期聽取工作匯報，研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。三是完善推進機制。健全局黨組理論學習中心組常態化學習機制，貫徹落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，將政治學習與國家法律法規和規章制度，特別是與民政工作相關的法規制度學習相結合。認真組織全局2024年度行政執法人員公共法律知識網上培訓考試，通過率100%。

（二）全面履行職能。一是著力優化民政營商環境。深入落實《張家港市2024年優化營商環境十條重點舉措》有關要求，著力推進民政領域信用體系建設，推動民政領域證明事項告知承諾制有效落實，積極營造良好“親”“清”關系環境。落實公平競爭審查工作，對照公平競爭審查標準，對規范性文件、政策措施等進行公平競爭審查，為各類社會團體、社會服務機構提供優質的營商環境，促進其良性健康發展。二是推進政務服務品質提升。高度重視“一網通辦”工作，大力壓縮政務服務事項辦理時限，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結、證明事項告知承諾制等制度和措施，積極推動自然人“身后一件事”和“婚育一件事”等個人全生命周期政務服務，進一步健全完善規范有序、公開透明、便民高效的工作機制，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。三是依法主動公開政府信息。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。局主要領導積極參加《12345進行時》熱線接聽活動，及時回應社會關切，全年辦理“12345”工單87件。

（三）公正文明執法。一是創新社會組織管理。在全國范圍內率先推出“全生命周期”服務清單，服務清單涉及社會組織發展六個階段共計32件服務事項，讓群眾更加清楚怎么成立社會組織、怎么辦好社會組織，更加明白如何發揮社會組織作用。我市《社會組織廉潔合規建設探索與實踐》從全國近600個案例中脫穎而出，成功入圍首屆“全國社會工作和社會治理創新”典型案例。二是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合民政系統課題調研、入戶排查、“寒冬送溫暖”、流浪乞討人員街面巡查等有利時機和重要節點，深入基層開展民政政策法規專題宣傳進村（社區）、進學校、進機構活動，將普法活動滲透到執法活動全過程。三是持續推動“雙隨機、一公開”抽查檢查工作常態化。將“雙隨機、一公開”抽查檢查范圍擴展至養老機構、殯葬機構、社會組織、慈善組織等幾乎所有民政執法對象，同時匯總去重我局單部門任務和跨部門聯合任務的檢查對象，最大程度壓減檢查頻次，減少重復檢查。全年共開展“雙隨機、一公開”檢查55次，完成率100%。

（四）有效化解矛盾。一是健全信訪工作制度。修訂《張家港市民政局信訪工作制度》，進一步規范辦理信訪業務，優化信訪工作流程，做到對群眾信訪事項馬上辦、精準辦，全年共受理信訪件10件，及時受理率和到期辦結率均為100%，做到了矛盾及時化解。二是加強行政訴訟和行政復議工作。注重運用調解、和解化解爭議，充分溝通與協調，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，耐心反復地疏導情緒。對不屬于職權范圍內的事項，堅持“疏導不誤導”的原則，告知依法向相關部門反映。全年未發生一宗行政訴訟與行政復議。三是營造良好法治氛圍。推廣“暨時救”救助政策計算器，匯集12個部門32項核心政策，使社會救助從傳統被動式受理模式向“自助匹配、一站申請、快速響應、部門聯動、程序精簡、高效精準”的智慧救助方向轉變。編印集14個部門、53項政策的救助一本通，全方位、多渠道、多維度宣傳新修改的《中華人民共和國慈善法》和社會救助政策。上線婚姻家庭公益輔導課程，建立與未成年人保護聯動機制，《同心解憂——社會工作介入離婚冷靜期家庭兒童權益保障服務》入選第一批江蘇省婚姻家庭輔導典型案例。

二、2025年推進法治政府建設主要安排

一是深入貫徹落實習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想，強化黨對民政法治工作的全面領導，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，以習近平法治思想為指導推進法治政府建設行穩致遠。

二是推進民政執法規范化建設。持續落實行政執法公示制度，做好事前事中事后公示，確保執法公開透明。持續落實行政執法全過程記錄制度，規范執法辦案流程，統一執法數據標準，推進執法全過程記錄。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，進一步理清執法處罰適用的法律依據，規范案件執行程序，確保合法合規。

三是著力提升普法質效。聚焦主職主業，運用“救助宣傳月”“重陽節”等特色節日，將法治宣傳教育與民政業務工作有機融合，堅持線上線下相結合，以民政服務機構、社會組織、福彩銷售站點等為陣地，利用新媒體、新技術廣泛深入宣傳民政領域法律法規政策，提升普法實效性。