市政府：
2023年，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進、以進固穩，堅持守正創新、奮發進取，扎實推動“法治民政”建設走深走實，為推進我市民政高質量發展提供堅實法治保障。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，深化法治建設統籌部署
1.全面學習把握落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想。進一步提高政治站位，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，貫穿于民政依法行政全過程、民政事業全領域，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實。健全局黨委理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，圍繞“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”組織專題學習，把《習近平法治思想學習綱要》作為干部培訓、黨員學習的重要內容，通過讀原文、聽講座等形式，深刻領會習近平法治思想的重大意義和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統一。
2.堅決貫徹落實上級法治建設決策部署。堅持把黨的領導貫徹到法治民政建設各方面，以國家法治建設“一規劃兩綱要”和省市“一規劃兩方案”為路線圖和施工圖，嚴格執行黨委“一把手”負總責的法治建設工作機制，定期召開黨委會研究解決法治建設重大問題、部署法治建設工作，確保法治建設組織領導有力，更好落實法治民政建設各項重點任務。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，把法治建設工作與中心工作相結合，做好同謀劃、同部署、同推進、同落實。扎實做好《張家港市貫徹落實<關于進一步加強市縣法治建設的意見>的實施意見》各項任務，認真落實好市委依法治市辦安排的關于中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋意見整改工作。
3.持續提升行政執法隊伍能力素質。扎實開展全市提升民生保障能力與加強基層社會治理培訓班、2023年度“全員全科社工”業務培訓班、2023年度村（社區）主任基層治理素質能力提升培訓班等活動，以習近平法治思想為指引，牢固樹立堅持人民至上的執法理念，強化執法人員的思想、作風和業務建設，抓好執法隊伍系統培訓、實戰練兵。著力加強干部職工學法用法，嚴格落實黨委中心組集體學法制度，全體中層正職干部同步參加學習，嚴格執行中層干部任前公共法律知識考試制度，利用“民政講堂”“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等學習載體，廣泛開展學法教育活動。著力擴充行政執法隊伍，積極發動各業務條線一線職工參與執法證資格考試，2名職工順利通過。
（二）突出規范高效，依法履行民政服務職能
1.加強重點領域監督管理。擴充“雙隨機、一公開”監管范圍，除原有的養老機構檢查外，新增慈善組織檢查、社會組織監督檢查、殯葬服務機構監督檢查，嚴格按照規定制定監管抽查事項清單。大力開展全市民政服務機構重大事故隱患專項排查整治、燃氣安全專項整治、“生命至上隱患必除”消防大排查大整治等行動；加強民政領域安全生產專項督查和日常檢查，采取“四不兩直”等方式，對全市民政服務機構進行月度、季度、年度常態化抽查和普查。抓好社會組織年檢年報工作，共有810家社會組織參加年檢年報，參檢率96.2%，其中年檢合格712家，基本合格29家，不合格1家，待完善64家，慈善組織年報17家。
2.加強權力運行制約監督。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，主動公開社會救助、社會組織管理、養老服務、預決算等事項信息，做到法定主動公開內容全部公開到位，保證群眾知情權，從源頭上預防矛盾。全面提升執法規范化水平，深化落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法依規開展民政行政執法工作。嚴格落實針對行政執法不規范、不文明、不作為、亂作為等問題的投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，完善投訴舉報問題的辦理程序和督辦機制，充分發揮群眾“裁判員”作用。依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，對提出的意見建議及時進行整改。
3.持續提升政務服務水平。根據上級部署，全力做好“作風效能提升年”相關工作，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度和措施，積極推動自然人“身后一件事”和“婚育一件事”等個人全生命周期政務服務和“審管執信”閉環管理。大力推行告知承諾制，在社會組織成立、變更許可中推行住所（場所使用權）證明告知承諾制，在困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的辦理中推進收入證明事項告知承諾制，規范審批流程，并認真做好事后核查工作。按規定及時制定并公布民政領域行政許可事項清單，動態調整行政權力事項和公共服務事項，常態化做好政務服務事項標準化建設。嚴格落實政務服務“一網通辦”工作要求，各類辦件事項歸集到“一網通辦”辦件中心，做到“應歸盡歸”。大力壓縮政務服務事項辦理時限，完善基層“互聯網+政務服務”平臺，進一步提高民政公共服務質量和水平。
（三）強化普法宣傳，營造法治民政良好氛圍
1.強化法治陣地運用。強化已建成的市未成年人關愛保護中心、婚姻登記處、基層社工站（室）等民政法治文化陣地的運用。其中，婚姻登記處結合婚俗改革實驗區試點建設，在“5·20”“七夕”等吉日節點，開展“愛載暨陽”集體婚禮、金婚夫妻紀念照拍攝等活動，倡導“文明婚俗·為愛減負”，宣傳文明婚俗新風尚。未成年人保護中心組織開展《兒童侵害案中第一時間鎖定證據》《青少年心理困境的早期發現》和《關注未成年人家庭的監護權》等專題培訓，參訓人員162人次，開展“與愛同行，共慶六一”“夏日彩虹”和“濃情端午，團結你我”等活動，參加人員120人次，申報了第十二批“市級法治文化建設示范點”。
2.突出重點普法內容。加強國家以及民政領域相關法律法規的宣傳解讀力度，重點宣傳《中華人民共和國家庭教育促進法》《未成年人網絡保護條例》等，提升法律法規知曉度。圍繞未成年人保護宣傳月活動，拍攝微電影《兒童社工的一天》，集中展示了兒童社會工作者向困境未成年人等群體遞送專業化的關愛保護服務，該片被“學習強國”錄用。圍繞社會救助宣傳月，在政務微信開設“策源地·惠民情”專欄和“民暖暖問答小課堂”，宣傳社會救助政策，發動群眾參與政策有獎問答，參與人數達1073人次。
3.聚焦重點人群普法。聚焦基層民政干部普法，編制民政領域應知應會法律法規清單，舉辦2023年度“全員全科社工”業務線上培訓班，全市共279個村（社區）設分會場收聽收看，各鄉鎮（街道）社區辦以及全體村（社區）工作者，共約4500人參加培訓，培訓內容涉及社會救助、養老服務、未成年人保護等，緊扣工作實際需求。聚焦駐站社工普法，聯合總工會、團市委共同舉辦首屆張家港市社會工作者職業技能大賽，從社會工作專業倫理、理論技巧，以及老年人、青少年兒童、社區治理等多個專業服務領域，多維度檢驗參賽選手實務操作技能、現場應變能力和專業服務水平。聚焦村社區干部普法，組織開展2023年度村（社區）主任基層治理素質能力提升培訓班，全市各區鎮（街道）民政辦（社區辦）主任、全市各村（社區）主任共約300人參加培訓，培訓內容涉及江蘇省村（居）委會規范化建設相關政策解讀，“開放空間”社區應用分享等。
二、2024年推進法治政府建設主要安排
一是繼續深化全系統工作人員法治教育培訓。加強領導干部帶頭學法，嚴格執行黨委中心組學法制度，開展習近平法治思想、黨內法規、未保法、慈善法等法律法規的集中學習、交流研討。加強工作人員業務培訓，組織各科室、局屬單位學習貫徹法律法規，并結合各自職能開展各類業務培訓，增強工作人員的業務素質和綜合能力。加強執法隊伍法治培訓，組織執法人員積極參加有關培訓，廣泛發動青年職工報考執法證，不斷提高依法辦案能力水平。
二是繼續推進民政執法規范化建設。持續落實行政執法公示制度，做好事前事中事后公示，確保執法公開透明。加強執法人員資格管理，嚴格落實持證上崗、亮證執法的工作要求，及時通過多個渠道向社會公開執法監督檢查結果，保證透明性和公開性。持續落實行政執法全過程記錄制度，規范執法辦案流程，統一執法數據標準，推進執法全過程記錄。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，在執法文書規范性方面，進一步理清執法處罰適用的法律依據；在執法程序準確性方面，進一步規范案件執行程序，規范送達、簽收、回證等執法程序，確保合法合規。
三是持續推進民政領域“放管服”改革。持續深化社會救助改革，建設全市民生政策一體化平臺，加快構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。優化基本養老服務體系，落實《老年人能力評估規范》國家標準，成立老年人能力評估機構，推動實現“一次評估、分類指導、結果互認、按需使用”。深入推進“蘇童成長”協同關愛機制建設，建立健全未成年人家庭監護干預機制，推廣未成年人保護綜合服務平臺，探索制定監護能力評估標準，力爭建成全省“蘇童成長”協同關愛機制建設示范區。深入推進婚俗喪俗改革，持續完善婚姻家庭輔導服務體系，積極申報全國婚俗改革試點，全面宣傳推廣我市喪葬祭“白事通”，深入推進遺體接運車輛及遺像車專項整治。深化社會組織廉潔合規建設，搭建社會組織數字化管理服務平臺，開展社會組織信用信息評級，推動社會組織更高質量、更有效率、更可持續、更為安全發展。
四是繼續貫徹執行張家港市民政系統“八五”普法規劃。堅持領導帶頭普法，嚴格貫徹落實上級有關普法依法治理決策部署，確保全局普法工作統籌推進。強化普法責任落實，繼續將普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容，將法治宣傳教育工作納入局機關各科室、局屬各單位的年度目標任務。聚焦重點領域和重要節點普法工作，聚焦養老服務、社會救助、未成年人保護、社會組織管理、婚姻收養登記管理、殯葬等業務領域，結合老年節、兒童節、清明、憲法宣傳周等重要節點，廣泛開展形式多樣的民政領域普法宣傳活動。
張家港市民政局
2024年2月1日
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