張家港市人民政府：
2024年以來，經開區（楊舍鎮）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，在縱深推進依法行政、全面建設法治政府中守正篤實、持之以恒。根據張法政辦〔2019〕5號《關于進一步完善法治政府建設情況報告制度的通知》要求，現將有關工作情況報告如下：
一、加強法治建設組織領導
1.堅持以習近平法治思想為指引。構建黨員干部系統化學法、制度化述法、常態化考法和規范化用法的“立體化”法治能力培養體系，學深悟透習近平法治思想、重要黨內法規和常用國家法律，提高運用法治思維和法治方式謀劃和推進工作的能力，堅持以習近平法治思想為指導依法行政、政務服務、社會治理等各項工作，著力做好“轉化”文章，研究解決法治領域居民反映強烈的突出問題，持續提升轄區居民法治獲得感和滿意度。
2.黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設納入經濟社會發展規劃和黨工委年度工作計劃，召開專題會議明確法治政府建設的工作目標、主要任務、問題短板、具體舉措和責任分工，深入研討在法治軌道上催生發展動能、增進民生福祉的思路舉措，定期聽取各部門法治建設工作匯報，主動參與重大行政決策、重大行政執法決定負責人集體討論，及時研究解決法治建設的重大問題，積極回應人民群眾新要求新期待。
3.健全行政權力運行監督制約體系。依法依規及時公開政府信息，切實保障群眾知情權、參與權和監督權。進一步厘清區鎮權責邊界，加強對執法主體、執法行為、執法結果的監督，確保現有執法權力在法定權限內依法運行。重視政務誠信建設，落實“首問責任、服務承諾、限時辦結、一次性告知”等制度，并將信用承諾作為實施“減證便民”“容缺受理”的重要手段。
二、增強政府依法履職效能
1.縱深推進“放管服”改革。前移人社、醫保綜合窗口，打造湯聯社區、福新苑社區“一站式”便民服務點，推動政務服務觸角向基層進一步延伸。率先試點推行“云踏勘”模式，利用移動互聯網技術，在公共場所衛生和出版物零售許可中以“云踏勘”替代人工現場核查。梳理場景式事項清單，將現有34個業務項整合為“我要辦退休、我要辦初次就業”等6個業務場景，切實將各類服務資源集中到一個窗口。
2.優化法治化營商環境。重視政務誠信建設，按時報送“雙公示”信息入庫，確保公示信息的完整性、及時性、合規性。持續優化公共資源電子交易系統，綜合運用信用評價結果，促進交易信息公開透明。在勞務派遣經營許可、企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批等事項辦理中推廣告知承諾制，助力法治化營商環境持續優化。推行“前移式”“包容式”執法，實現以罰代管向以管促治，剛性監管向精準監管轉變。
3.提升公共法律服務質效。多渠道宣傳“12348”公共法律服務熱線，充分發揮鎮司法所、村（社區）法律顧問和“法律明白人”作用，確保轄區群眾在發生法律糾紛的第一時間即可獲得專業化服務。深入推進“公共法律服務進園區”工作，不斷提升涉企公共法律服務供給能力，用好“融訴驛站”，優化“指尖服務”，開展“送法進企”，指導企業依法經營、規范管理。
三、嚴格規范公正文明執法
1.推進行政執法規范化建設。全面落實行政執法責任制，開展提升行政執法質量三年行動和行政執法突出問題專項整治，推行現場執法檢查“綜合查一次”，更加注重行政執法“三項制度”有效落實、行政自由裁量權規范行使、區鎮與市級主管部門的協調配合等問題。研究制定行政執法規范化建設實施方案，通過進一步健全工作機制，加強隊伍建設，重視培訓指導，加強督察檢查，推動執法理念轉變、執法方式優化、執法能力提升和執法隊伍素養強化。
2.加強法制審核提升行政行為合法性。制定《經開區（楊舍鎮）行政行為法制審核工作指引》，構建“辦案人員自查+部門法制科室初查+鎮司法所審查”和“重大案件提前報備—關鍵環節法制提醒—特殊案件聯席協調”的工作機制，更新區鎮重大行政執法決定法制審核目錄清單，協同上級部門開展執法檢查和案卷評查，妥善應對群眾對執法問題的投訴舉報，探索實施執法過錯責任追究制度，確保執法權力運行不越位、不缺位。
3.完善行政執法協調監督體系。制定并實施《經開區（楊舍鎮）2024年度行政執法監督工作計劃》，明確監督重點、責任部門、時間安排。深化訴源治理，構建鎮司法所與開發區法庭協作會商機制，開展“體檢式”“伴隨式”“回溯式”執法監督，打造全周期監管閉環。探索“人大+政協+紀委”監督模式，推動黨內監督和人大、政協監督有機結合，打造監督聯動、協同發力的“大監督”格局。
四、大力培育全社會法治信仰
1.縱深推進“八五”普法。開展公民法治素養提升行動，組織“春節送法下鄉”“相約4·8與法同行”“玫瑰之約普法沙龍”“青春飛揚法治護航”“美好生活法典相伴法治文化惠民行”“12·4”國家憲法日等普法活動450余場。鼓勵居民開展法治文化作品創作，榮獲“法潤廉風遇見非遺”法治廉潔非遺作品創作聯展優秀組織獎，剪紙作品“百法圖”獲蘇州市“天工蘇州法治同行”法治文化創意作品征集展覽活動一等次。
2.構建矛盾糾紛多元化解體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解和關口把控，發揮鎮人民調解委員會紐帶作用，鏈接各辦事處（街道）、村（社區）調解委員會，派駐轄區派出所、交巡警中隊、開發區法庭人民調解組織，家事調解工作室和駿馬集團企業調解委員會，進一步織牢人民調解基層組織網絡，全年調處各類糾紛12321起，居民“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識進一步增強。
3.提升基層社會治理法治化水平。開展“1名村（居）法律顧問＋N名法律明白人”行動，把法律顧問的專業優勢和“法律明白人”熟悉人頭地頭、民情民意的優勢緊密結合起來，第一時間了解和回應群眾訴求。推進法治薄弱村（社區）排查整治工作，推動建立工作專班，制定專屬整治方案，明確任務清單和序時進度，倒排工期、掛圖作戰，推動現有法治薄弱村實現“軟硬件”全面升級。
以上工作盡管取得了一定成效，但對照新形勢下法治政府建設要求，還存在一些不足，主要表現為綜合行政執法效能仍受制約、執法監督工作尚缺有力抓手、普法針對性實效性有待進一步提升等等。針對上述短板，新的一年區鎮將從以下幾方面著手，推動法治建設工作提質增效：
一、進一步加強行政執法規范化建設
著力構建制度健全、管理規范、分工明確、運轉高效的綜合行政執法工作體制機制，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的綜合行政執法隊伍，不斷提升執法效能，有效化解執法風險，為解決人民群眾身邊的突出問題、優化營商環境提供堅強法治保障。
二、進一步加強行政行為合法性審查
切實將區鎮行政規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定、行政協議等事項全面納入法治軌道，不斷健全體制機制，配強審核力量，創新審查方式，統籌全程監管，推動合法性審查工作制度化、規范化、標準化，從源頭上規范行政行為、建設法治楊舍。
三、更加積極回應轄區群眾法治訴求
持續加強黨建引領、培育社會組織、搭建議事平臺、開展群眾性活動，引導群眾自覺尊法學法守法用法、依法主動參與社會治理，從而實現社會服務“零距離”、社會治理“全覆蓋”、群眾訴求“全響應”，切實提升轄區居民的法治獲得感。
專此報告。
張家港市楊舍鎮人民政府
2025年2月27日
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