張家港市南豐鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，南豐鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平，致力于打造一個(gè)公正、透明、高效的法治環(huán)境。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度要求，印發(fā)《2024年南豐鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作的全過(guò)程和各方面。2024年，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議專題學(xué)法4次，在全鎮(zhèn)開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨依法行政專題培訓(xùn)”活動(dòng)1次。組織擬任職人員參加中層干部任前公共法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試，組織開展習(xí)近平法治思想“四個(gè)專題”活動(dòng)。

（二）以常態(tài)化推進(jìn)述法工作長(zhǎng)效化

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，完成年度述職評(píng)議工作，主要領(lǐng)導(dǎo)就年度個(gè)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)開展專題述法。2024年2月，黨委會(huì)專題聽取《南豐鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，重點(diǎn)研究推進(jìn)法治建設(shè)年度內(nèi)容。三季度，黨委會(huì)專題聽取《南豐鎮(zhèn)2024年三季度法治建設(shè)工作匯報(bào)》，了解我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，存在的問題及接下來(lái)的工作方向。

二、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策常態(tài)化

（一）依法全面履行職責(zé)

加大政府信息公開力度，依職權(quán)主動(dòng)公開政府發(fā)文4件，在市政府網(wǎng)站公開政府信息315條，通過(guò)政府網(wǎng)站公開578條，通過(guò)“我愛南豐”微信公眾號(hào)公開690條；處辦依申請(qǐng)公開政府信息3件，辦結(jié)答復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2024年共處辦行政訴訟案件7起。

（二）提升依法行政能力

按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，征集鎮(zhèn)政府決策事項(xiàng)納入2024年南豐鎮(zhèn)重大行政決策目錄進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)法定決策程序。持續(xù)推進(jìn)司法所所長(zhǎng)列席黨政辦公會(huì)制度，共審核重大行政決策1件、重大行政執(zhí)法決定8件、各類合同和政策文件20件，完成政府發(fā)文公平競(jìng)爭(zhēng)審查12件。

三、法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

（一）深化“放管服”改革

一是推進(jìn)法人、自然人全生命周期服務(wù)，法人綜窗融合“一件事”“幫代辦”等特色服務(wù)。將準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、投資建設(shè)、變更與退出等六大類82個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“集成辦”。二是“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”試點(diǎn)落地運(yùn)行，明確專人專崗專職負(fù)責(zé)落實(shí)，截至目前共完成辦件量417個(gè)。三是深入推行證照聯(lián)辦和“1+N”證照注銷套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦的“一窗受理”、證照注銷的“整體退出”。四是創(chuàng)新推出“占用、挖掘城市道路（道口）一件事”套餐，已完成系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的所有內(nèi)部測(cè)試并已具備正式對(duì)外受理的條件。截至目前共完成省定“一件事”9個(gè)，地方“一件事”82個(gè)，證照聯(lián)辦與“1+N”證照注銷主題套餐服務(wù)140個(gè)。

（二）持續(xù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展

一是持續(xù)打造“情豐百年·益企行”品牌，今年共開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣貫會(huì)”“企業(yè)管理專題培訓(xùn)”等9場(chǎng)“益企行”系列活動(dòng)。此外，在東沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)園企業(yè)管理服務(wù)中心，定期開展夜黨課、健康問診、救護(hù)培訓(xùn)、法治體檢等多場(chǎng)惠企活動(dòng)，為企業(yè)提供了“管家式”解決方案。二是建立助企服務(wù)機(jī)制，開展“人大代表助民企”“百人聯(lián)百企”等專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。今年，聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委啟動(dòng)“護(hù)航營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等五個(gè)方面開展監(jiān)督。

四、行政執(zhí)法更加規(guī)范公平文明

（一）提升執(zhí)法全過(guò)程質(zhì)效

建成南豐鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法數(shù)治管理中心，建立健全信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)環(huán)境，全面構(gòu)建起鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的高效、順暢一體化指揮體系，通過(guò)數(shù)字賦能執(zhí)法辦案提效。探索推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，印發(fā)《南豐鎮(zhèn)全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制實(shí)施方案（試行）》。深化“推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法‘全過(guò)程人民民主’”，經(jīng)驗(yàn)材料《蘇州張家港市南豐鎮(zhèn)探索“綜合查一次”持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法效能》被江蘇機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)錄用，《規(guī)范與柔性相結(jié)合：全過(guò)程人民民主理念指導(dǎo)下的基層綜合行政執(zhí)法南豐案例》成功入選2024年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。

（二）持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是嚴(yán)把執(zhí)法證件審核關(guān)，全鎮(zhèn)共有4人通過(guò)規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試等流程，取得行政執(zhí)法資格證，對(duì)全鎮(zhèn)36名取得行政執(zhí)法資格證、監(jiān)督證的人員進(jìn)行年審。二是積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督新模式。在南豐鎮(zhèn)東沙片區(qū)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)收集和處理企業(yè)在行政執(zhí)法中遇到的問題和意見。三是常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。聯(lián)合鎮(zhèn)法律顧問、執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)食品安全、醫(yī)療廣告、建筑渣土等較為復(fù)雜的案件，多次開展案件交流研討會(huì)，提升案件辦理的合法性和規(guī)范性，有效提高案卷制作質(zhì)量。

五、社會(huì)依法治理工作有序推進(jìn)

（一）踐行立法全過(guò)程人民民主

南豐鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心作為張家港市人大常委會(huì)基層立法信息采集點(diǎn)之一，打造了人大代表履職中心新陣地，建立健全“七步工作法”，激發(fā)代表、群眾參與立法的積極性。建設(shè)有10個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、11個(gè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)等代表陣地的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑“1+1+N+1”的代表履職網(wǎng)絡(luò)。

（二）探索數(shù)字化賦能群眾訴求機(jī)制

出臺(tái)《深化群眾訴求處置機(jī)制改革工作方案》，探索實(shí)施“接訴即辦”工作機(jī)制，通過(guò)打造“一平臺(tái)集成匯聚、一中心分流交辦、全區(qū)域首問負(fù)責(zé)、全過(guò)程閉環(huán)管理”的工作模式，構(gòu)建快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋和主動(dòng)治理新格局。張家港市委辦公室專題印發(fā)《南豐鎮(zhèn)“接訴即辦”精準(zhǔn)把脈變?nèi)罕姟霸V求清單”為“滿意答卷”》，“接訴即辦”改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

（三）優(yōu)化基層治理效能

深化“庭所共建”“訴調(diào)對(duì)接”“村官法官雙向交流”工作，持續(xù)推進(jìn)“律管家”法律志愿服務(wù)活動(dòng)，成功完成訴前調(diào)解51件。提升鎮(zhèn)村兩級(jí)矛調(diào)中心運(yùn)行質(zhì)效，推進(jìn)商會(huì)調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛超1000件、涉及金額近3000萬(wàn)元，完成法律援助案件82件。大力推進(jìn)法治薄弱村提升專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“1名（村）居法律顧問+N名法律明白人”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化全國(guó)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)深化“援法議事”機(jī)制，開展援法議事活動(dòng)20次，解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題21件。

（四）法治宣傳教育提質(zhì)擴(kuò)面

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦憲法宣傳周、送法下鄉(xiāng)等專題普法宣傳活動(dòng)，舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨依法行政專題培訓(xùn)。全年開展法治宣傳教育活動(dòng)60余場(chǎng)次，組織法治文藝創(chuàng)作21次，創(chuàng)作法治文藝作品106件。持續(xù)開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、“法律明白人”培育工作，共培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶29家、“法律明白人”150名。

六、存在問題

2024年，南豐鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。如部分干部群眾的法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，尊法守法用法的自覺性尚未完全形成；依法行政水平有待進(jìn)一步提升；矛盾糾紛的預(yù)防和化解的質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。

七、下一步工作打算

（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

全面推進(jìn)行政行為法制審核，建立健全法制審核工作指引，做好規(guī)范性文件、重大行政決策等各類法制審核工作，認(rèn)真開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。提升行政執(zhí)法質(zhì)量，深入推進(jìn)“綜合查一次”改革。

（二）持續(xù)完善法治服務(wù)體系

提升鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心質(zhì)效，建立完善“庭所共建”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。優(yōu)化調(diào)解體系建設(shè)，建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，創(chuàng)新調(diào)解模式，推動(dòng)“巡回調(diào)解”下沉基層。持續(xù)擦亮“律管家”法律服務(wù)品牌，探索法律服務(wù)資源融入政務(wù)服務(wù)體系新路徑，加大法援宣傳力度。

(三）深入推進(jìn)法治村居建設(shè)

推動(dòng)“八五”普法順利收官，做實(shí)“援法議事”活動(dòng)，深化“法律明白人”和“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工程，推進(jìn)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)提升南豐鎮(zhèn)群眾的法治獲得感和滿意度。

張家港市南豐鎮(zhèn)人民政府

2025年3月2日