市政府：
2021年，張家港市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，認真落實上級關于法治政府建設的各項決策部署，嚴格依法履職、深化改革創新，為新時代民政事業高質量發展提供有力的法治保障。張家港市民政局被蘇州市委、市政府授予“全市‘法治蘇州’先進集體”榮譽稱號。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，夯實民政法治建設根基
1.深入學習貫徹習近平法治思想。黨委理論中心組積極發揮“關鍵少數”的示范和表率作用，將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，多次開展集中學習。將學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育、《中華人民共和國民法典》宣教等工作相結合，通過觀看習近平法治思想報告會、開展《中華人民共和國民法典》專題講座、戶外黨史知識競賽等活動，引導民政干部系統學習習近平法治思想。開展主動發現精準救助等“我為群眾辦實事”系列工作，將習近平法治思想轉化為民政法治建設的具體實踐，有力提升民政法治建設水平。
2.積極履行法治政府建設第一責任人職責。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，局主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，召開局黨委會議專題研究法治建設工作要點、重大行政處罰案件等事項，將法治建設納入局2021年工作要點、工作報告。明確將法治引領作為民政“十四五”發展的基本原則，科學編制民政事業發展“十四五”規劃，堅持以高質量法治引領保障民政事業高質量發展。
3.全面提升依法行政能力。落實黨委中心組集體學法制度，將學習對象擴大至中層正職干部，營造全員學法的良好氛圍。嚴格執行中層干部任前公共法律知識考試制度，全年組織中層干部任前考試8人次。利用“民政大講堂”、民政青干班等學習載體，廣泛開展學法教育活動，民政干部法治思維持續固化。借助網絡學習平臺，組織局系統干部職工參加“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等活動，形成線上學法新常態。
（二）聚焦中心工作，加強民政制度有效供給
1.織密民政領域政策保障網絡。進一步健全完善分層分類社會救助制度，出臺低收入人口認定和動態監測工作的實施方案，確保困難群眾共享改革發展成果。以市政府名義出臺《關于進一步推動我市養老服務高質量發展的實施意見》，著力構建六大養老服務體系。建立健全未成年人保護體系，在全省率先發文調整設立“張家港市未成年人保護工作委員會”，構建形成民政、司法“雙引擎”推進機制。
2.推動基層社會治理精細化。推行“全員全科社工”服務，出臺《關于推行城鄉社區“全員全科社工”服務模式的實施意見》，社區工作者實行輪崗制，真正實現服務居民“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。修訂“民生微實事”實施辦法，進一步加快資金撥付速度，堵住社區治理漏洞，補齊社區服務短板。
3.持續強化民政標準化建設。市兒童福利院牽頭起草《福利機構兒童日常護理安全操作規范》，出臺全省首個福利機構兒童護理服務地方標準。聯合市監局出臺《老年人助餐點食品安全規范》，對老年人助餐點的建設規范、人員要求、食品安全管理等內容進行規范，推動為老助餐標準化、規范化。堅持問題導向，印發《基層民政督查調研工作規程》，加強基層民政工作調研，提升民政基礎工作規范化水平。
（三）規范行政執法，提高民政依法行政效能
1.加強重點領域執法。啟動第四批“僵尸型”社會組織專項清理行動，結合社會組織年度抽查工作，對50家“僵尸型”社會組織進行抽查，發放《行政處罰提醒書》42份。扎實開展打擊整治非法社會組織工作，全年共取締非法社會組織16家，勸散2家，引導登記1家，自行解散2家，關停非法社會組織活動場所7處，成功制止非法社會組織演出籌備活動4起，取締非法社會組織“東望課堂”作為正面典型登上《焦點訪談》。
2.加大事中事后監管力度。聯合市監局對全市20家養老機構進行抽查，全面完成養老機構房屋建筑的“兩違”專項清查工作。建成養老服務大數據平臺，打造全流程監管智慧養老新模式。完成違建墓地專項整治成果鞏固提升行動，探索實施遺體接運車輛（遺像車）專項整治，穩步開展殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營專項整治行動，促進全市殯葬行業規范發展。
3.嚴格執法人員管理。加強行政執法人員管理，年內新增執法人員5名，按要求完成16名行政執法人員執法證年審工作。強化執法培訓，通過線上、線下等多種培訓方式，加強對新《行政處罰法》等法律法規學習，全員完成“張家港市行政法制人員培訓云平臺”學習任務，提升行政執法人員專業化水平。
（四）狠抓普法宣傳，營造民政法治良好氛圍
1.突出重點領域普法。針對社會救助惠民政策變化，及時組織鎮級、村級民政工作人員開展政策培訓，印制宣傳折頁5000份。利用社會組織年檢、抽查等有利時機，精準普及《社會團體登記管理條例》。組織全市養老機構負責人開展《安全生產法》主題宣講，提升養老機構安全防范意識。依托全市各村（社區）居家養老服務中心（站）面向老年人開展反詐騙宣傳，提升老年人法治幸福感和獲得感。
2.突出重點環節普法。在政策制定過程中普法，公開征求規范性文件意見4次，并公布采納公開征求意見情況。在開展社會救助入戶核查、居家養老上門服務等民政服務工作時普法，注重發揮村民公約、鄉規民約等社會規范的作用，探索社區“微治理”，推行“一樓一公約”，不斷提升村居民的法治意識。在行政執法過程中普法，執法人員及時將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等告知行政相對人，變執法過程為普法過程。
3.創新場景式、互動式普法。聯合市法宣辦、教育局、司法局制作《衛小未的一天》普法動畫，開展《法護成長童享未來》線上普法知識競答活動，全市共有7.2萬中小學生、家長參加活動，起到了良好的普法效果。針對咨詢量較高的婚姻登記事項問題，制作5期原創短視頻《如果帥帥和美美》，以故事敘述的方式生動講解婚姻登記常用政策。在楊舍老街成功開展“社會救助宣傳月”大型政策宣傳活動，精心設計互動體驗環節，吸引市民主動咨詢了解民政相關政策。
（五）堅持為民宗旨，深入推進民政領域“放管服”改革
1.提升政務服務效能。全面梳理政務服務事項清單，根據行政審批局等部門要求，持續推動“減時間、減環節、減材料、減跑動”，行政許可事項壓縮時間達到82.4%，為行政相對人提供便利。社會組織成立、變更登記實行住所（場所使用權）證明事項告知承諾制，提高社會組織登記效率。實行婚姻登記“跨省通辦”，全年辦理異地結婚登記243對。
2.優化法治化營商環境。扎實推進“我為企業減負擔”行動，指導行業協會商會研究制定減免、降低、規范收費的舉措，降低涉企收費規模，累計減免涉企收費345.36萬元，惠及會員企業1342家。落實公平競爭審查工作，對照公平競爭審查標準，對3份規范性文件進行公平競爭審查。
3.加強信用體系建設。堅持以公開為常態、不公開為例外，及時公開民政工作政策文件117個，政務服務類信息85條。切實做好政務誠信建設日常工作，按要求上傳“雙公示”信息。實施社會救助服務對象信用承諾制，193戶新申請救助服務對象家庭均簽訂信用承諾書。
二、存在問題及下一步打算
2021年，我局嚴格履行職責，依法開展各項工作，在法治政府建設方面取得了一定成績，但也存在一些問題，例如:行政執法相對薄弱、法治宣傳教育效果有待提高。接下來，主要做好以下幾方面：
一是持續推進“放管服”改革。全面落實深化“放管服”改革、優化營商環境工作要求，開展“身后一件事”改革，積極推進民政領域“一網通辦”，完善基層“互聯網+政務服務”平臺，進一步提高民政公共服務質量和水平。加強民政領域事中事后監管，提升規范性和透明度。
二是進一步規范行政執法行為。加強行政執法學習培訓，通過開展以案釋法、案卷評查等工作，及時發現執法工作中存在的問題和薄弱環節，完善行政執法程序，規范行政執法行為，提高依法行政水平。
三是不斷創新普法宣傳工作。深入貫徹上級條線及張家港市“八五”普法規劃，制定出臺民政“八五”普法規劃。積極參加法治文化陣地創建活動，打造民政法治文化亮點。整合民政各業務條線普法合力，加大普法宣傳力度，創新普法服務形式，提升普法工作成效。
張家港市民政局
2022年1月30日
蘇公網安備 32058202010198號
