張家港市人民政府：
今年以來，錦豐鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹習近平法治思想，按照黨中央國務院、省委、省政府、蘇州市委市政府和市委關于法治政府建設的決策部署，在新發展階段加快構建職責明確、依法行政的治理體系，為加快建設更具實力的冶金園、更具魅力的新錦豐提供堅強法治保障。現將我鎮2022年度法治政府建設有關情況報告如下：
一、強化法治政府建設推進機制
1.持續加強統籌部署。認真貫徹落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責的要求，制發2022年度園鎮法治政府建設要點，科學分解各項任務，壓實責任。嚴格執行法治政府報告制，網絡公開園鎮2021年度法治政府建設情況。
2.全面提升依法行政能力。制發本機關《關于進一步深入學習貫徹習近平法治思想的實施方案》，開展習近平法治思想專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動。落實黨委理論學習中心組常態化學法機制，開展公平競爭審查、監察法、國家安全法等專題法治講座。常態化實行職能部門法律知識“點單培訓”工作模式，先后組織開展新公司法、土地管理法及實施條例、新安法、勞動法等培訓。落實機關中層干部任前法律法規知識考試制度，共計8人參加。
3.不斷規范政府法律服務。修訂《園鎮法律服務工作辦法》，制定法律顧問績效考核管理制度，組織法律顧問述職和服務質量評議活動，提高法律顧問參與政府涉法事務的質量和成效。
二、依法全面履行政府職能
1.進一步優化法治化營商環境。建立健全公平競爭審查工作機制，實行涉企政策制定前第三方審查模式。組織公平競爭審查回頭看工作，開展公平競爭政策宣傳，提升公眾對公平競爭相關知識知曉度。全面履行涉企約定，深入推進包容審慎柔性執法，落實蘇州市涉企“免罰輕罰”清單3.0版。開展“法企同行”“送法進企業”志愿服務活動。全年累計組織開展“法企同行”活動14場次，組織“送法進企業”志愿服務活動25余次，制作發放各類涉企法制宣傳資料9000余份。
2.持續深化“放管服”改革。推行政務服務事項清單化、標準化管理，公開行政許可、依申請政務服務等各類事項事項共計385條，實現“清單之外無審批”。深化“互聯網+政務服務”模式，全年“一網通辦”辦件量達81898件，全年電子證照調用量7628件。推進高頻公共服務事項和市場準入“一件事一次辦”機制，推出“公積金提取一件事”“個體工商戶登記一業一證”“營業執照全城通取”“食品銷售證照一件事辦理”等4類一件事主題套餐，在市場主體登記、食品經營許可和公共場所衛生許可3個領域，全面推行涉企經營許可事項和證明事項告知承諾制，全年完成告知承諾制辦理8071件。
3.提升公共法律服務群眾滿意度。進一步深化“法潤錦豐情暖沙上”法律援助品牌影響力，開展法律援助大走訪、法律援助進工地等活動，年度共面向低保戶、低保邊緣戶、重疾重殘對象、優撫對象等弱勢群體制作發放法律援助大禮包一千余份，配合市法援中心受理法律援助申請20余人次，農民工討薪案件3人次。鎮村兩級公共法律中心（站）高效運轉，累計接受法律咨詢3000余次，提供各類法律服務1000件次。深入開展公共法律服務進園區活動，進一步規范監督村（社區）法律顧問服務質量。持續推進法治惠民實事工程，開展“鄉村振興法治同行”“非訴無聲”錦豐鎮訴非融合化解矛盾糾紛機制建設和行政執法評議“面對面”行動等“關愛民生法治行”等活動。
三、提升制規決策規范化水平
1.嚴格執行重大行政決策管理制度。嚴格執行《蘇州市人民政府重大行政決策程序規定》《蘇州市重大行政決策程序規定實施細則》關于重大行政決策相關規定，制定2022年度重大行政決策目錄并對外公布，施教區劃分（調整）等涉及民生的行政決策全面納入決策目錄。完成本年度3個重大行政決策事項的決策程序，做到決策主體適格、程序合規、內容合法。開展2020年度重大行政決策項目第三方評估，跟蹤執行情況，提高重大決策執行質量。
2.強化規范性文件管理。嚴格落實《張家港市行政規范性文件制定和監督管理實施辦法》有關規定，規范規范性文件制發程序，制發文件合法性自查自審表，實行發文前審核識別機制，確保規范性文件應審盡審。貫徹落實蘇州市黨內規范性文件工作會議精神，完成本年度黨內規范性文件4件次的合法性審核和報備工作。
四、嚴格規范公正文明執法
1.嚴格行政執法主體資格管理。運用江蘇省行政執法管理和監督綜合平臺，公示行政執法主體和行政執法人員。堅持行政執法人員持證上崗和資格管理制度，7人通過本年度執法證申領資格考試,106名執法人員核發第二輪全國統一行政執法證件。落實常態化學習培訓機制，開展行政執法人員法治素養提升“四時”行動，組織行政執法人員公共法律知識網絡培訓，舉辦執法技能比拼系列活動，全年共計開展業務知識和法律法規培訓12場次。制定行政執法人員評議制度，規范執法輔助人員管理，組織21名行政執法輔助人員網絡培訓，培訓參與率、考核合格率達100%。
2.開展基層執法規范化建設。開展基層執法規范化建設年活動，制發《加強和改進行政執法工作任務分解表》，完善“三全”（全員辦案、全域辦案、全程把關）辦案模式，制定行政執法案件主辦人制度，全面提升執法質效。強化行政執法監督，落實行政處罰案件“一案一卡”監督制度，制發行政處罰案件回訪規定，全年共計發放執法監督卡近2000張，回訪案件186件。開展行政執法評議“面對面”行動，制定《錦豐鎮行政執法評議考核辦法》，舉辦線上行政執法評議活動，更廣泛發動社會公眾參與監督。開展政府購買服務協議集中清理自查，制定政府購買服務合同合法性審查工作流程及審核表，落實輔助執法行為負面清單，堅決杜絕行政執法權外包現象。
3.積極改進行政執法方式。持續開展行政指導工作，推行說服教育、警示告誡、勸導示范等非強制性執法手段，引導行政管理相對人自覺守法。全年共計發放門店規范經營、建筑垃圾處置、工地管理等方面行政指導文書620份。落實“誰執法誰普法”普法責任制，落實說理式執法文書制度，開展“執法會客廳”活動，綜合執法局、安監、環保等執法部門向企業作法律解讀和行政指導，更好服務企業發展。
五、強化行政權力制約監督
1.大力推進政務公開。網絡公開錦豐鎮2021年政府信息公開年度報告，印發《2022年園（鎮）政務公開工作任務分解表》，完善政務公開工作考核制度，全面推進政策公開、辦事公開、流程公開，打造全覆蓋政務公開標準體系。政府門戶網站主動公開預算、重大行政決策、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域、重大事項信息46條，共計公開發文26件，辦理政府信息依申請公開10件。
2.深入推進內部監督。全力夯實從嚴治黨主體責任，構建園鎮基層“一把手”和領導班子立體監督體系，進一步規范“三重一大”事項議事規則和決策程序。規范集體資產監管，制發《鎮屬國有（集體）資產監管方案》，為全市工作提供一套可推廣、可復制的“錦豐模式”。開展村（社區）巡察整改“回頭看”整改落實情況督查，組織新一輪督審，積極配合市委巡察工作開展，并以問題為導向，及時完善各類制度漏洞。建立容錯糾錯機制，制發《關于園鎮干部干事創業廉潔風險報備的通知》，保護工作人員積極性。
3.主動接受人大監督。自覺主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，嚴格執行政府年度工作、環境工作、財政預決算人大報告制。認真辦理人大代表建議、政協委員提案建議，辦結率、滿意率穩步提高。組織鎮人大代表對法治建設、民生實事、重點意見建議、鄉村振興等領域專項督查19次，收到鎮人大建議60條。目前，100%已辦理回復完畢。
4.積極回應司法監督。高質量辦理司法建議，舉一反三開展整改提高，制定切實可行的制度措施，有效推動依法治鎮，提升社會治理效能。建立年度回頭看常態化工作機制，確保問題整改落實到位，不出現反彈回潮。全年共辦復檢察建議5件次、行政復議建議1件次。
六、依法有效化解社會矛盾
1.充分發揮非訴糾紛解決機制作用。園（鎮）訴訟（非訴訟）服務中心高效運行，統籌管理全鎮的非訴訟服務。不斷創新組織設置，打造園（鎮）商會非訴訟服務中心，進一步擴大涉企矛盾糾紛服務品牌的輻射范圍。強化隊伍專業化建設，實施園鎮“百名調解人才”培養計劃、“矛盾調處”研習社、“睦鄰能手”基層人民調解員培訓等項目，評選園（鎮）第二屆十大金牌調解員、非訴專員，不斷擴大人民調解工作的社會影響力，更好地發揮以案釋法作用。全鎮各級調委會、調解室共計開展各類矛盾糾紛排查520余次，調解矛盾糾紛2942件。
2.深化行政復議應訴規范化建設。提升行政復議、行政應訴人員專業能力。健全復議案件、應訴案件接辦機制，積極開展訴前調解。推進行政機關負責人出庭出聲應訴制度落實，出庭應訴率100%。全年共新接辦行政復議2件，接辦行政訴訟13件，上年度結轉3件，均按期答辯應訴，繼續保持行政訴訟零敗訴。
2022年，我鎮在法治政府建設工作中取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要是人民群眾法治滿意度仍有進一步提升空間，決策科學民主化水平還需進一步提高，全社會尊法守法的氛圍不夠濃厚等問題。2023年，園鎮將深入貫徹習近平法治思想，全面落實國家、省、蘇州、張家港市法治政府建設有關決策部署，扎實開展行政訴訟案件“兩降一升”工作，深入推進行政執法監督提檔升級工程，全力推動法治建設滿意度進一步提升！
張家港市錦豐鎮人民政府
2023年1月17日
（此件公開發布）
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