保稅區(qū)2025年度法治政府建設情況報告

2025年，保稅區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，圍繞中心工作、服務大局，扎實推進依法行政，將法治理念貫穿政府履職全過程，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。現(xiàn)將保稅區(qū)2025年度法治政府建設情況匯報如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，夯實法治建設基礎

1.高度重視法治建設工作，堅決履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。通過完善法治建設領導小組工作機制，壓實主體責任，定期召開專題會議部署工作，研究解決重點難點問題，并嚴格督促各級負責人履職盡責、積極作為。

2.堅持將法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進，抓實法治建設各項任務，把法治建設的工作要求體現(xiàn)到業(yè)務工作和日常管理中，確保各項部署轉(zhuǎn)化為具體實踐與治理效能。嚴格落實法治政府建設報告制度，在政府網(wǎng)站上公開2024年度法治政府建設情況報告。

（二）強化學法用法，提升依法治理水平

1.深化理論學習體系，領導干部帶頭學法，通過專題學習、研討等形式，系統(tǒng)學習習近平法治思想、國家安全、習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷等法律法規(guī)，深學細悟、持之以恒，將學法懂法作為執(zhí)政施政的重要基礎，從而準確把握法治建設在全面依法治區(qū)整體布局中的核心地位，自覺擔當厲行法治的職責使命，帶動全區(qū)法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2.黨政主要負責人以身作則、以上率下，帶頭尊崇法律、敬畏法律，自覺以憲法法律為根本活動準則，決策辦事堅決守住法律底線。組織開展年度專題述法工作，發(fā)揮領導干部在法治建設中的領導示范作用，切實把述法效果轉(zhuǎn)化為實際工作成果。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化依法行政，規(guī)范履行政府職能

1.落實法律顧問制度。通過購買服務方式，選聘律師事務所專業(yè)人員擔任政府法律顧問，聚焦政府事務的重要行政決策，提供法律和政策依據(jù)，草擬、修改、審核政府合同、協(xié)議和其他法律文件，為依法行政、科學決策提供有力的法治支撐，有效降低決策風險和成本。

2.動態(tài)調(diào)整賦權(quán)承接事項清單。目前賦權(quán)保稅區(qū)共321項，扣除取消、省級權(quán)限及劃轉(zhuǎn)街道事項39項，現(xiàn)可承接事項282項，已承接177項，承接率62.8%。已承接的177項全部入駐政務服務中心大廳。2025年保稅區(qū)政務服務中心大廳辦件量約10萬件（含九大入駐窗口），大廳連續(xù)三年保持“零投訴”目標。

3.嚴格行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是落實行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”要求，除在政務服務中心大廳設立公開宣傳欄、公開監(jiān)督電話、設立投訴舉報箱等途徑外，充分利用雙隨機一公開平臺及時公示執(zhí)法結(jié)果。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度。統(tǒng)一采購和配置執(zhí)法記錄儀，對行政審批過程中的現(xiàn)場勘察、檢查等行為進行全程錄音錄像，并將相關資料制成光盤進行歸檔。三是完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，都必須進行法制審核，確保作出的重大行政執(zhí)法決定合法有效，提高行政執(zhí)法的社會滿意度。

4.加強行政執(zhí)法隊伍能力建設。本年度有8人新考取執(zhí)法證件，目前保稅區(qū)有14人持有執(zhí)法證，有效補充了行政執(zhí)法力量。結(jié)合崗位需求開展流程實操、政策解讀等定制化課程，提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)建設。緊扣執(zhí)法實務，組織全體執(zhí)法人員及業(yè)務骨干參與市法院案件庭審觀摩活動，通過真實案例、現(xiàn)實場景等，現(xiàn)場“零距離”聆聽、接受“面對面”釋法，切身感受庭審調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等庭審程序，進一步提升法治思維和法治素養(yǎng)。

（二）強化系統(tǒng)施策，優(yōu)化法治營商環(huán)境

1.深入貫徹落實“放管服”改革要求，多措并舉推進重大項目落地，一是強化部門協(xié)作，精準服務企業(yè)。多部門聯(lián)合通過一對一指導、一站式服務，零距離幫助企業(yè)解決項目推進中的實際問題。二是建立服務機制，提高審批效率。建立全流程服務機制，聚焦項目推進過程中遇到的堵點、難點問題，不斷推進工程建設項目審批制度改革創(chuàng)新。通過為項目建設提供全流程、全鏈條、全方位服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持以企業(yè)需求為導向，黨員干部換位思考企業(yè)辦事流程中疑難問題，成立專項服務先鋒隊，主動上門提供政策咨詢、資質(zhì)辦理、問題協(xié)調(diào)等服務，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮“保稅區(qū)營商環(huán)境聯(lián)系點”的前哨紐帶作用，動員黨員干部主動靠前、面對面傾聽企業(yè)心聲，收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，增強了政企溝通的實效性，為保稅區(qū)發(fā)展注入動力。

3.創(chuàng)新突破營商環(huán)境監(jiān)督，由相關局室干部和鏈主企業(yè)代表組成“廉勤監(jiān)督員”，通過日常監(jiān)測、問題閉環(huán)管理、制度漏洞剖析等職能，重點聚焦行政審批梗阻、惠企政策執(zhí)行偏差、執(zhí)法不規(guī)范等問題，推動形成“發(fā)現(xiàn)問題－轉(zhuǎn)辦整改－反饋評價”的全鏈條機制，并將其固化為長效機制，確保各類問題得到及時、徹底解決，推動營商環(huán)境迭代優(yōu)化。

（三）強化法治方式，筑牢社會穩(wěn)定底線

1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元化解機制，推進矛盾調(diào)解法治化。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)非訴訟糾紛化解的職能作用，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導群眾通過法律途徑解決爭議。應對突發(fā)事件、群體性事件及疑難復雜糾紛，由多部門聯(lián)合響應，及時介入、協(xié)同化解，確保糾紛不激化，群眾滿意。今年以來，保稅區(qū)共成功調(diào)處非正常死亡糾紛4起，在促進社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

2.嚴格按規(guī)定做好信息審核把關工作，堅持公開與保密的有機統(tǒng)一，及時、全面公開和答復申請人。對應該公開的、能夠公開的一律予以公開，確保政府信息依申請公開工作有序開展。今年以來，保稅區(qū)通過線上及線下方式共收到信息公開申請22件，行政復議4件，履職申請1件，行政訴訟2件，行政機關負責人出庭率達100%，依法行政工作總體良好、平穩(wěn)。

3.落實“接訪、登記、交辦、調(diào)處、反饋、歸檔”工作機制，針對群眾反映的城鄉(xiāng)建設、勞動維權(quán)、民生服務等領域訴求，做到第一時間對接責任單位，明確調(diào)處時限與化解標準，確保“事事有回應、件件有著落”。對復雜疑難信訪事項開展聯(lián)合研判、專題會商，通過政策解釋、法律援助、人文關懷等方式，推動矛盾糾紛從“被動應對”向“主動化解”轉(zhuǎn)變，切實提高矛盾糾紛化解效率與實質(zhì)性化解率。

4.堅持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，保稅區(qū)相關單位立足自身職能，貫徹落實普法責任制，緊抓關鍵節(jié)點，通過設立咨詢臺、發(fā)放宣傳冊、開展知識講座、舉辦學生演講比賽等活動形式，大力傳播消費安全、生產(chǎn)安全、校園安全、網(wǎng)絡安全等法律常識，讓法治精神浸潤人心，全力提升全民法治素養(yǎng)，營造良好社會法治氛圍。

三、存在的不足和原因

今年以來，保稅區(qū)法治建設工作在有序開展中，但仍存在短板與不足：一是部分領導干部對法治建設的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。二是法治建設方面力量不足，基層法治人才匱乏，能力難以滿足新要求，法治工作隊伍培訓體制不完善，專業(yè)化、正規(guī)化建設有待加強。法治工作涉及多個條塊，部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成工作不成合力，辦事效率不高。三是普法宣傳活動在形式上雖有創(chuàng)新，但針對不同群體的定制化普法不足，普法內(nèi)容與群眾需求的匹配度不高，直接導致宣傳工作的精準性不足，制約了普法實效的發(fā)揮。

四、下一年度計劃安排

1.始終堅持黨對法治建設的全面領導。進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，深入學習踐行習近平法治思想，持續(xù)將法律法規(guī)學習納入黨工委理論學習中心組計劃，深化對法治建設重要性的認知，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動法治建設的實際成效。

2.嚴格落實法治建設工作要求。將法治建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿保稅區(qū)各項工作全過程，加強對依法治區(qū)的工作安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化法治隊伍建設，培育骨干力量，不斷充實法治人才隊伍，進一步夯實法治建設基礎，提升依法執(zhí)政能力。

3.著力提升普法工作實效。聚焦不同群體的差異化需求，分類施策，合理優(yōu)化普法力量，開展寓教于樂、群眾接受度高的普法活動。謀劃和培育區(qū)街普法特色亮點項目，積極與各街道合力推進普法宣傳工作，形成多元化、立體化的宣傳格局，有效提升法治教育的覆蓋面和吸引力，深化法治工作品牌。