2022年，南豐鎮(zhèn)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造法治化社會(huì)環(huán)境為主線(xiàn)，以強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、提效能為導(dǎo)向，奮力推動(dòng)基層法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全面依法治鎮(zhèn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。圍繞市委全面依法治市辦年度工作要點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌規(guī)劃布局法治建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)工作同研究、同部署、同考核，年內(nèi)聽(tīng)取法治建設(shè)工作報(bào)告4次。印發(fā)南豐鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署全面依法治鎮(zhèn)重要工作任務(wù)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的工作方案》，細(xì)化分解工作任務(wù)，全面落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“四個(gè)專(zhuān)題”工作責(zé)任。黨委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想始終貫穿黨委例會(huì)，2022年已組織4次學(xué)法。由依法治鎮(zhèn)辦牽頭，完成市法學(xué)會(huì)年度課題《社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)工作研究》《數(shù)“智”賦能、撬動(dòng)鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化蝶變躍升》兩項(xiàng)課題。

（三）積極參與法治建設(shè)示范創(chuàng)建。做好“蘇州市法治政府建設(shè)綜合示范單位”創(chuàng)建迎檢工作，持續(xù)推進(jìn)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”活動(dòng)，以參與創(chuàng)建為契機(jī)，牽引推動(dòng)全面依法治鎮(zhèn)工作落地落實(shí)。

二、堅(jiān)持依法履職，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)

（一）行政履職依法依規(guī)。南豐鎮(zhèn)依法全面正確履行基層政府職能，2022年處理辦結(jié)訴訟案件4起，其中行政訴訟案件2起，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，無(wú)敗訴案件。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)市政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息1000余條，2022年新增依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息12件，辦結(jié)答復(fù)率100%。

（二）嚴(yán)格落實(shí)審查制度。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、文件合法性審核等職責(zé)。2022年，南豐鎮(zhèn)共新增21份政策措施文件，其中4份文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)司法所和鎮(zhèn)法律顧問(wèn)認(rèn)真審查，均可以實(shí)施。同時(shí)，各村（社區(qū)）、涉及條線(xiàn)積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律宣傳，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、部門(mén)合法合規(guī)開(kāi)展工作。

（三）依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)司法所負(fù)責(zé)人列席鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件、重大行政決策和重大行政執(zhí)法案件法制審核。2022年，政府法律顧問(wèn)參與合同審核、矛盾化解等，審核各類(lèi)材料55件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，印發(fā)了《2022年度南豐鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄》，對(duì)南豐鎮(zhèn)興豐路南延（南豐東路－建工大道）項(xiàng)目按法定程序、進(jìn)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估、集體討論，全過(guò)程記錄留檔。

三、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）落實(shí)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、投訴舉報(bào)制度等多項(xiàng)配套制度。2022年，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局辦結(jié)案件16955起，無(wú)一起被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；鎮(zhèn)行政審批局辦理公共服務(wù)事項(xiàng)51705件，其中為民服務(wù)中心33686件，村社區(qū)18019件。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開(kāi)展執(zhí)法人員申領(lǐng)全國(guó)執(zhí)法證工作，新增6名在編在崗人員進(jìn)行行政執(zhí)法證件資格考試，目前全鎮(zhèn)共有30位執(zhí)法人員。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核64起，執(zhí)行率達(dá)100%。

（二）深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督。按照市司法局統(tǒng)一部署，推行“一案一卡”監(jiān)督制度，向相對(duì)人發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡。采取多種方式，征詢(xún)個(gè)案中行政相對(duì)人意見(jiàn)。二是強(qiáng)化執(zhí)法程序監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，吸納人大代表、政協(xié)委員、律師等力量，認(rèn)真聽(tīng)取、采納村（社區(qū)）、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)建議。三是扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高案卷評(píng)查工作質(zhì)效。以線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合方式，每季度定期開(kāi)展“執(zhí)法監(jiān)督沙龍”。

（三）深入推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行蘇州市涉企“免罰輕罰”清單3.0版，建立健全“行政執(zhí)法決定法制審核”“集體討論”等內(nèi)部制約程序以及“企業(yè)檔案記錄”“信用懲戒管理”等配套制度，依法作出不予行政處罰或者從輕減輕行政處罰的決定。2022年，共辦理從輕行政處罰案件7件，涉及金額0.368萬(wàn)元，辦理減輕行政處罰案件13件，涉及金額58.38萬(wàn)元。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新融合，推動(dòng)基層治理落精落細(xì)

（一）完善基層治理新路徑。一是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“與倪同行”調(diào)解賦能工程，安排網(wǎng)格員跟班學(xué)習(xí)，發(fā)揮人民調(diào)解員實(shí)訓(xùn)基地作用，積極組建鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁⑵辗ㄖv師團(tuán)，開(kāi)展“村官法官雙向交流”。開(kāi)展第二批“法律明白人”遴選考試活動(dòng)，培育“法律明白人”62名，共計(jì)培育139名“法律明白人”，“法律明白人”萬(wàn)人擁有數(shù)達(dá)17人，位居全市前列。2022年，村（社區(qū)）“法律明白人”參與普法宣傳活動(dòng)900余場(chǎng)次，化解矛盾糾紛800余起。二是扎實(shí)開(kāi)展“楓橋式村（社區(qū)）”創(chuàng)建，新德、建農(nóng)2個(gè)村獲評(píng)蘇州市首批示范單位（全市5家）。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)獲評(píng)“蘇州市人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，市人民調(diào)解實(shí)訓(xùn)基地設(shè)在老倪調(diào)解工作室。三是在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)“援法議事”工作，按照“一十百千萬(wàn)”工作要求，推動(dòng)形成援法議事“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”。

（二）實(shí)施公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，發(fā)布事項(xiàng)清單，明確律師服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、信訪(fǎng)接待等各類(lèi)主體的服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)由司法行政部門(mén)一家“獨(dú)唱”到各相關(guān)單位多家“大合唱”的轉(zhuǎn)變。建立“234”機(jī)制推進(jìn)公共法律服務(wù)工作，深入開(kāi)展“調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格、普法進(jìn)網(wǎng)格、律師進(jìn)網(wǎng)格”工作，梳理法律服務(wù)力量導(dǎo)入網(wǎng)格化基層社會(huì)治理體系，讓公共法律服務(wù)融入基層社會(huì)治理這張“大網(wǎng)”。2022年，受理法律咨詢(xún)3000余人次，提供法律服務(wù)200余人次，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1200余起，其中80%以上在村（社區(qū)）層面化解。

（三）扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作。深入宣傳貫徹法律援助法，全面落實(shí)《法律援助服務(wù)規(guī)范》，以服務(wù)“一老一小”為重點(diǎn)，暢通“病殘孤老幼”等群體的法律援助“綠色通道”。深化與民政條線(xiàn)、人社醫(yī)保條線(xiàn)等部門(mén)的溝通協(xié)作機(jī)制，新設(shè)站點(diǎn)2個(gè)：人社服務(wù)中心法律援助工作站、永合社區(qū)法律援助工作站，協(xié)助辦理法律援助案件16件。

（四）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)家法治文化工作室項(xiàng)目，開(kāi)展法治講座35場(chǎng)次、法治文化創(chuàng)作活動(dòng)19場(chǎng)次、作品展示6場(chǎng)次。二是充實(shí)法治文化精品庫(kù)，圍繞喜迎二十大以及憲法、民法典宣傳等主題，常態(tài)化開(kāi)展法治文化作品評(píng)比，征集到書(shū)畫(huà)、文學(xué)、圍繞“中華人民共和國(guó)成立70周年”民俗等各類(lèi)法治文化作品400余件。2022年，沙畫(huà)《法治張家港市六十年再出發(fā)》登臺(tái)張家港市紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年主題活動(dòng)。三是持續(xù)提升法治文化陣地建設(shè)活力，2022年對(duì)聚成苑法德文化園、年豐新村法德文化園進(jìn)行提檔升級(jí)，在年豐新村打造“援法議事”角。

五、堅(jiān)持精準(zhǔn)供給，法治護(hù)航企業(yè)高質(zhì)高效

（一）強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)。積極搭建法治惠企服務(wù)“1+1+N”黨建聯(lián)盟，加強(qiáng)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)“關(guān)愛(ài)民生法治行—民和年豐法企同行”活動(dòng)，司法所聯(lián)合樂(lè)余法庭、企業(yè)服務(wù)條線(xiàn)、人社醫(yī)保條線(xiàn)、綜合行政執(zhí)法局等條線(xiàn)（部門(mén)），推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源不斷向中小微企業(yè)有效流動(dòng)。司法所攜手企業(yè)服務(wù)條線(xiàn)開(kāi)展“情豐百年益企行”系列活動(dòng)，組織惠企政策宣講、“財(cái)稅沙龍”、融資推薦會(huì)、“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制提檔升級(jí)，加大證明事項(xiàng)告知承諾制推進(jìn)力度，規(guī)范辦事流程，抓好承諾核查。鎮(zhèn)行政審批局打造“流程再造極簡(jiǎn)審批”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做實(shí)“南事易”政務(wù)服務(wù)品牌，極致壓縮審批時(shí)限，在全市率先推行“全鏈通+”服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日內(nèi)。推出“自然人全生命周期服務(wù)”，整合七個(gè)“一件事套餐”，最快15分鐘完成業(yè)務(wù)辦理。試點(diǎn)推廣“蘇服碼”，審批事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮80%以上。

（三）全面推行企業(yè)行政合規(guī)工作。根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展企業(yè)合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)首批合規(guī)建設(shè)企業(yè)、市應(yīng)急管理局、司法局等市局機(jī)關(guān)解讀企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單，切實(shí)幫助企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，有效預(yù)防和避免違法行為的發(fā)生。

下一步，南豐鎮(zhèn)將立足高位、爭(zhēng)當(dāng)表率，以更加扎實(shí)、更加高效的法治政府建設(shè)工作舉措，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

張家港市南豐鎮(zhèn)人民政府

2023年2月16日